Постановление Московского городского суда от 06 апреля 2018 г. по делу N 4а-0966/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Раимжанова М. А., поданную в интересах Турдибаева У. Ж. на вступившее в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 октября 2017 года гражданин Республики Кыргызстан Мамуров К. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Раимжанов М.А. просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что на основании постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 октября 2017 г. в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве содержится гражданин республики Узбекистан Турдибаев У. Ж,... г.р, представившийся при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении судьей данными своего знакомого гражданина Республики Кыргызстан Мамурова К. А,... г.р.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 октября 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 02 октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Сумской проезд, д. 17-2 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ сотрудниками отдела МВД России по г. Москве по району Чертаново-Северное г. Москвы выявлен гражданин республики Кыргызстан Мамуров К.А, который по истечении установленного законом срока пребывания 07 февраля 2017 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что признанное виновным в совершении указанного выше правонарушения под именем Мамурова К.А. лицо на самом деле является гражданином республики Узбекистан Турдибаевым У.Ж, 21 ноября 1987 г.р. В обоснование приведенного довода к жалобе приложены: копия паспорта гражданина республики Узбекистан N N... от 04.12.2012 г, выданного на имя Турдибаева У, копиями ответов Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации о подтверждении личности Турдибаева У. Ж,... г.р, документированного биометрическим паспортом гражданина Республики Узбекистан серии АА N.., а также несоответствии изображения Мамурова К.А,... г.р, имеющейся в форме N 1, предоставленной отделом паспортной работы, вопросам гражданства и иммиграции Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при Правительстве Кыргызской Республики, с предоставленной из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве фотографией содержащегося там лица под данными персональными данными, в связи с чем в выдаче Свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику на имя Мамурова К. А,... г.р.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Мамурова К.А. приложено заключение об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 8), однако к заключению не приобщены документы, на основании которых сотрудники полиции установили личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. В информации из АС ЦБДУИГ на имя Мамурова К.А. отсутствует фотография указанного иностранного гражданина (л.д. 10).

При этом имеющаяся в заключении об установлении личности иностранного гражданина фотография лица, представившегося Мамуровым К.А, имеет характерные сходства с лицом, изображенным на фотографии в паспорте гражданина Республики Узбекистан серии АА N... Турдибаева У.

При таких обстоятельствах, а также с учетом доводов настоящей жалобы и приложенных к ней документов, прихожу к выводу о том, что совокупность представленных материалов не является достаточной для вывода о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена правильно.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамурова К.А. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Раимжанова М.А. удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамурова К. А,... рождения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамурова К. А. освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова