Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2018 г. по делу N 12-273/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сагитовой... на постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года, которым

индивидуальный предприниматель Сагитова 1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

установила:

15 января 2018 года старшим инспектором Отдела миграционного контроля УВМ МВД по РБ Мавлихановым... составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Сагитовой... за привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Нуруллаева... в качестве продавца при отсутствии у него патента на работу.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены в Кировский районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, судьёй которого принято вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением судьи, ИП Сагитова... подала жалобу, в которой, признавая вину в совершенном правонарушении, просит изменить судебное постановление в части назначенного наказания. Указывает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей субъекту малого предпринимательства за впервые совершенное правонарушение является суровым.

В судебном заседании ИП Сагитова... и её защитник Зарипов... жалобу поддержали полностью, Сагитова... пояснила, что у Нуруллаева... имелся патент на работу на территории РФ, однако кассовые чеки об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оказались поддельными, о чем она не подозревала.

Старший инспектор Отдела миграционного контроля УВМ МВД по РБ Мавлиханов... в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Сагитова... является индивидуальным предпринимателем.

16 января 2018 года в 16 ч. 00 мин. при поведении проверочного мероприятия сотрудниками Отдела миграционного контроля УВМ МВД России по РБ по адресу: адрес, установлено, что ИП Сагитова... привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан Нуруллаева... при отсутствии у него патента на работу, чем нарушила положения п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ИП Сагитова... совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: рапортом старшего инспектора Отдела миграционного контроля УВМ МВД по РБ Мавлихановым... от 18 января 2018 года, протоколом об административном правонарушении N... от 16 января 2018 года по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.5); объяснениями Сагитовой... от 16 января 2018 года (л.д.6); копией протокола об административном правонарушении N... от 15 января 2018 года по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистана Нуруллаева... (л.д. 10); копией постановления о привлечении Нуруллаева... к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.11); копией объяснений Нуруллаева... (л.д. 12) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ИП Сагитовой... судьей районного суда правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ИП Сагитова... привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

При определении вида и размера административного наказания судьей были учтены характер совершенного административного правонарушения, административного наказание в виде административного штрафа назначена с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - 125 000 рублей.

Вместе с тем Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 года, были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

ИП Сагитова... включена в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения полагаю возможным назначенное последней наказание в виде административного штрафа подлежащим замене на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года изменить, назначить индивидуальному предпринимателю Сагитовой 1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Курамшина А.Р.