Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 г. по делу N 33-6677/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музыкова Г.И. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: адрес, н. адрес, уч. 99, в границах кадастрового квартала... с представленными координатами. После постановки на кадастровый учет указанного земельного участка понудить администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Музыкова Г.И. сроком на... года договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, н. адрес, уч. 99, в границах кадастрового квартала... по апелляционной жалобе Музыкова Г.И. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Музыкова Г.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа адрес, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды.

Требования мотивированы тем, что дата истец Музыкова Г.И. обратился с заявлением к Главе администрации адрес Республики Башкортостан с просьбой выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в поселке адрес (вход. N... от дата).

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от дата N... Комиссия решила"предоставить гр. Музыкова Г.И, подавшему первоначальное заявление, право аренды на земельный участок ориентированной площадью... кв.м по адресу: адрес, н. адрес, уч.... в течение... дней со дня публикации".

дата Главным управлением Архитектуры и градостроительства городского округа адрес выдано градостроительное заключение N... дата был составлен акт об отводе границ участка, план земельного участка с координатами.

Впоследствии истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором он просил обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: адрес, н. адрес, уч..., в границах кадастрового квартала... по координатным точкам согласно межевому плану.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требований Музыкова Г.И. к Администрации городского округа адрес РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ об обязании Администрации ГО адрес РБ, Управления Земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ поставить на кадастровый учет земельный участок расположенный по адресу: адрес, н. адрес, уч..., в границах кадастрового квартала... с представленными координатами. После постановки на кадастровый учет указанного земельного участка понудить Администрацию ГО адрес РБ заключить с Музыкова Г.И. сроком на 3 года договор аренды земельного участка расположенного по адресу: адрес, н. адрес, уч..., в границах кадастрового квартала...

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата внесены исправления в резолютивную часть решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, указано слово "отказать".

В апелляционной жалобе Музыкова Г.И. просит решение суда отменить, указывая на то, что им были предприняты все необходимые меры для заключения договора аренды земельного участка. Считает, отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в заключение договора аренды незаконным.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес Ташбулатовой Г.Х. о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ - не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.Согласно п. 2.1. Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес РБ, обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства в административных границах ГО адрес РБ, подаются на имя главы Администрации.

Из материалов дела следует, что дата истец Музыкова Г.И. обратился с заявлением к Главе администрации адрес с просьбой выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в поселке адрес (вход. N... ).

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от дата N... Комиссия решила"предоставить гр. Музыкова Г.И, подавшему первоначальное заявление, право аренды на земельный участок ориентированной площадью... кв.м по адресу: адрес, н. адрес, уч.99... в течение 30 дней со дня публикации".

Ответом от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, рассмотрев обращение истца (вх. N... от дата) по предоставлению земельного участка с кадастровым номером.., сообщило следующее. Решением Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства о предоставлении Музыкова Г.И. права аренды на земельный участок по адресу: адрес, н. адрес, участок.., принято более 3 лет назад, что подтверждается выпиской из протокола N... от дата. До настоящего времени правоустанавливающие документы на данный земельный участок в установленном порядке не оформлены. Учитывая изложенное, предоставление земельного участка будут осуществляться согласно ст.ст. 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно данным филиала ФГБУК "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по адрес земельный участок с кадастровым номером... имеет статус "архивный", дата снятия с учета дата.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Характеристики земельного участка выделяют его по площади, месторасположению и границам, зафиксированными государственными органами кадастрового учета.

Земли, в отношении которых землеустроительные работы не проведены и границы участков не определены, не могут являться объектами прав (л.д. 33).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не был сформирован в установленном порядке, не прошел кадастровый учет, он не может явиться объектом гражданских прав и быть предмет сделок, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Музыкова Г.И. отказано.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, надлежащей оценке собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, применении закона, подлежащего применению.

Порядок предоставления земельных участков, возможен только в соответствии со ст. 39.6 и 39.11 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что является исключением из общего правила.

Порядок подготовки и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям данной статьи решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящих в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указывается их условные номера.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Судом установлено, что дата Главным управлением Архитектуры и градостроительства городского округа адрес выдано градостроительное заключение N ГЗ-3237 и дата был составлен акт об отводе границ участка, план земельного участка с координатами.

Учитывая изложенное, суд правомерно указал, что применительно к рассматриваемым правоотношениям не предусмотрены нормы, позволяющие возложить обязанность на администрацию городского округа адрес по заключению договора аренды земельного участка с Музыкова Г.И..

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на нормы пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом были предприняты все необходимые меры для заключения договора аренды земельного участка, аналогичен позиции, выдвинутой в суде первой инстанции. Данный довод, судом проверен и опровергнут. Обоснованность выводов суда подтверждается совокупностью исследованных доказательств, подробно изложенных в мотивировочной части решения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Музыкова Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.