Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-15251/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Вишняковой Н.Е,

судей Ефимовой И.Е, Смирновой Ю.А,

при секретаре Нефедове Д.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по апелляционным жалобам с учетом дополнений ответчиков фио, наименование организации на решение Черемушкинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

заявление Черемушкинского межрайонного прокурора адрес к наименование организации, наименование организации, фио о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать фио устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире по адресу - адрес.

Обязать наименование организации устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире по адресу - адрес.

Обязать наименование организации устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире по адресу - адрес,

УСТАНОВИЛА:

Черемушкинский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, ссылаясь на то, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес Nдата от дата проведена проверка по факту организации в квартире N 49 по адресу: адрес, мини - гостиницы (хостела) наименование организации. Установлено, что собственником указанного жилого помещения является фио. Между арендодателем - фио и арендатором - ИИ фио дата заключен договор аренды квартиры, последним, в свою очередь, заключен договор субаренды с наименование организации. Проведенной Черемушкинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что наименование организации в квартире N 49 по адресу: адрес организовала оказание услуг по размещению физических лиц в 3 комнатах, оборудованных 28 спальными местами с использованием двухъярусных кроватей с организацией в комнате N 1-10 спальных мест, в комнате N 2 - 8 спальных мест, в комнате N 3 - 10 спальных мест. наименование организации на основании договора субаренды с наименование организации N ВКМ25-1159 передала указанную квартирку данному юридическому лицу. Прокурорская проверка с выходом на место дата показала, что в квартире по указанному адресу проживало не менее 10 человек. Осмотром квартиры установлено, что в момент осуществления проверки в квартире находился фио, документированный паспортные данные, а также личные вещи, не менее 10 человек, необходимые для обеспечения необходимых нужд во время постоянного или временного проживания в жилом помещении. Собственником, арендатором и субарендатором был нарушен ряд указанных положений жилищного и гражданского законодательства, устанавливающих порядок вселения граждан в жилое помещение. Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит законодательству. Перевод квартиры N 49 в нежилое помещение осуществлен не был, а использование ее под гостиницу нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома N26.

В связи с изложенным Черемушкинский прокурор адрес просил суд обязать ответчиков устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире по адресу - адрес.

В судебном заседании Прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчики фио, наименование организации, наименование организации судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят ответчики наименование организации, фио, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не уведомил их должным образом о дате и месте судебного заседания, а также на то, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, у прокурора отсутствует право на предъявление иска, судом неправильно применены норма материального права, договоры аренды и субаренды расторгнуты.

Ответчик наименование организации в заседание судебной коллегии не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель ответчика наименование организации по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик фио в заседание судебной коллегии не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель ответчика фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика наименование организации в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционные жалобы с учетом дополнений не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес Nдата от дата проведена проверка по факту организации в квартире N 49 по адресу: адрес мини - гостиницы (хостела) наименование организации.

В ходе проверки установлено, что собственником жилого помещения - отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 65,3 кв.м, жилой площадью 47,6 кв.м, расположенной по адресу адрес, является фио, датар. (паспортные данные).

Между арендодателем - фио и арендатором - наименование организации (ИНН 540362482516, ОГРНИП 313774634501662) (далее - наименование организации) дата заключен договор аренды квартиры, последним, в свою очередь, заключен договор субаренды с наименование организации (ИЕН телефон, ОГРН 1117746128323).

Согласно положений договора N ВКМ25-1159 субаренды помещения, а именно п.п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.7 п. 3 арендатор обязан не нарушать права и интересы соседей, бесхозяйно обращаться с имуществом, использовать квартиру в соответствии с ее назначением, соблюдать действующие правила пользования жилым помещением, правила пожарной безопасности и иные правила пользования квартирой в жилом многоквартирном доме.

Проведенной Черемушкинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что наименование организации в квартире N 49 по адресу: адрес, организовало оказание услуг по размещению физических лиц в 3 комнатах, оборудованных 28 спальными местами с использованием двухъярусных кроватей с организацией в комнате N 1-10 спальных мест, в комнате N 2 - 8 спальных мест, в комнате N 3 - 10 спальных мест. В организованной мини-гостинице (хостеле) также располагается 1 санитарный узел, 1 ванная комната, кухня, подсобные помещения. Вход в квартиру осуществляется через подъезд многоквартирного жилого дома.

Далее наименование организации на основании договора субаренды с наименование организации N ВКМ25-1159 передала указанную квартиру данному юридическому лицу.

Прокурорская проверка с выходом на место дата показала, что в квартире по указанному адресу проживало не менее 10 человек. Осмотром квартиры установлено, что в момент осуществления проверки в квартире находился фио, документированный паспортные данные, а также личные вещи, не менее 10 человек, необходимые для обеспечения необходимых нужд во время постоянного или временного проживания в жилом помещении.

В данной квартире деятельность по учету, расселению и ведению документации сотрудников наименование организации осуществляет представитель указанной организации фио

Журнал заселения на момент проверки в мини-отеле отсутствует.

Согласно акта о проверки от дата, со слов фио установлено, что в квартире одновременно проживает 8-10 человек.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ст. ст. ч, 17, 30 ЖК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт организации наименование организации по указанному адресу гостиницы (хостела), услугами которого пользуется наименование организации, при этом оказание и использование указанных услуг осуществляется в нарушение требований законодательства. наименование организации, предоставляя жилое помещения для временного проживания сотрудников наименование организации, не соблюла установленный гражданским и жилищным законодательством порядок вселения указанных лиц в квартиру. Так, согласно ст. 679 ГК РФ вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. Положения ст. 50 ЖК РФ определяют норму предоставления как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, который устанавливается законом субъекта РФ или нормативным правовым актом органа местного самоуправления. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что собственником, арендатором и субарендатором был нарушен ряд указанных положений жилищного и гражданского законодательства, устанавливающих порядок вселения граждан в жилое помещение.

В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р телефон, утв. Приказом Ростехрегулирования от дата N 518-ст гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющее услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1085, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При этом согласно п. 5 названного постановления предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей адрес.

Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 Кодекса.

Исходя из ст. 22 Кодекса и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р телефон, утв. Приказом Ростехрегулирования от дата N 518-ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от дата N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза адрес от дата N 420 "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово?предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Перевод квартиры N 49 в нежилое помещение осуществлен не был, а использование ее под гостиницу нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома N26, поскольку к помещениям гостиниц, в том числе молодежных, применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности, тогда как субарендатором - наименование организации арендатором - наименование организации и арендодателем (собственником) квартиры фио допущено проживание в квартире N 49 по адрес неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту пребывания с нарушением требований ЖК РФ, что подтверждается актом проверки от дата.

В нарушение приведенных выше норм закона квартира N49, расположенная по адресу: адрес используется ответчиками не по назначению.

Кроме того, изложенное свидетельствует о том, что наименование организации не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 90 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 390, согласно которому запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе при сдаче в аренду, индивидуальным предпринимателем изменено функциональное назначение квартиры в связи с осуществлением в ней деятельности по временному размещению физических лиц (организации мини-гостиницы).

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то собственники в силу ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации должны добросовестно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением, то есть в соответствии с его назначением.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственником данные обязанности не исполнены, проигнорированы требования главы 3 Кодекса, регламентирующие порядок перевода жилых помещений в нежилые, Приказа Минжилкомхоза адрес от дата N 420.

До настоящего времени собственником и арендатором и субарендатором данного жилого помещения не приняты меры по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего фио на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данную квартиру.

В связи с изложенными обстоятельствами суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционных жалоб о не извещении ответчиков о дате и времени рассмотрения дела являются не состоятельными.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу требований ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Судом требования ст. 113 ГПК РФ выполнены в полном объеме, судебное извещение о дате рассмотрения дела дата было направлено заказным письмом ответчику наименование организации по адресу: Москва, адрес (л.д. 59), ответчику фио по адресу: Москва, адрес (л.д. 61), данные адреса совпадают с адресами, указанными в апелляционных жалобах.

Заказные письма возвращены в суд в связи с неполучением адресатами, доказательств невозможности получения корреспонденции ответчиками не предоставлено.

Доводы апелляционных жалоб о том, что ИМ фио и фио являются не надлежащими ответчиками, не влекут за собой отмену решения суда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В данном случае судом установлено, что нарушение жилищного законодательства допускается как со стороны собственника жилого помещения, так и со стороны арендатора и субарендатора, в связи с чем гражданско-правовая ответственность правильно возложена на всех ответчиков.

Расторжение договоров аренды не освобождает ответчиков от обязанности устранить допущенные нарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что прокурор не наделен полномочиями для предъявления настоящего иска, не обоснован.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение решения суда апелляционные жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы с учетом дополнений ответчиков наименование организации, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: