Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Глава II. Основные направления использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов

1. Количественные и качественные целевые показатели
улучшения состояния лесов

Учитывая исключительно важное экологическое и социальное значение лесов области, основными задачами лесного сектора экономики области являются:

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных, оздоровительных и других природоохранных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду;

сохранение биологического разнообразия территорий и создание единого экологического каркаса как пространственно-организованного набора естественных и искусственных экосистем, неразрывно связанных друг с другом;

повышение продуктивности лесных земель, в первую очередь, за счет максимального использования естественного плодородия почв и выращивания высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

восстановление коренных высокопродуктивных дубовых и сосновых насаждений путем использования селекционного посадочного материала;

интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

организация системы элитного семеноводства;

внедрение лесопатологического мониторинга;

максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

обеспечение благоприятных условий рекреационного использования лесов без ущерба лесной среде;

обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах земель лесного фонда лесничества;

дальнейшая активизация и передача лесных участков в аренду для использования лесов в рекреационных целях, заготовки древесины, использования земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, образовательных целях для ведения сельского хозяйства и других видов использования;

обеспечение государственного контроля за состоянием земель лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов;

сохранение биологического разнообразия;

сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе "Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации", утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 г. N 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

сохранение и поддержание защитных функций лесов;

сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;

поддержание социально-экономических функций лесов;

развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 1305-р, для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

урегулирование отношений собственности на земли лесного фонда, леса иных категорий и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий;

определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в использовании лесов;

повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

совершенствование системы управления лесами, расположенными на землях лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд.

На областном уровне необходимо:

совершенствование арендных отношений;

реальная оценка ресурсов всех видов использования лесов и организация их рационального использования;

повышение точности лесоустроительных работ;

повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины;

усиление охраны и защиты лесов;

интенсификация использования и воспроизводства лесов;

создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы;

лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов области.

Устойчивое управление лесом подразумевает содержание и использование лесов, расположенных на землях лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических и социальных функций.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Паньевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами.

Независимо от Паньевропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии приняты советом REFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и использования лесов Российского национального совета по лесной сертификации.

В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, сохраняя критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики земель лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.

В России утвержден стандарт системы лесоуправления и лесопользования (РНСЛС). В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и использования лесов должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

соблюдение законодательства и международных обязательств Российской Федерации;

рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и использования лесов;

сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;

выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;

соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;

планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов области приведены в разделе 2 главы III Лесного плана.

1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади и
повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

В основе разделения площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование.

При этом доля покрытых лесной растительностью земель (т.е. доля лесных насаждений) в общей площади лесной территории и породный состав насаждений характеризуют уровень использования лесов.

Покрытые лесной растительностью земли составляют в лесах, расположенных на землях лесного фонда Тульской области, 94,7% от общей площади, в том числе лесные культуры - 27,7%.

Доля земель, не покрытых лесной растительностью, составляет всего 0,9%, при этом несомкнувшиеся лесные культуры представлены на 0,6%, лесные питомники составляют 0,2% и фонд лесовосстановления (в который входят гари, погибшие насаждения, вырубки, прогалины и пустыри) - всего 0,1%.

Таким образом, лесные земли составляют 95,6% площади лесов, расположенных на землях лесного фонда Тульской области.

Главной породой в хозяйстве признается та, которая наиболее желательна при данных экономических и лесорастительных условиях.

Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и наиболее правильному использованию лесорастительных условий с извлечением наибольшей пользы из произрастающих насаждений.

При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.

В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения различных категорий защитных лесов. Выбор сочетания пород производится с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий и накопленного опыта.

Целевой состав и структуру древостоев рекомендуется определять в сравнении с эталонными насаждениями различного хозяйственного назначения, с учетом возможности проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию.

Исходя из выше перечисленных требований, на землях лесного фонда Тульской области главными целевыми породами являются сосна, ель, дуб, ясень, липа и береза.

На территории Тульской области происходит нежелательная смена хвойных и твердолиственных насаждений, произрастающих в наиболее благоприятных лесорастительных условиях, на мягколиственные с преобладанием березы и осины.

Основными путями восстановления целевых пород в условиях области являются:

производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении;

сохранение подроста ценных пород при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений;

проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ценных пород в составе;

реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород.

Увеличению покрытой лесной растительностью площади, а также повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород способствуют, прежде всего, мероприятия по воспроизводству лесов (статья 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Объемы планируемых мероприятий по повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород в лесах Тульской области приводятся в таблице 77.

Таблица 76

Распределение целевых древесных пород по группам типов леса
в лесах различного целевого назначения Тульской области

Группы типов леса	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов	Зеленые зоны	Леса, располо- женные в первой, второй и третьей зонах округов санитар- ной, (горно- санитар- ной) охраны лечебно- оздорови- тельных местнос- тей и курортов	Нерестоо- хранные полосы лесов	Противоэ- розионные леса	Леса, имеющие научное или истори- ческое значение
1	2	3	4	5	6	7
Сосняк брусничный, СБР	С	С	С	С	С	С
Сосняк черничный, СЧЕР	С	С	С	С	С	С
Сосняк сложный (дубняковый), СДУБ	С, Д	С, Д	С, Д	С, Д	С, Д	С, Д
Сосняк сложный (липово-дубняковый), СЛПД	С, Д, Лп	С, Д, Лп	С, Д, Лп	С, Д, Лп	С, Д, Лп	С, Д, Лп
Сосняк долгомошник, СДГМ	С	С	С	С	С	С
Сосняк сфагновый, ССФ	С	С	С	С	С	С
Ельник-брусничник, ЕБР	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С
Ельник черничник, ЕЧЕР	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С
Ельник сложный (дубняковый), ЕДУБ	Е, Д, Б	Е, Д, Б	Е, Д, Б	Е, Д, Б	Е, Д, Б	Е, Д, Б
Ельник сложный (липово-дубняковый), ЕЛПД	Е, Д, Лп, Б	Е, Д, Лп, Б	Е, Д, Лп, Б	Е, Д, Лп, Б	Е, Д, Лп, Б	Е, Д, Лп, Б
Ельник долгомошник, ЕДГМ	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С
Ельник сфагновый, ЕСФ	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С	Е, С
Дубняк кленово-липовый разнотравный, ДКЛРТ	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б
Дубняк кленово-липовый снытьевый, ДКЛСН	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б
Дубняк ясенево-липовый снытьевый, ДЯССН	Д, Я, Лп	Д, Я, Лп	Д, Я, Лп	Д, Я, Лп	Д, Я, Лп	Д, Я, Лп
Дубняк кленово-липовый осоковый, ДКЛО	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б
Дубняк липово-осиновый осоковый, ДЛПОС	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б	Д, Я, Лп, Б

Таблица 77

Объемы мероприятий по улучшению породного состава лесов
области на планируемый период

площадь, га

Целевая порода	Перевод в покрытые лесом земли				Перевод малоценных насаждений в хозяйст- венно ценнные			Всего
	несомк- нувших- ся лес- ных культур	участков с мерами содействия естествен- ному возобнов- лению	участ- ков, обеспече- нных естест- венным возобнов- лением	итого
					путем рубок ухода за лесами	путем реконст- рукции	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Сосна	126	4	-	130	50	-	50	180
Ель	760	20	4	784	115	300	415	1199
Лиственница	8	-	-	8	-	-	-	8
Итого хвойных:	894	24	4	922	165	300	465	1387
Дуб	953	-	-	953	113	200	313	1266
Ясень	79	-	-	79	23	-	23	102
Итого твердолиственных:	1032	-	-	1032	136	200	336	1368
Береза	11	-	24	35	-	-	-	35
Липа	2	-	-	2	20	-	20	22
Итого мягко-лиственных:	13	-	24	37	20	-	20	57
Всего:	1939	24	28	1991	321	500	821	2812

На конец действия Лесного плана прогнозируется перевод в покрытые лесной растительностью земли 1939 га несомкнувшихся лесных культур, в том числе 894 га хвойных пород, 1032 га твердолиственных пород. Кроме того, в земли, покрытые лесной растительностью, перейдут молодняки, образующиеся вследствие мер содействия естественному возобновлению и участков, обеспеченных естественным возобновлением (соответственно 24 га и 28 га).

Путем проведения рубок ухода в смешанных молодняках прогнозируется перевод малоценных мягколиственных насаждений в хвойные - на площади 165 га, в твердолиственные - на площади 136 га.

При рубках реконструкции малоценных лесных насаждений для восстановления коренных хвойно-широколиственных лесов будут созданы лесные культуры дуба и ели. Общая площадь этих культур составит 500 га.

Таблица 78

Прогнозные показатели распределения земель лесного фонда
области по категориям земель

площадь, га

N п/п	Категории земель	По данным на 01.01. 2008	Прогноз на последний год действия лесного плана	Ожидаемые изменения
1	2	3	4	5
1.	Общая площадь земель лесного фонда	281289	281289	-
2.	Лесные земли, всего	269023	271207	+2184
2.1 .	Покрытые лесной растительностью, всего	266358	270451	+4093
	из них лесные культуры	77941	79880	+1939
2.2 .	Не покрытые лесной растительностью, всего	2665	756	-1909
	в том числе:
	несомкнувшиеся лесные культуры	1759	216	-1543
	лесные питомники и плантации	540	540	-
	редины естественные	-	-	-
2.3 .	Фонд лесовосстановления, всего	366	-	-366
	в том числе:
	гари и погибшие насаждения	2	-	-2
	вырубки	264	-	-264
	прогалины, пустыри	100	-	-100
3.	Нелесные земли, всего	12266	10262	-2004
	в том числе:
	пашни	518	259	-259
	сенокосы	2524	1262	-1262
	пастбища	755	377	-378
	воды	402	402	-
	дороги, просеки	3714	3720	+6
	усадьбы и пр.	1724	1724	-
	болота	353	353	-
	пески	-	-	-
	сады	119	-	-119
	прочие земли	2157	2165	+8
4.	Леса, расположенные на землях бывших сельхозорганизаций и принятые в состав земель лесного фонда	-	82518	+82518
5.	Итого общая площадь земель лесного фонда	281289	363807	+82518

Таким образом, результатом хозяйственной деятельности должно стать увеличение земель, покрытых лесной растительностью на 4093 га, в том числе занятых хвойными и твердолиственными насаждениями на 2755 га (таблица 77).

1.2. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения
вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

За период 2003-2007 годов на землях лесного фонда области было учтено 21 га погибших лесных насаждений от ураганных ветров и 5,9 га лесных пожаров. Для сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, запланирован комплекс противопожарных мероприятий (раздел 5.1). Для предотвращения гибели лесных насаждений от повреждения их вредными организмами планируются лесозащитные мероприятия (раздел 5.3).

Для предотвращения повреждения лесных насаждений от иных негативных факторов, к которым в условиях Тульской области прежде всего относится чрезмерная рекреационная нагрузка, необходимо соблюдение предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га земель лесного фонда (раздел 7.1, таблица 107), а также проведение мероприятий по благоустройству лесов рекреационного назначения (таблица 73), которое заключается в ремонте дорог, устройстве туристических маршрутов, устройстве мест отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной мебели и ряде других мероприятий. Мероприятия по благоустройству территории лесов рекреационного назначения позволят корректировать чрезмерную рекреационную нагрузку на отдельные лесные участки.

Выполнение планируемого лесным планом объема мероприятий по охране и защите лесов области обеспечит сохранение земель лесного фонда и предотвратит потери древесины и защитных свойств леса от пожаров, вредителей и болезней. Планируемые мероприятия по благоустройству рекреационных лесов обеспечат снижение отрицательных последствий рекреационных нагрузок на лесные экосистемы области.

В результате выполнения комплекса мероприятий по осуществлению планируемого Лесным планом освоения лесов, естественного хода роста и развития лесных насаждений, на конец планируемого периода произойдут изменения в сторону улучшения состояния лесов области.

Выполнение запланированных мероприятий приведет к положительным изменениям в распределении покрытых лесной растительностью земель по преобладающим породам и повышению продуктивности лесов области, повышению роли лесных насаждений ценных древесных пород, сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов. Все это приведет к улучшению целевых прогнозных показателей эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов области (таблица 78).

2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе
по видам использования и интенсивности освоения

2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов Тульской области
с учетом программ социально-экономического развития и документов
территориального планирования

Тульская область является малолесной. Поэтому освоение лесов области в большей степени связано с сохранением природоохранных, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов.

Виды использования лесов области регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом все большее значение должны иметь такие виды использования лесов, как осуществление рекреационной деятельности, осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства (преимущественно пчеловодства).

Специальных инвестиционных проектов, предусмотренных в проекте "Схемы территориального планирования Тульской области", в лесном секторе экономики области нет.

В проекте "Схемы территориального планирования Тульской области" (2007 г.) указывается, что природные ресурсы области, в состав которых входят разнообразный растительный и животный мир, живописные лесные ландшафты, пересекающиеся густой сетью рек, уникальные природные объекты - заповедники и заказники, благоприятны для развития рекреации и туризма.

Ведение лесного хозяйства на территории области направлено на сохранение и приумножение лесных богатств, использование экологического потенциала лесов и их разнообразных природоохранных функций. Получение древесины носит в области подчиненный характер, так как леса области относятся к защитным лесам и заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях проектируется только в форме выборочных рубок, а цели проведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок (повышение товарной структуры, качественного состава лесных насаждений, улучшение их санитарного и лесопатологического состояния) направлены на достижение лесоводственного эффекта.

Возможность использования древесины в лесах области на период действия лесного плана определяется возможным ежегодным объемом изъятия древесины, который приводится в таблице 84.

Получение древесины от рубок спелых и перестойных лесных насаждений от рубок ухода за лесами, санитарных рубок и прочих рубок должно сопровождаться ее последующей переработкой на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности (ЗАО "Алексинская бумажно-картонная фабрика", ООО "Яснополянская фабрика тары и упаковки", ООО "ГОТЭК-Центр").

Возможное развитие лесопромышленного комплекса Тульской области базируется на показателях возможного объема изъятия древесины, наличия производственных мощностей для переработки древесины и перспектив для их увеличения.

На территории Тульской области ежегодный допустимый объем изъятия древесины по ликвидному запасу на 74% составляют мягколиственные хозяйства, на 21% - твердолиственные и только на 5% - хвойные (таблица 84).

Доля мягколиственных пород в ежегодном допустимом объеме изъятия древесины при уходе за лесами составляет 43% от ликвида, а при рубках спелых и перестойных насаждений - 89%. Использование низкосортной мягколиственной древесины (преимущественно осины) должно стать основой для развития лесоперерабатывающих предприятий области. Основной спрос на древесину мягколиственных пород формируют предприятия по выпуску древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры, картона.

Древесина хвойных пород используется при производстве пиломатериалов, мебели. В дальнейшем предполагается еще больший рост спроса на древесину хвойных пород. Для удовлетворения спроса на хвойную древесину необходимо:

в краткосрочной перспективе - привлечение сырьевых ресурсов за пределами Тульской области;

в долгосрочной перспективе - увеличение площадей лесных насаждений (лесных культур) хвойных пород.

Древесина твердолиственных пород используется, в основном, для производства мебели, паркета, шпона и т.д. Спрос на древесину твердолиственных пород также превышает ежегодный допустимый объем изъятия древесины по этому хозяйству.

Для удовлетворения спроса на твердолиственную древесину необходимо наращивание площадей лесовосстановления, а в краткосрочной перспективе - привлечение твердолиственной древесины за пределами Тульской области.

Таким образом, в планируемый период предполагается рост спроса на весь ассортимент древесных пород, причем по хвойным породам такой спрос будет значительно превышать ежегодный возможный объем изъятия древесины.

Перспективным направлением развития лесопромышленного комплекса области является повышение интенсивности использования древесины мягколиственных пород путем ее глубокой переработки.

2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов
для различных видов их использования

Выделение зон планируемого освоения лесов для различных видов использования лесов проводилось в соответствии с действующим законодательством, особенностями лесов Тульской области и со сложившейся лесохозяйственной инфраструктурой.

При этом был произведен анализ следующих факторов и показателей:

лесистости территории административных районов Тульской области;

размещения лесных участков, переданных в аренду для различных видов использования лесов;

основные виды использования лесов на территории Тульской области (по данным 2007 г.), и их доля в общей сумме доходов по департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам;

рекреационно-туристический потенциал области;

планируемые объемы использования лесов при рубках спелых и перестойных насаждеений при рубках ухода за лесами и санитарных рубках;

анализ использования лесов области для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

анализ использования лесов области для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

анализ иных видов использования лесов области.

Лесистость административных районов области показана в разделе 1 главы I Лесного плана, она варьирует до 32,9% в Суворовском, от 0,8% - в Новомосковском районе.

Лесистостью более 25% характеризуются северо-западные районы области: Суворовский, Дубенский, Ленинский, Алексинский.

Лесистость менее 3% отмечается в восточной части области: в Куркинском, Узловском, Новомосковском районах. Лесистость по районам области приведена на рисунке 1 и на прилагаемой карте-схеме.

Размещение лесных участков, переданных в аренду для различных видов использования лесов, приведено на карте-схеме.

В 2007-2008 годах основными видами использования лесов на территории Тульской области являются:

осуществление рекреационной деятельности;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

заготовка древесины;

ведение сельского хозяйства.

Распределение доли доходов от основных видов использования лесов области в 2007 году в разрезе лесничеств приводится в таблице 79.

Таблица 79

Распределение доли доходов от основных видов использования лесов
в Тульской области за 2007 год

Наименование лесничеств	Доля доходов (в %) от общей суммы поступлений по департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам
	от заготовки древесины	от рекреа- ционной деятель- ности	от ведения охотничьего хозяйства	от ведения сельского хозяйства	от штрафов	от иной деятель- ности	от реализации секвестро- ванной древесины	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алексинское	2,8	41,8	0,3	0,1	-	2,2	-	47,2
Белевское	0,5	0,3	-	-	-	-	-	0,8
Богородицкое	1,5	1,3	-	-	1,5	-	-	4,3
Веневское	1,4	0,6	-	-	0,3	1,0	-	3,3
Ефремовское	-	0,3	-	-	0,4	0,1	-	0,8
Заокское	0,2	12,7	0,4	-	0,6	-	-	13,9
Одоевское	0,1	-	-	-	-	0,2	-	0,3
Плавское	-	-	-	-	0,1	0,3	0,3	0,7
Тульское	7,0	15,5	-	-	0,3	1,9	0,1	24,8
Суворовское	0,5	-	-	-	-	0,3	-	0,8
Суворовское	-	0,4	-	-	-	0,1	-	0,5
Чернское	-	0,3	-	-	-	-	-	0,3
Ясногорское	-	1,1	0,2	-	-	0,9	-	2,2
Всего:	14,0	74,3	0,9	0,1	3,2	7,1	0,4	100,0

Таким образом, наибольшей доходностью характеризуется использование лесов для осуществления рекреационной деятельности (74,3%).

Доля доходов от заготовки древесины составляет 14%, от иной деятельности - 7,1%. Следует отметить, что доля доходов от ведения охотничьего хозяйства очень незначительна (всего 0,9%), вследствие очень низкой стоимости аренды лесного участка.

Зонирование лесов области

В основу зонирования лесов Тульской области положен принцип использования лесов с учетом их целевого назначения и правового режима использования согласно Лесному кодексу Российской Федерации (статей 102-107) и Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485.

Учитывая большое экологическое и природоохранное значение лесов области, приоритетными видами использования лесов являются те из них, которые в максимальной степени будут обеспечивать сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и других полезных функций лесов.

Степень приоритетности видов использования лесов области прежде всего зависит от целевого назначения лесов и рассматривается в контексте категорий защитных лесов (таблица 80).

Виды разрешенного использования лесов на территории Тульской области в разрезе лесничеств приводятся в приложении N 42.

Таблица 80

Распределение видов использования лесов области
в зависимости от целевого назначения по категориям защитных лесов

Категории защитных лесов	Использование лесов для целей
	рекреации и туризма	заготовки древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений, при рубках ухода за лесами и санитарных рубках	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности	ведения сельского хозяйства	заготовки пищевых лесных ресурсов	строительства, реконструкции, эксплуатации ЛЭП, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, ГТС	выполнения работ по геологичес-кому изучению недр, разработке месторож-дений полезных ископамых
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
Лесопарковые зоны	+++	+	не допускается	+	не допус-кается	++	реконструкция и эксплуатация существующих объектов	только гидротех-нических сооружений	не допускается
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов	+++	++	+	+	+	++	+	+	+
II. Ценные леса
Нерестоохранные полосы лесов	+++	++	+	+	+	+	+	+	+
Противоэрозионные леса	+	++	+++	+	+	+	+	+	+
Леса, имеющие научное или историческое значение	++	+	+	+++	+	+	+	+	+

Зоны планируемого освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационные зоны на территории области размещаются, в основном, в западной, северо-западной, восточной части области, вдоль рек Ока, Упа, Дон, в Суворовском, Алексинском, Заокском, Куркинском, Кимовском, Ленинском, Дубенском, Одоевском районах.

Наибольшие площади лесов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности и туризма, сосредоточены в Заокском, Алексинском, Богородицком, Тульском и Ясногорском лесничествах. К зоне рекреации в этих лесничествах относятся не только зеленые зоны, но и примыкающие к ним нерестоохранные полосы лесов (вдоль реки Оки - в Алексинском, Заокском, Ясногорском лесничествах, вдоль реки Дон - в Богородицком лесничестве).

В Заокском и Алексинском лесничествах в нерестоохранных полосах лесов сосредоточены пансионаты, дома отдыха, турбазы, детские оздоровительные лагеря. В этой категории защитных лесов сосредоточены и лесные участки, переданные в аренду для осуществления рекреационной деятельности. Перечень лесных участков, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности, приводится в приложении N 32.

Рекреационно-туристический потенциал области

В проекте "Схемы территориального планирования Тульской области" (2007 г.) указывается, что область располагает мощным рекреационным потенциалом:

развитой инфраструктурой;

наличием бальнеологических ресурсов (минеральные воды, лечебные грязи);

территориями с живописными лесными ландшафтами;

густой речной сетью;

благоприятным климатом;

разнообразным растительным и животным миром;

уникальными природными объектами: заповедниками, заказниками;

рекреационными санаторно-курортными учреждениями и рекреационными объектами;

ценным историко-культурным наследием;

историческими городскими поселениями.

Кроме того, Тульская область обладает значительным духовно-религиозным наследием, материализованным в памятниках духовной культуры.

Духовно-религиозный потенциал территории является частью историко-культурного наследия, поэтому рассматривается в едином с ним комплексе.

Природные рекреационные ресурсы представляют собой комплекс физических, биологических и энергоинформационных элементов и сил природы, которые используются в процессе восстановления и развития физических и духовных сил человека.

Практически все природные условия Тульской области благоприятствуют развитию рекреации и ее отдельных видов - туризма, спорта, но степень использования их различна и зависит от рекреационного спроса.

Особое внимание уделяется природным ресурсам с точки зрения их использования для активного отдыха населения, а также для профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий.

Территория области по степени пригодности рельефа представляет собой полого-волнистую равнину и для рекреационной и научно-познавательной деятельности оценивается как сравнительно благоприятная.

Самой возвышенной частью территории является юг области - Плавское плато.

На территории области находится 25 ландшафтных и 5 геологических памятников природы регионального значения.

Многообразие растительного и животного мира и наличие на территории области таких рек, как Дон, Ока, Упа, Красивая Меча и их притоков - Быстрая Сосна, Снова, Вязовка и других, а также множества озер, прудов и водохранилищ дает возможность для развития таких видов рекреационного использования, как рыболовство, водный туризм и охота.

Леса Тульской области разнообразны и сосредоточены, в основном, вдоль рек Оки, Упы, Дона и их притоков, лесистость области составляет 14%, а в южных районах - 2-5%.

В рекреационном отношении с точки зрения лесорастительных условий наиболее благоприятными для организации различных видов отдыха являются дубовые широколиственные леса в Алексинском, Заокском, Дубенском, Одоевском районах.

В качестве объекта рекреационного использования в территориальном отношении можно рассматривать все земли лесного фонда области.

На территории области находятся уникальные объекты природы, представляющие интерес с точки зрения туризма, отдыха, научного познания: заповедники (3), заказники (1), памятники природы (26), перечень которых приведен в таблице 81.

Таблица 81

Уникальные объекты природы Тульской области

N п/п	Наименование объекта	Месторасположение, (район, населенный пункт)	Рекреационное использование
1	2	3	4
Природные заповедники
1.	Государственный мемориальный историко-художественный заповедник В.Д. Поленова	Заокский	Научное, культурное, эстетическое, познавательное
2.	Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна"	Щекинский	Научное, культурное, эстетическое, познавательное
3.	Государственный военно-исторический и природный заказник "Куликово поле"	Куркинский	Научное, культурное, эстетическое, познавательное
Природные заказники
1.	Ландшафтные заказники Крапивенский	Щекинский	Познавательный туризм, перспективное место отдыха
Дендрологические памятники природы
1.	Дендрарий старой лесной школы	Щекинский	Культурно-оз- доровительное и научно-позна- вательное
2.	Памятник природы культуры веймутовой сосны	Щекинский	-"-
3.	Культуры лиственницы сибирской 1870 г.	Щекинский	-"-
4.	Еловая аллея А.И.Успенского	Щекинский	-"-
5.	Культуры лиственницы сибирской	Щекинский	-"-
6.	Культуры кедровой сибирской сосны	-"-	-"-
7.	Захарьинский лесостепной комплекс	Ясногорский	-"-
8.	Сосновый бор на реке Восьма	-"-	-"-
Ландшафтные и ландшафтно-биологические памятники природы
1.	Алексин-Бор	Алексинский	Научно- познавательное
2.	Дубы "Девять братьев"	Арсеньевский	-"-
3.	Степное урочище "Нижний дубик"	-"-	-"-
4.	Урочище "Излучина"	Веневский	Туристско-экс- курсионное
5.	Урочище "Ключи"	-"-	-"-
6.	Урочища "Солдатское", "Шилова гора", "Пожар", "Резвяковский", "Займище"	Ефремовский	Туристско-экс- курсионное
7.	Зеленая зона дома отдыха "Велегож"	Заокский	-"-
8.	Зеленая зона турбазы "Велегож"	-"-	-"-
9.	Разуваев лес	Кимовский	-"-
10.	Урочище "Татинки"	-"-	-"-
11.	Урочище "Водяное поле"	Куркинский	-"-
12.	Урочище "Средний дубик"	-"-	-"-
13.	Бегичевский лес	-"-	-"-
14.	Загорьевский лес	-"-	-"-
15.	Степное урочище "Горки"	-"-	-"-
16.	Урочище "Рыхотка"	-"-	-"-
17.	Прудковский участок лунника оживающего	Одоевский	-"-
18.	Зеленая зона санатория "Краинка"	Суворовский	-"-

Санаторно-курортные ресурсы

Тульская область располагает определенным потенциалом бальнеологических ресурсов. На территории области используются в лечебных целях минеральные воды. Уникальные по своему составу и лечебным свойствам минеральная вода и лечебные грязи привлекают на курорты значительное количество людей из разных регионов России.

Санаторий-курорт "Краинка" расположен в Суворовском районе, санатории-курорты "Егнышевка", "Алексин-Бор", "Окский лес", санаторий-профилакторий "Дружба" расположены в г. Алексине. В Алексинском районе также расположен санаторий "Строитель", санаторно-реабилитационный центр "Молния", лечебно-оздоровительный пансионат "Шахтер", профилакторий "Буныревский". Санаторий-курорт "Велегож" расположен в с. Велегож Заокского района.

На территории Тульской области расположено: детских оздоровительных учреждений - 709, санаторно-курортных организаций и организаций отдыха - 44, санаториев-профилакториев - 11, баз отдыха и других организаций отдыха - 15 (Тульский статистический сборник за 2005 год).

В целом учреждения отдыха не обеспечивают потребности населения. Не хватает также мотелей, кемпингов, охотничьих и рыболовных баз, лыжных станций.

Уровень сервиса учреждений отдыха не отвечает современным требованиям, но при соответствующем изменении может стать неплохим источником дохода.

Рекреационные функции области являются одним из перспективных направлений регионального развития в новой социально-экономической ситуации. Развитие рекреационного комплекса надо рассматривать как одно из приоритетных направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования.

Все это создает предпосылки для развития мощного туристско-рекреационного комплекса межрегионального, общероссийского и международного значения.

Туризм

Одним из массовых видов рекреационной деятельности является туризм. Он сочетает в себе отдых, оздоровление, культурно-познавательную деятельность и общение (научные конференции, специальные культурные программы и др.).

Тульская область имеет большой туристско-экскурсионный потенциал и обладает значительными туристическими ресурсами, включающими в себя:

объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места);

исторические городские поселения;

сеть учреждений досугово-культурного типа.

Разработанная несколькими туристическими агентствами система маршрутов и экскурсий охватывает практически всю территорию области.

Получили развитие организованные одно-двух-трехдневные автобусные экскурсионные маршруты, ориентированные на посещение историко-культурных достопримечательностей:

по г. Туле (обзорный);

Тула - Ясная Поляна;

Тула - Ясная Поляна - Кочаки-Козлова Засека;

Тула - Ясная Поляна - Никольское-Вяземское;

Тула - "Куликово поле" (п. Епифань, с. Монастырщина) - Тула;

Тула - "Куликово поле" - Богородицк - Тула

Тула - Поленово (Дворяниново, Богородицк, Колюпаново, Савино) - Тула.

Этнический туризм - новый вид рекреации, не получивший должного развития в области, но имеющий большие предпосылки для своего развития. В настоящее время на территории Тульской области возрождено 35 видов народных ремесел и промыслов: резьба по дереву, плетение из лозы, вышивание, инкрустация дерева металлом и перламутром (всечка), кружевоплетение, гончарное производство, изготовление филимоновской игрушки, изготовление глиняных игрушек.

Спортивный туризм включает в себя катание на лодках, путешествие на байдарках, спортивное ориентирование. Тульская область располагает значительными возможностями для водного туризма, которые предоставляют реки Ока, Упа, Дон и их основные притоки - Красивая Меча, Уперта, Непрядва.

Специфической разновидностю спортивного туризма является охота и рыбная ловля, предпосылками для которого является развитая сеть рек, озер, наличие охотхозяйств на территории области.

Оздоровительный туризм в области получил главным образом развитие по берегам рек Дона и Оки.

Дальнейшему развитию спортивно-оздоровительного туризма в городах и районах будет способствовать включение туризма в список обязательных видов Чемпионата области.

К объектам инфраструктуры оздоровительного туризма относятся туристические гостиницы, турбазы, лыжные базы, базы отдыха, сеть которых в области практически неразвита.

В настоящее время на территории области находится 15 баз отдыха и кемпингов, 17 санаториев и пансионатов с лечением, из них детских санаториев - 8.

В области функционирует 48 организаций гостиничного типа вместимостью 3,7 тыс. мест.

Состояние туристической отрасли

Туризм в Тульской области - динамично развивающаяся, перспективная отрасль экономики. Благоприятные климатические условия, богатый природный комплекс и историко-культурный потенциал региона позволяют развивать активные формы туризма: сельский, экологический и оздоровительный. В области проводится большая и систематическая работа по дальнейшему продвижению туристической отрасли на всероссийский и международный рынок. Ежегодно поток туристов, посещающих область с экскурсионными, оздоровительными и деловыми целями, увеличивается на 10-15%. По данным туристических фирм общий годовой поток туристов в области в 2006 году составил 107 тыс. человек, в том числе туристы из города Тулы и области составляют 43,9%.

Несмотря на большой туристический потенциал, Тульская область занимает пока довольно скромное место, как на российском, так и на мировом туристическом рынках. Это объясняется неразвитостью инфраструктуры туризма и несоответствию международным стандартам условий комфортности и состава услуг.

В схеме территориального планирования Тульской области (2007 г.) отмечается, что рекреационный вид деятельности является одним из стратегических направлений развития территории области и перспективным видом хозяйственного освоения территории. В настоящее время в области еще не сложился единый территориальный многоотраслевой рекреационный комплекс, создание которого является задачей перспективного развития отрасли.

Планируемые рекреационно-туристические районы

Исходя из возможностей рекреационно-туристического потенциала области, планируется выделение трех основных рекреационно-туристических районов:

Окского;

Центрального;

Донского.

Расположение рекреационно-туристических районов показано на карте-схеме.

Окский рекреационно-туристический район включает в себя Заокский, Алексинский, Дубенский, Суворовский, Одоевский, Белевский административные районы. Этот район обладает самыми благоприятными условиями для организации разных видов отдыха и туризма. Целительный воздух сосновых боров, быстрые воды реки Оки, бальнеологические ресурсы, исторические памятные места и зоны отдыха привлекают сюда множество туристов. На территории рекреационно-туристического района находятся заповедник "Поленово", бальнеологический курорт "Краинка", известные здравницы, санатории, санатории-курорты, лечебно-оздоровительные пансионаты, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря. В этот район вошли рекреационные леса Заокского, Алексинского, Суворовского и Одоевского лесничеств.

Центральный рекреационно-туристический район включает в себя пригородные объекты города Тулы: Ленинский, Щекинский, Ясногорский, Киреевский административные районы. На территории района расположен особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации - музей-усадьба "Ясная Поляна". Территория рекреационного района обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом, большим количеством объектов культурного наследия. Район интересен своими усадьбами, местами жительства известных людей. Центральный район включает в себя леса Тульского, Ясногорского и Плавского лесничеств.

Донской рекреационно-туристический район включает в себя Веневский, Новомосковский, Узловский, Богородицкий, Воловский, Ефремовский административные районы. В Донской рекреационный район вошли рекреационные леса Богородицкого, Ефремовского, Веневского лесничеств. Предполагается выделение двух рекреационных коридоров вдоль рек Дон и Ока с включением в них существующих лесных массивов, территорий заповедников, заказников, зон детского и смешанного отдыха, памятников природы, объектов культурно-исторического наследия и рекреационных, пригородных зон отдыха, санаторно-курортной зоны г. Тулы.

Зоны планируемого освоения лесов области для осуществления
рекреационной деятельности по интенсивности использования

По интенсивности использования территории области для рекреации и туризма подразделяются на 3 зоны:

территории, благоприятные для рекреационного использования - это прежде всего территории речных долин, лесные массивы, примыкающие к рекам леса, наиболее посещаемые в период сбора ягод и грибов, территория заказников. Большой массив территории под рекреационное использование выделен на территориях Алексинского, Заокского, Дубенского, Одоевского, Суворовского, Ленинского, Куркинского, Кимовского и частично в Ефремовском районах.

территории ограниченно благоприятные для рекреационного использования - это территории с неблагополучной экологической обстановкой, выбросами вредных химических элементов, находящиеся частично в Богородицком, Новомосковском районах;

неблагоприятные территории для рекреации - это территории загрязнения от ЧАЭС в Арсеньевском, Белевском, Плавском, Тепло-Огаревском, Воловском, Чернском и частично в Ефремовском районах. К этим территориям отнесены также Ясногорский, Веневский, Киреевский районы.

Планируется создание кольцевого туристического маршрута "По Тульскому краю" с заездом во все исторические места.

Город Алексин планируется как крупный центр рекреации и туризма федерального значения.

Для поддержания природного равновесия и сохранения рекреационного потенциала территории необходимо:

создать перспективную схему развития районов с зонированием на ландшафтной основе и рекомендациями по организации рекреационной деятельности;

разработать схему охраняемых территорий, предусмотреть в ней, кроме памятников природы, другие категории охраняемых объектов с различными режимами охраны;

продолжить создание экологических троп, которые позволят развивать познавательный туризм и более рационально распределять по территории потоки рекреантов.

В настоящий момент рекреационно-туристическая деятельность в Тульской области требует повышения эффективности ее территориальной организации. Развитие территориальной структуры рекреационной системы области невозможно без создания привлекательных условий для инвесторов, их вложения быстро окупятся.

Необходимо развивать различные виды гостиничного обслуживания. Оживление гостиничного бизнеса, появление собственных гостиничных "цепей" даст мощное развитие для инвестиций.

Кроме того, необходимо создавать межрегиональные туристические союзы. Одним из перспективных направлений развития туризма может стать развитие паломнического движения и паломнической структуры, которая может объединить в себе несколько областей - Тульскую, Липецкую, Калужскую, Орловскую.

Полноценно развитая туристическая отрасль региона будет способна в будущем увеличить доходность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области.

Зоны планируемого освоения лесов для заготовки древесины при рубках
спелых и перестойных лесных насаждений, рубках ухода за лесами,
санитарных рубках, прочих рубках

В лесах Тульской области заготовка древесины является вторым по доходности видом использования лесов (таблица 79).

В лесах Тульской области для заготовки древесины допускается осуществление рубок (согласно ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации):

спелых и перестойных насаждений;

средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса.

Заготовка древесины при рубках ухода за лесами планируется, преимущественно в противоэрозионных лесах, и реже - в нерестоохранных полосах.

Заготовка древесины при рубках спелых и перестойных насаждений, при рубках ухода за лесами, при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений допускается во всех категориях защитных лесов (таблица 80)..

В настоящее время основные арендаторы-лесозаготовители сосредоточены в лесах Тульского лесничества (ООО "Беркут"), Алексинского лесничества (ЧП Кузовков А.С.) и Суворовского лесничества (ЧП Алексеев В.И.). В дальнейшем планируется увеличение числа арендаторов-лесозаготовителей.

Невыделение лесных участков (подзон) для заготовки древесины по договорам купли-продажи в целях удовлетворения потребностей местного населения, бюджетных, сельскохозяйственных и иных организаций связано с тем, что в настоящее время заготовка древесины осуществляется всего 3 арендаторами на общей площади 11,6 тыс. га (5,3% от общей площади выявленной для заготовки древесины). Данный вопрос согласован с администрацией субъекта Российской Федерации.

Зоны планируемого освоения лесов области для заготовки древесины
по интенсивности освоения

Анализ ежегодного допустимого объема изъятия древесины по лесничествам и планируемого объема заготовки древесины при рубках спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубок (таблица 85) показал, что ежегодный допустимый объем изъятия древесины, а также планируемый Лесным планом ежегодный объем освоения лесов для заготовки древесины составляет:

16% от общего объема по Тульской области в Тульском лесничестве;

от 11 до 15% - в Одоевском, Белевском и Ясногорском лесничествах;

от 5 до 10% - в Заокском, Плавском, Веневском, Алексинском и Чернском лесничествах;

до 5% - в Богородицком, Ефремовском, Суворовском лесничествах.

В связи с этим планируется выделение трех зон по интенсивности освоения лесов для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубках:

зона интенсивного освоения лесов для заготовки древесины (Одоевское, Тульское, Белевское лесничества);

зона умеренного освоения лесов для заготовки древесины (Плавское, Чернское, Суворовское и Ясногорское лесничества);

зона слабого освоения лесов для заготовки древесины (Ефремовское, Богородицкое, Веневское, Заокское лесничества).

Зона планируемого освоения лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Лесные охотничьи угодья Тульской области занимают площадь 365,0 тыс. га. Их распределение по территории области неравномерно. Большинство лесных охотничьих угодий расположено в "Тульских засеках".

Основной массив широколиственных лесов "Тульские засеки" тянется узкой полосой (ширина 1-5 км) с юго-запада от низовий реки Упы через центральные районы области на северо-восток, заканчиваясь в Веневском районе.

В лесах области осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается в лесах лесопарковых зон (согласно ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации) (таблица 81).

В других категориях защитных лесов области ведение охоты допускается в соответствии со ст. 36, 37 Лесного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях", приказом Министерства природных ресурсов от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов", Законом Тульской области от 8 мая 2008 года N 995-ЗТО "О животном мире", постановлением администрации Тульской области от 01.12.2009 N 905 "Об установлении норм и правил в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания", приказом комитета Тульской области по охоте и рыболовству от 16.03.2009 N 21 "О разделении Тульской области на районы по срокам добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

На карте-схеме зонирования лесов по видам их использования видно, что зоны планируемого освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства накладываются на зоны планируемого освоения лесов для заготовки древесины, так как допускаются в одних и тех же категориях защитных лесов. В этих случаях приоритет использования лесов устанавливается для заготовки древесины, а осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на одних и тех же лесных участках планируется осуществлять на правах субаренды.

Зона планируемого освоения лесов для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Научно-исследовательскую и образовательную деятельность в лесах Тульской области проводит ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум" на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 2 июня 2005 г. N 123, поэтому в эту зону выделены леса Плавского лесничества, площадью 3784,7 га, которые согласно постановлению администрации Тульской области от 16.05.2008 N 278 предоставлены лесхозу-техникуму в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Зонирование лесов по интенсивности освоения лесов

Зонирование лесов области по интенсивности их освоения проводилось на основании анализа существующих видов использования лесов области и их фактических объемов.

Все лесничества области по степени интенсивности использования лесов отнесены к трем зонам.

В зону интенсивного освоения лесов вошли леса Алексинского, Тульского, Ясногорского и Заокского лесничеств, расположенных в северной и центральной части области. Эта зона характеризуется высоким процентом лесистости. На территории зоны интенсивного освоения лесов располагается областной центр - г. Тула, а также крупные города - Алексин, Ясногорск, поселок Заокский.

В этой зоне проживает значительная часть трудоспособного населения Тульской области. Зона характеризуется развитой транспортной инфраструктурой, по ее территории проходят автомобильные дороги Федерального значения: М-4 "Дон", М-2 "Крым", IР-132 Калуга-Тула-Рязань.

С севера на юг по территории зоны проходит железнодорожная магистраль: Москва-Тула-Симферополь; с запада на восток - железная дорога Калуга-Плеханово-Тула-Узловая-Павелец-Ряжск.

Территория лесного фонда покрыта сетью лесных грунтовых дорог, обеспечивающих высокую транспортную доступность участков леса. В этой зоне расположены территории, благоприятные для рекреационного использования лесов, имеется большинство санаториев, домов отдыха. Леса этой зоны являются наиболее привлекательными для рекреации и туризма.

К зоне высокой интенсивности освоения лесов отнесены лесничества, в наибольшей степени освоенные арендаторами. В этой зоне сосредоточено 82% всех арендаторов-пользователей лесными участками Тульской области и 92% площади всех арендных лесных участков.

К этой зоне отнесены леса Алексинского, Заокского, Тульского и Ясногорского лесничеств.

В зону умеренного освоения лесов входят Суворовское, Одоевское, Плавское, Белевское лесничества. Зона умеренного освоения лесов занимает западную часть области. Здесь расположены крупные города - Суворов, Щекино, Плавск. Эта зона характеризуется средним процентом лесистости и относительно развитой транспортной инфраструктурой.

Зона слабого освоения лесов расположена в восточной и южной части области. В нее входят Богородицкое, Чернское, Ефремовское, Веневское лесничества. На территории этой зоны наиболее крупными населенными пунктами являются города - Новомосковск, Узловая, Кимовск, Ефремов, Богородицк и Куркино. Она отличается низкой степенью лесистости.

Зона характеризуется относительно развитой транспортной инфраструктурой, состоящей из автомобильных дорог федерального и регионального значения, а по лесным участкам лесничеств проходят лесные грунтовые дороги. Сюда входят территории, в наименьшей степени благоприятные для рекреации и туризма.

К зоне слабой интенсивности освоения лесов отнесены лесничества, в которых расположено всего 1 или 2 арендных лесных участка площадью до 1 га.

Таблица 82

Планируемые зоны освоения лесов Тульской области
по интенсивности их освоения

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Зоны интенсивности освоения лесов
			интен-си- вного освоения	умерен- ного освоения	слабого освоения
1.	Общая площадь	тыс. га	544,5	875,1	1129,0
2.	Общая площадь лесов	тыс. га	128,1	170,7	77,4
2.1 .	В том числе земель лесного фонда	тыс. га	98,5	115,1	67,6
3.	Покрытая лесной растительностью	тыс. га	117,5	127,7	28,8
4.	Лесистость	%	21,6	14,6	2,6
5.	Общая площадь лесных участков, переданных в аренду	га	21486,0	1973,9	2,1
6.	Общее количество арендаторов	чел.	60	9	4

3. Показатели использования лесов - планируемые объемы
использования лесов по видам использования

Использование защитных лесов Тульской области предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их экологического потенциала и прежде всего сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с ценным назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Виды разрешенного использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ограничения использования лесов Тульской области регламентируются Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 27, ст. 11 (п. 3-6), ст. 103-107) и другими федеральными законами.

Виды разрешенного использования лесов области разработаны в лесохозяйственных регламентах по лесничествам области.

Распределение видов разрешенного использования лесов области в разрезе лесничеств и участковых лесничеств приводятся в приложении N 42.

3.1. Использование лесов для заготовки древесины -
планируемые объемы заготовки

Заготовка древесины является одним из видов использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины допускается осуществление следующих рубок:

спелых, перестойных лесных насаждений;

средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

лесных насаждений любого возраста для создания лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также для эксплуатации объектов, не связанных с созданием инфраструктуры.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:

Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 184;

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185;

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414;

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Леса Тульской области на 100% по площади относятся к защитным лесам.

Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, лесоустройством произведен расчет пользования для заготовки древесины:

при рубках спелых, перестойных лесных насаждений (в форме выборочных рубок) (расчетная лесосека приведена в таблице 83);

при рубках средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами (таблица 84);

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (таблица 84).

Таблица 83

Планируемые объемы заготовки древесины
при рубках спелых и перестойных насаждений

Наименование лесничеств	Хозяйство	Рас-четная лесо-сека, тыс. м3	Объемы заготовки древесины по годам, тыс. м3											Общие объемы за пла-нируе-мый период
			год, пред-шествую-щий раз-работке лесного плана (2007)	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Алексинское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	2,6	-	-	-	1,0	1,2	1,8	2,3	2,4	2,5	2,6	2,6	16,4
	Мягколиственнное	18,7	-	-	-	7,6	8,8	13,2	16,7	17,6	18,0	18,4	18,4	118,7
	Итого:	21,3	-	-	-	8,6	10,0	15,0	19,0	20,0	20,5	21,0	21,0	135,1
Белевское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	5,3	-	-	-	1,5	1,8	2,4	3,5	4,0	5,1	5,2	5,2	28,7
	Мягколиственнное	33,3	-	-	-	9,6	11,2	15,1	22,0	25,0	31,9	32,8	32,8	180,4
	Итого:	38,6	-	-	-	11,1	13,0	17,5	25,5	29,0	37,0	38,0	38,0	209,1
Богородицкое	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	1,3	-	-	-	0,3	0,5	0,8	0,9	1,1	1,1	1,1	1,1	6,9
	Мягколиственнное	2,9	-	-	-	0,7	1,0	1,7	2,1	2,4	2,4	2,4	2,4	15,1
	Итого:	4,2	-	-	-	1,0	1,5	2,5	3,0	3,5	3,5	3,5	3,5	22,0
Веневское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	1,8	-	-	-	0,3	0,8	1,2	1,5	1,5	1,7	1,8	1,8	10,6
	Мягколиственнное	23,2	-	-	-	4,1	9,7	15,3	19,0	20,0	22,3	23,2	23,2	136,8
	Итого:	25,0	-	-	-	4,4	10,5	16,5	20,5	21,5	24,0	25,0	25,0	147,4
Ефремовское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	2,6	-	-	-	1,4	1,7	1,7	2,1	2,1	2,5	2,5	2,5	16,5
	Мягколиственнное	1,1	-	-	-	0,6	0,8	0,8	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0	7,0
	Итого:	3,7	-	-	-	2,0	2,5	2,5	3,0	3,0	3,5	3,5	3,5	23,5
Заокское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	1,8	-	-	-	0,2	0,3	0,7	1,0	1,2	1,4	1,5	1,5	7,8
	Мягколиственнное	34,9	-	-	-	3,7	5,7	13,8	19,5	23,8	26,6	28,5	28,5	150,1
	Итого:	36,7	-	-	-	3,9	6,0	14,5	20,5	25,0	28,0	30,0	30,0	157,9
Одоевское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	3,4	-	-	-	1,7	1,8	2,2	2,5	2,7	3,2	3,3	3,3	20,7
	Мягколиственнное	51,7	-	-	-	26,3	27,7	33,3	38,5	41,3	48,8	50,7	50,7	317,3
	Итого:	55,1	-	-	-	28,0	29,5	35,5	41,0	44,0	52,0	54,0	54,0	338,0
Плавское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	3,3	-	-	-	1,2	1,3	1,9	2,6	2,7	3,1	3,2	3,2	19,2
	Мягколиственнное	23,2	-	-	-	8,1	9,2	13,6	17,9	19,3	21,9	22,8	22,8	135,6
	Итого:	26,5	-	-	-	9,3	10,5	15,5	20,5	22,0	25,0	26,0	26,0	154,8
Суворовское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	0,8	-	-	-	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	4,8
	Мягколиственнное	12,6	-	-	-	7,4	7,5	8,0	8,9	9,4	10,3	10,3	10,3	72,1
	Итого:	13,4	-	-	-	7,9	8,0	8,5	9,5	10,0	11,0	11,0	11,0	76,9
Тульское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	5,5	-	-	-	2,5	2,8	3,4	3,9	4,6	5,3	5,4	5,4	33,3
	Мягколиственнное	48,3	-	-	-	21,9	24,2	29,6	34,6	40,9	46,7	47,6	47,6	293,1
	Итого:	53,8	-	-	-	24,4	27,0	33,0	38,5	45,5	52,0	53,0	53,0	326,4
Чернское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	5,2	-	-	-	3,3	3,4	3,5	3,9	4,4	5,0	5,2	5,2	33,9
	Мягколиственнное	8,9	-	-	-	5,6	5,6	6,0	6,6	7,6	8,5	8,8	8,8	57,5
	Итого:	14,1	-	-	-	8,9	9,0	9,5	10,5	12,0	13,5	14,0	14,0	91,4
Ясногорское	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	1,5	-	-	-	0,4	0,5	0,6	0,8	1,0	1,4	1,5	1,5	7,7
	Мягколиственнное	40,2	-	-	-	11,1	12,0	16,9	22,7	26,5	38,6	39,5	39,5	206,8
	Итого:	41,7	-	-	-	11,5	12,5	17,5	23,5	27,5	40,0	41,0	41,0	214,5
Всего	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	35,1	-	-	-	14,3	16,6	20,7	25,6	28,3	33,0	34,0	34,0	206,5
	Мягколиственнное	299,0	-	-	-	106,7	123,4	167,3	209,4	234,7	277,0	286,0	286,0	1690,5
	Всего:	334,1	-	-	-	121,0	140,0	188,0	235,0	263,0	310,0	320,0	320,0	1897,0

Примечание: в 2007 - 2010 г.г. рубка спелых и перестойных насаждений не производилась из-за отсутствия эксплуатационного фонда.

Таблица 84

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем
изъятия древесины) при всех видах рубок

площадь - га; запас - тыс. м3

Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	при рубке спелых и перестойных лесных насаждений			при рубке лесных насаждений при уходе за лесами			при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений			при рубке лесных на-саждений на лесных участках, предназна-ченных для строи-тельства, реконструк-ции и эксплуатации объектов лесной, пере-рабатывающей инфра-структуры и объектов, не связанных с созда-нием лесной инфра-структуры			всего
	пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас
		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой
Всего:
Хвойные	-	-	-	468	18,5	12,2	192	6,9	1,9	-	-	-	660	25,4	14,1
Твердолиственные	1169	35,1	21,1	1771	50,8	31,6	1052	16,6	2,6	-	-	-	3992	102,5	55,3
Мягколиственные	5931	299,0	135,0	1446	52,3	26,9	251	4,5	0,7	225	-	-	7853	355,8	162,6
Итого:	7100	334,1	156,1	3685	121,6	70,7	1495	28,0	5,2	225	-	-	12505	483,7	232,0

В т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).

Таблица 84.1

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при уходе за лесами

Виды рубок ухода за лесами	Площадь, га	Запас ликвидный, тыс. м3
Прореживания	2101	61,6
Проходные рубки	1584	60,0
Итого:	3685	121,6

Таблица 85

Планируемые объемы использования лесов
по видам использования до 2018 года

Виды использования	Ед. изм.	Год, предшествующий разработке лесного плана (2007 г.)	Годы										Общие объемы за пла-нируе- мый период
			2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Всего:
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	148,3	160,0	180,0	200,0	220,0	270,0	320,0	350,0	400,0	450,0	450,0	3000,0
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и сантарных рубок	тыс. м3	148,3	160,0	180,0	79,0	80,0	82,0	85,0	87,0	90,0	130,0	130,0	1103,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	7,7	24,7	32,0	33,5	36,6	40,9	45,3	47,1	49,0	50,9	53,0	413
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	61,39	1225,28	1312,1	1423,3	1517,5	1622,3	1732	1833	2000	2142	2323,5	17130,98
Ведение сельского хозяйства	га	1,8	1,1	1,6	2,7	4,2	7,0	11,7	16,9	23,2	29,9	36,7	135,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	0,75	67,53	97,2	99,5	104,0	108,1	112,8	117,5	122,0	125,9	129,0	1083,53
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других ли-нейных объектов	га	0,856	39,382	55,54	42,1	48,25	50,1	57,95	65,8	74,15	79,5	85,95	599,578
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	7,5
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	15,0
в том числе по лесничествам:
Алексинское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	10,5	10,3	10,9	12,1	13,5	18,5	23,0	24,0	25,0	26,0	26,0	189,3
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	10,5	10,3	10,9	3,5	3,5	3,5	4,0	4,0	4,5	5,0	5,0	54,2
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс.га	-	-	3,1	3,3	4,6	4,4	4,3	4,6	5,0	5,4	6,0	41,2
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	34,0	41,69	45	50	55	60	65	70	75	80	85	626,69
Ведение сельского хозяйства	га	0,8	0,1	0,1	0,2	0,7	1,2	1,7	2,2	2,7	3,2	3,7	15,8
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	27,7	28	28,5	29,0	29,5	30,0	30,3	30,5	30,5	264,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	0,056	10,606	12,2	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	62,806
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Белевское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	17,0	17,7	19,9	22,1	24,0	29,0	37,0	41,0	50,0	55,0	55,0	350,7
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	17,0	17,7	19,9	11,0	11,0	11,5	11,5	12,0	13,0	17,0	17,0	141,6
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	-	1,5	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	16,5
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	0,29	0,29	0,5	1,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	36,79
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	-	0,4	0,8	1,2	1,6	2,0	2,4	2,8	3,2	3,6	18,0
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Богородицкое лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	4,5	4,4	5,	05,5	6,0	7,0	8,0	8,5	9,0	9,0	9,0	71,4
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	4,5	4,4	5,0	4,5	4,5	4,5	5,0	5,0	5,5	5,5	5,5	49,4
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	1,0	1,5	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	12,5
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	0,90	0,90	1,0	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	39,9
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	0,5	0,5	0,5	1,0	1,5	2,5	3,5	10,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	-	-	0,4	0,8	1,2	1,6	2,0	2,4	2,8	3,2	14,4
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Веневское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	15,0	2,3	2,6	7,4	13,5	19,5	24,0	25,0	28,0	29,0	29,0	180,3
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	15,0	2,3	2,6	3,0	3,0	3,0	3,5	3,5	4,0	4,0	4,0	32,9
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	4,6	4,8	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	49,4
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	-	1,4	1,4	2,0	2,5	4,5	6,5	8,5	10,5	12,5	14,5	64,3
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	-	-	0,5	1,5	2,5	3,5	8,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	17,5
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	0,19	0,25	0,30	0,35	0,40	0,45	0,50	0,55	0,60	0,65	4,24
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	7,5
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ефремовское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	5,0	6,0	6,8	4,0	4,5	4,5	5,5	5,5	7,5	8,5	8,5	61,3
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	5,0	6,0	6,8	2,0	2,0	2,0	2,5	2,5	3,0	3,0	3,0	32,8
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	-	173,7	200	200	200	200	200	200	200	200	200	1973,7
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	2,5	10,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	1	2	3	4	5	5,5	5,5	26,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	4,1	5	1	1,5	1,5	2,0	2,0	2,5	2,5	2,5	24,6
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Заокское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	5,0	1,9	2,2	5,9	8,0	16,5	23,0	27,5	30,5	38,5	38,5	192,5
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	5,0	1,9	2,2	2,0	2,0	2,0	2,5	2,5	2,5	8,5	8,5	34,6
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	2,7	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	5,0
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	7,0	942	980	1050	1100	1160	1220	1275	1390	1490	1650	12257
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	360,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	19,3	20,0	20,0	21,0	21,0	22,0	22,0	25,0	25,0	25,0	220,3
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Одоевское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	14,0	29,1	37,1	38,0	40,0	46,0	51,5	55,0	63,0	70,0	70,0	499,7
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	14,0	29,1	37,1	10,0	10,5	10,5	10,5	11,0	11,0	14,0	14,0	157,7
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	-	-	-	-	1,0	3,0	5,0	8,0	12,0	16,0	20,0	65,0
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	10,5
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	-	0,1	0,3	0,5	0,7	0,9	1,0	3,5
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	-	0,8	1,2	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	23,0
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Плавское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	14,0	15,4	17,4	19,3	21,0	26,0	31,0	33,0	36,0	38,0	38,0	275,1
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	14,0	15,4	17,4	10,0	10,5	10,5	10,5	11,0	11,0	16,0	16,0	128,3
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	Тыс .га	-	5,4	5,8	6,2	6,5	7,0	7,5	8,0	8,5	9,0	9,5	73,4
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	4,7	4,7	5,0	5,3	5,5	5,8	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	61,3
Ведение сельского хозяйства	га	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5	32,5
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	3784,7	37847
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	14,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	2,4	3,4	4,4	5,4	6,4	7,4	8,4	9,4	10,4	11,0	68,6
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Суворовское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	12,0	14,0	15,2	16,9	17,0	18,0	19,0	20,0	20,0	20,0	20,0	180,1
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	12,0	14,0	15,2	9,0	9,0	9,5	9,5	10,0	9,0	9,0	9,0	103,2
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	10,5
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	-	0,3	1,0	5,0	10,0	20,0	30,0	40,0	45,0	50,0	55,0	256,3
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	-	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	10,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	19,42	20,0	20,5	21,0	21,5	22,0	22,5	23,0	23,5	24,0	217,42
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	-	10,0	5,0	5,0	1,0	3,0	5,0	5,5	5,5	6,0	46,0
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Тульское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	29,3	31,5	32,0	34,4	37,0	43,0	49,0	56,0	62,0	75,0	75,0	494,9
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	29,3	31,5	32,0	10,0	10,0	10,0	10,5	10,5	11,0	22,0	22,0	169,5
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	0,2	9,4	9,8	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0	117,2
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	13,5	59,3	74,2	100	125	150	180	200	230	250	250	1618,5
Ведение сельского хозяйства	га	0,5	-	-	0,5	0,5	0,8	1,0	1,2	1,5	1,7	2,0	9,2
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	0,75	12,11	13,5	15,0	16,0	17,0	18,0	19,0	20,0	21,0	22,0	173,61
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	0,8	1,946	2,49	3,0	5,0	7,5	9,0	11,5	13,0	15,0	18,0	86,436
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Чернское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	14,0	15,1	17,0	18,9	19,0	20,0	21,0	22,5	24,0	26,0	26,0	209,5
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	14,0	15,1	17,0	10,0	10,0	10,5	10,5	10,5	10,5	12,0	12,0	118,1
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	-	-	-	-	-	1,0	1,5	2,0	2,0	2,0	2,0	10,5
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	1,0	1,0	1,0	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5	6,0	6,0	39,5
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,5	3,5	5,0	14,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	0,84	1,0	1,0	1,0	1,5	1,5	2,0	2,0	2,5	3,0	16,34
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ясногорское лесничество
Заготовка древесины, всего	тыс. м3	8,0	12,3	13,9	15,5	16,5	22,0	28,0	32,0	45,0	55,0	55,0	295,2
в том числе заготовка древесины в результате ухода за лесом и санитарных рубок	тыс. м3	8,0	12,3	13,9	4,0	4,0	4,5	4,5	4,5	5,0	14,0	14,0	80,7
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (на основании договоров аренды лесных участков)	тыс. га	4,8	4,8	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	76,8
Осуществление рекреационной деятельности (с передачей в аренду)	га	-	-	3,0	4,0	5,0	5,0	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0	92,0
Ведение сельского хозяйства	га	-	-	-	-	-	-	1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	15,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	-	-	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	7,5
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	14,0
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные виды (содержание и развитие объектов животного мира в полувольных условиях)	га	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	15,0

Из общего объема изъятия ликвидной древесины на долю заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях приходится 69%, при уходе за лесами - 25%, при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений (санитарных рубок) - 6%.

При этом из общего объема изъятия ликвидной древесины по области на долю хвойных насаждений приходится 5%, твердолиственных - 21%, мягколиственных - 74%.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. В защитных лесах допускается проведение выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений. Запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок. Для заготовки древесины используются в первую очередь лесные насаждения, которые требуют рубки по их состоянию, а также расположенные на лесных участках, имеющих недорубы прошлых лет, перестойные лесные насаждения.

Проведение прореживаний в первую очередь планируется в лесных культурах заглушенных мягколиственными породами. При проведении прореживаний и проходных рубок в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению полнота должна снижаться не ниже 0,5. При проведении проходных рубок должен сохраняться имеющийся подрост и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных пород.

Реконструкция малоценных лесных насаждений планируется, в основном, в осиновых насаждениях. По данным учета лесного фонда на 01.01.2008 площадь спелых и перестойных осинников составляет 20,9 тыс. га.

Распределение объемов рубок ухода за лесами по видам рубок в пределах лесничеств дано в лесохозяйственных регламентах.

Проведение выборочных и сплошных санитарных рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям. Санитарно-оздоровительные мероприятия имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов биотического и абиотического характера.

Учитывая сложившиеся и запланированные объемы по всем видам рубок, объемы заготовки древесины в 2018 году по отношению к 2007 году должны увеличиться в 2,6 раза.

Лесным планом с 2009 года планируется постоянный рост освоения ежегодного допустимого объема изъятия древесины по всем видам рубок.

3.2. Использование лесов для заготовки живицы

Этот вид использования лесов в Тульской области не планируется в связи с отсутствием фонда подсочки.

3.3. Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов
и недревесных лесных ресурсов

В лесах области разрешается заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Эти виды использования лесов регламентируются Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 32-35), Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 84, Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 83.

Возможные объемы заготовки недревесных лесных ресурсов и пищевых лесных ресурсов проводятся в главе I Лесного плана (раздел 4.1.).

В связи с высокой плотностью населения, близостью мегаполиса Москвы, хорошо развитой транспортной инфраструктурой, хорошей доступностью лесных участков, заготовка пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений предусматривается гражданами для собственных нужд.

3.4. Использование лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Леса Тульской области могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регламентируется:

Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 36, 37, 105);

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты";

Законом Тульской области от 8 мая 2008 года N 995-ЗТО "О животном мире";

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях";

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов";

постановлением администрации Тульской области от 01.12.2009 N 905 "Об установлении норм и правил в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания";

приказом комитета Тульской области по охоте и рыболовству от 16.03.2009 N 21 "О разделении Тульской области на районы по срокам добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Тульской области запрещается в лесах лесопарковых зон.

Особенностям использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Тульской области был посвящен раздел 4.1.

В 2010 году в аренде для использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства находится 32,0 тыс. га лесных участков. Планируется к 2018 году увеличить объемы этого вида использования лесов до 53,0 тыс. га (таблица 85).

3.5. Использование лесов для ведения сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 161.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах запрещается.

В категориях защитных лесов области, где допускается ведение сельского хозяйства, лесоустройством учтено 1994 га сенокосов, 694 га пастбищ, 454 га пашен. Этот объем и планируется для дальнейшего использования вплоть до 2018 года.

На момент написания Лесного плана 6 лесных участков были переданы в аренду для ведения сельского хозяйства. Эти лесные участки (на площади 4,5 га) расположены в Заокском и Алексинском лесничествах.

Кроме того, в лесах Тульской области имеется хорошая база для организации пчеловодства (таблица 64). Пчеловодство не допускается только в лесах лесопарковых зон. Передача лесных участков в аренду для организации пчеловодства планируется к 2018 году на площади до 20 га (таблица 85).

3.6. Использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности регламентируется статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 137.

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.

Научно-исследовательскую деятельность в Тульской области осуществляет ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум".

По договору с Крапивенским лесхозом-техникумом ФГЦ "Центрлессем" проводило следующие НИОКР:

рекомендации по применению стимуляторов роста БИОСИЛ в культурах дуба черешчатого;

опытно-производственная проверка функционирования препаратов последнего поколения, активных против мучнистой росы в культурах дуба черешчатого;

опытно-производственная проверка удобрений АПИОН в культурах дуба черешчатого;

опытное проведение выборочных санитарных рубок и лесовосстановительных работ в генетическом резервате и плюсовых насаждениях дуба черешчатого.

Опытные работы проводятся также силами преподавательского состава и студентов. Согласно Программе образовательной деятельности техникум проводит подготовку специалистов для нужд лесного хозяйства.

Основная специальность: техник лесного и лесопаркового хозяйства.

План приема по очной форме обучения - 90 человек, по заочной форме обучения - 20 человек.

Повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 50 человек. Подготовка рабочих профессий - 70 человек.

Планируемые объемы использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности представлены в таблице 85. Площадь этих лесов составляет 3,8 тыс. га.

Объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также лесохозяйственные мероприятия, проводимые и планируемые в лесах, закрепленных за ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум" подробно указаны в разработанном ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" Проекте освоения лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности на участок лесного фонда, переданного в постоянное (бессрочное) пользование Крапивенскому лесхозу-техникуму.

Средний класс пожарной опасности (IV) лесов Крюковского участкового лесничества, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум" показывает невысокую вероятность возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона. За последнее десятилетие на территории лесов лесхоза-техникума пожаров не было. Однако, это не означает, что их не может быть. Имеются отдельные участки лесных культур хвойных пород, которые являются особо ценными насаждениями и подлежат усиленной охране. Кроме того, на базе правильно обустроенных в противопожарном отношении лесов, студенты ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум" смогут получать более качественные знания и практические навыки по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Планируются следующие мероприятия по охране лесов от пожаров на 10-летний период действия Лесного плана:

организация агитвитрин - 1 шт.;

установка аншлагов - 8 шт.;

установка панно - 1 шт.;

установка мест отдыха - 6 шт.;

устройство беседки - 1 шт.;

устройство минерализованных полос - 40 км;

уход за минерализованными полосами - 120 км.

Лесопатологическое состояние лесов, переданных в пользование лесхозу-техникуму, удовлетворительное. При проведении лесоустройства выявлено 1297 га насаждений неудовлетворительного санитарного состояния, встречаются ослабленные и поврежденные ложным трутовиком насаждения, в основном, спелые и перестойные дубняки, осинники, липняки.

На 10-летний период действия Лесного плана планируются следующие мероприятия по защите лесов от вредных организмов:

лесопатологические обследования - 1500 га;

профилактические мероприятия,

в том числе: изготовление гнездовий для птиц - 3 тыс. штук, ремонт гнездовий - 1 тыс. штук;

опрыскивание питомников - 10 га;

выборочные санитарные рубки (на первые 3 года) - 100,3 тыс. м3 ликвида на площади 417 га.

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на планируемый период включают:

создание лесных культур на вновь образующихся вырубках - на общей площади 100 га;

комбинированное лесовосстановление - 50 га;

естественное заращивание - 30 га.

Проектируются следующие мероприятия по уходу за лесом, не связанные с заготовкой древесины:

осветления: ежегодный размер 1,7 га с вырубаемым запасом - 14 м3;

прочистки: ежегодный размер - 2,4 га с вырубаемым запасом - 36 м3.

Планируются следующие ежегодные объемы рубок ухода за лесами - всего по рубкам ухода - 1,9 тыс. м3 ликвида, в том числе:

прореживания - 0,2 тыс. м3 ликвида;

проходные рубки - 0,1 тыс. м3 ликвида;

рубки реконструкции - 1,6 тыс. м3 ликвида.

3.7. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

Роль лесных биоценозов в создании благоприятных и комфортных условий для рекреационной деятельности человека трудно переоценить. Не случайно, поэтому леса и реки являются излюбленными местами отдыха населения области.

По своим функциональным особенностям рекреационная деятельность на территории Тульской области разделена на следующие виды:

рекреационно-оздоровительная;

рекреационно-туристическая;

рекреационно-спортивная;

рекреационно-познавательная;

рекреационно-утилитарная.

Рекреационно-оздоровительная деятельность базируется на стационарных объектах отдыха, а также осуществляется неорганизованно. Она способствует профилактике заболеваний, снижению нервных и физических утомлений, общему восстановлению физического и духовного потенциала человека.

Рекреационно-туристическая деятельность связана с экскурсиями, походами с целью активного отдыха и познания природы родного края.

Кроме того, многочисленные экскурсионные маршруты по историческим городам области, памятникам архитектуры зодчества проходят по лесным массивам области.

Рекреационно-спортивная деятельность объединяет занятия спортом, включая спортивно-утилитарные виды: рыбную ловлю. На территории области любительское рыболовство получило очень широкое развитие. Им занимаются как местные жители, так и приезжающие отдыхающие. Распространены как летние, так и зимние виды лова. При этом часто используются запрещенные орудия лова.

Рекреационно-утилитарная деятельность представляет собой сочетание отдыха со сбором ягод, грибов и других пищевых лесных ресурсов. Это наиболее массовый вид отдыха.

Рекреационно-познавательная деятельность духовно развивает человека. Она должна проводиться в специально созданных музеях природы, ботанических садах и в дендропарках, в ценных природных объектах, где посредством показа и информации обогащаются ботанические, орнитологические и зоологические знания, повышается экологическое образование, пропагандируются идеи охраны природы родного края.

Зоны рекреации показаны на карте-схеме (раздел 2 главы II) проблемы рекреации и туризма описаны в разделах 4.2 главы I и разделе 2 главы II Лесного плана.

Планируемые объемы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (с передачей в аренду) показаны в таблице 86.

В 2009 году площадь лесных участков Тульской области, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности, составляла 1225 га лесных участков, в 2010 году - 1312 га. Сведения об участках, переданных в аренду, приводятся в приложении N 32.

К 2018 году планируется увеличение площади лесных участков, переданных в аренду для рекреационной деятельности до 3300 га (таблица 85).

3.8. Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 13 (п. 4) в лесах Тульской области, по своему целевому назначению отнесенных к защитным лесам, выращивание лесных плантаций и их эксплуатация запрещается, поэтому этот вид использования лесов не планируется.

3.9. Использование лесов для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений регламентируется статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 85. Согласно Правилам, использование лесов области для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не допускается, поэтому этот вид использования лесов в Тульской области не планируется.

3.10. Использование лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

В лесах Тульской области допускается использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации), за исключением лесов лесопарковых зон (статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектами освоения лесов.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр, лесные участки предоставляются на основании договоров аренды (часть 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, леса используются без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (часть 3 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от одного года до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом требований законодательства о недрах.

В статье 10 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:

для геологического изучения - на срок 5 лет;

для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных каналов, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникщих по вине указанных лиц;

максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Тульская область обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов. Такие полезные ископаемые, как бурый уголь, гипс, отдельные виды строительных материалов, имеют общероссийское значение.

Сырьевые ресурсы хорошо изучены и разрабатываются. Горнодобывающий комплекс является наиболее развитым в центральной России. Здесь работают предприятия по добыче угля, строительных материалов.

По данным на 01.01.2010 площадь лесных участков, переданных в аренду для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, составила 67,53 га, на 01.06.2010 - 97,2 га.

Лесным планом Тульской области планируется к 2018 году увеличение площади лесных участков, переданных в аренду по этому виду использования лесов, до 129,0 га.

3.11. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ
и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических
сооружений и специализированных портов

Использование лесов области для целей строительства, реконструкции и эксплуатации водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов за учетный период не осуществлялось.

В лесах Тульской области допускается использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов. Этот вид использования лесов регламентируется ст. 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом предлагается понимать природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации считаются, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются, главным образом, на малых и средних реках, а также ручьях.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

3.12. Использование лесов для строительства, реконструкции и
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных объектов

В лесах Тульской области допускается использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты). Этот вид использования лесов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Линии электропередач, газопроводы, линии связи и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

По данным лесоустройства по территории лесов области линейные объекты расположены на площади 1659,9 га:

линии электропередач - площадью 1451,6 га;

газопроводы - 166,7 га;

нефтепроводы - 22,7 га;

водопроводы - 10,1 га;

линии связи - 3,6 га;

прочие трассы - 5,2 га.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;

повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами арендуемых лесных участков;

захламление прилегающих территорий за пределами арендованного лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины, мусором, иными видами отходов;

загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов запрещается в лесопарковых зонах.

По данным на 01.01.2010 площадь лесных участков, переданных в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, составила 39,38 га.

Лесным планом Тульской области планируется к 2018 году увеличение площади лесных участков, переданных в аренду по этому виду использования лесов, до 85,95 га.

3.13. Использование лесов для переработки древесины
и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 162.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 14) и Правилам использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах запрещается.

3.14. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

Леса Тульской области могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

В связи с этим планируется передать лесной участок площадью 1,0 га из земель Тульского лесничества в аренду для осуществления религиозной деятельности.

4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по
осуществлению эффективного использования лесов

4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,
целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

Как указывалось в главе I лесозаготовительное производство в лесах Тульской области осуществляют 16 государственных унитарных предприятий Тульской области. Лесных участков, переданных в аренду для заготовки древесины, в лесах области - 3. Крупных лесозаготовителей в Тульской области нет. Заготовку и переработку древесины осуществляют 13 обществ с ограниченной ответственностью (раздел 4.3 глвы I).

Из других видов производств, использующих древесину в области, развито целлюлозно-бумажное производство, представленное ЗАО "Алексинская бумажно-картонная фабрика", ООО "Яснополянская фабрика тары и упаковки", ООО "ГОТЭК-Центр" в Новомосковске. В связи с незначительной лесосырьевой базой на территории области, предприятия используют, в основном, привозное сырье.

Мировой и отечественный опыт показывает, что наиболее эффективным направлением утилизации древесных отходов является производство древесных гранул. Древесные топливные гранулы - это цилиндрическое прессованное изделие из отходов древесины (опилки, стружка, щепа, шлифованная пыль, лесные отходы).

Топливные гранулы в Тульской области планируют производить ЗАО "Экоойл". Для этого планируется создание двух производств древесных топливных гранул на территории Ясногорского и Суворовского районов.

Для функционирования предприятий требуется суммарно 270 тыс. м3 древесного сырья в год. Обеспечение сырьем планируется посредством создания двух лесозаготовительных подразделений с дислокацией в Ясногорском и Суворовском районах.

4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

В перспективе на 10 лет и более планируется значительное увеличение спроса на древесину, как в целом по России, так и в области. Целлюлозно-бумажная отрасль в настоящее время является в области наиболее перспективной отраслью развития лесного сектора экономики.

Спрос на целлюлозно-бумажную продукцию в области будет возрастать, особенно на мелованную бумагу, бумагу и картон для полиграфической промышленности, качественный картон, используемый в качестве тары и упаковки.

Очень перспективным является и производство древесных топливных гранул, которые планируется производить ЗАО "Экоойл" на территории Ясногорского и Суворовского районов Тульской области.

Древесные топливные гранулы являются перспективным топливным продуктом, способным составить конкуренцию другим видам топлива, таким как газ, уголь, мазут.

Учитывая динамику роста цен на природный газ, производство топливных гранул из древесных отходов имеет рыночную перспективу.

Перспективным является также развитие межрегиональных (горизонтальных связей) по направлениям "лесопереработка" и "производство строительных материалов" вследствии значительной потребности в строительных материалах на территории Центрального Федерального округа. Лесопереработка и производство продуктов из дерева обозначены приоритетным направлением и в соседних областях. Это позволяет прогнозировать возможность создания совместных производств по выпуску конечной продукции из древесины для реализации на территории Центрального Федерального округа и в Московском регионе.

Основными проблемами, сдерживающими развитие лесопро-мышленного комплекса Тульской области, являются:

отсутствие высокотехнологических производств по глубокой механической и химической переработке древесного сырья;

отсутствие мощностей по переработке низкокачественной лиственной древесины;

отсутствие инвестиций для развития производств по глубокой переработке древесины.

4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечения контроля
за соблюдением лесного законодательства

Повышение точности учета лесных ресурсов

Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведением процедуры лесоустройства (ст. 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации). Порядок проведения лесоустройства определяется Правилами проведения лесоустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377.

Лесоустройство включает в себя:

а)  проектирование лесничеств и лесопарков;

б)  проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

в)  проектирование лесных участков;

г)  закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

д)  таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

е)  проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления Тульской области размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденными "Инструкциями по устройству лесов в Российской Федерации", 2007 г.

Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в таблице 86.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (2006 год) лесоустройство может проводиться за счет пользователей лесами, субъекта Российской Федерации.

Повышению точности учета лесов будет способствовать проведение государственной инвентаризации лесов (статья 90 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно "Перспективного плана проведения государственной инвентаризации лесов" государственная инвентаризация лесов Тульской области будет завершена в 2015-2016 годах. При этом точность определения запаса по области будет обеспечена на уровне 5%. В 2008 г. проводились работы по инвентаризации лесов Суворовского лесничества.

Таблица 86

Планируемые объемы лесоустроительных работ
и затраты на их проведение

Лесничества	Площадь, тыс. га	Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб.
		годы										итого
		2009	2010	2011	2012 (полевые работы)	2013 (камеральные работы)	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Алексинское	21,0	-	-	-	1915	815	-	-	-	-	-	2730
кроме того, леса бывших сельхозформирований	6,7	-	-	-	611	260	-	-	-	-	-	871
Белевское	29,9	-	-	-	2720	1167	-	-	-	-	-	3887
кроме того, леса бывших сельхозформирований	21,2	-	-	-	1924	832	-	-	-	-	-	2756
Богородицкое	12,5	-	-	-	1135	490	-	-	-	-	-	1625
кроме того, леса бывших сельхозформирований	2,1	-	-	-	195	78	-	-	-	-	-	273
Веневское	20,5	-	-	-	1860	805	-	-	-	-	-	2665
кроме того, леса бывших сельхозформирований	2,8	-	-	-	260	104	-	-	-	-	-	364
Ефремовское	13,6	-	-	-	1240	528	-	-	-	-	-	1768
кроме того, леса бывших сельхозформирований	4,1	-	-	-	377	156	-	-	-	-	-	533
Заокское	18,3	-	-	-	1670	709	-	-	-	-	-	2379
кроме того, леса бывших сельхозформирований	4,8	-	-	-	442	182	-	-	-	-	-	624
Одоевское	33,9	-	-	-	3085	1322	-	-	-	-	-	4407
кроме того, леса бывших сельхозформирований	17,1	-	-	-	1560	663	-	-	-	-	-	2223
Плавское	25,7	-	-	-	2340	1001	-	-	-	-	-	3341
кроме того, леса бывших сельхозформирований	2,8	-	-	-	260	104	-	-	-	-	-	364
Суворовское	25,7	-	-	-	2340	1001	-	-	-	-	-	3341
кроме того, леса бывших сельхозформирований	11,6	-	-	-	1053	455	-	-	-	-	-	1508
Тульское	39,0	-	-	-	3549	1521	-	-	-	-	-	5070
кроме того, леса бывших сельхозформирований	4,1	-	-	-	377	156	-	-	-	-	-	533
Чернское	21,0	-	-	-	1911,3	819	-	-	-	-	-	2730
кроме того, леса бывших сельхозформирований	0,03	-	-	-	2,6	1	-	-	-	-	-	3,9
Ясногорское	20,2	-	-	-	1833	793	-	-	-	-	-	2626
кроме того, леса бывших сельхозформирований	5,2	-	-	-	468	208	-	-	-	-	-	676
Итого (за счет средств федерального бюджета)	281,3	-	-	-	25598,3	10970,7	-	-	-	-	-	36569
кроме того, леса бывших сельхозформирований	82,53	-	-	-	7529,6	3199,3	-	-	-	-	-	10728,9
Всего:	363,83	-	-	-	33127,9	14170	-	-	-	-	-	47297,9

Повышение точности учета круглых лесоматериалов

Объем круглых лесоматериалов, древесного сырья и хлыстов в нашей стране ведут на основе ГОСТ 2292-88 "Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерений и приемка", ГОСТ 2708-75 "Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов", ОСТ 13-43-79 "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили", ОСТ 13-75-88 "Хлысты древесные. Методы измерения объема", а также на основе других нормативных документов, разрабатываемых предприятиями и организациями.

Вопрос учета круглых лесоматериалов по количеству и качеству в последнее время привлекает к себе особое внимание со стороны правительственных органов, органов таможенной службы и общественных организаций. Связано это в первую очередь с незаконным оборотом древесины в стране.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года "О техническом регулировании" установлен принцип добровольного применения стандартов. В связи с этим некоторые организации отказались от применения государственных и отраслевых стандартов в области учета лесоматериалов и стали разрабатывать и применять свои стандарты организаций, мотивируя это несовершенством действующих стандартов по точности учета.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. В соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 методики выполнения измерений (далее - МВИ) разрабатывают и применяют с целью обеспечения выполнения измерений с погрешностью, не превышающей нормы погрешности или приписанной характеристики погрешности. Действующие в нашей стране нормативные документы по методам выполнения измерений объема круглых лесоматериалов не содержат требований к погрешности результатов измерений, в связи с чем на основании требований ГОСТ Р 8.563-96 были разработаны МВИ для методов измерений лесоматериалов, нашедших широкое применение в нашей стране и других странах.

ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) выдал свидетельство об аттестации МВИ 13-01-06 "Лесоматериалы круглые. Измерение объема поштучными и групповыми методами. Методика выполнения измерений", которая зарегистрирована в Федеральном реестре методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения метрологического контроля и надзора под кодом ФР. 1.27.2007.03547.

Управление лесным комплексом и обеспечение контроля
за соблюдением лесного законодательства

Согласно "Положению об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394) государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральные службы по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Целью управления лесным комплексом и обеспечением лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов установлен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации "Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации контроль за осуществлением переданных полномочий по лесному контролю и надзору возложен на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и его территориальные органы.

Методическое руководство по вопросам обеспечения государственного лесного контроля и надзора осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в лице Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Государственные учреждения Тульской области (лесничества) в своих границах осуществляют управленческие функции.

В сфере комплексного и рационального использования лесов департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам обеспечивает государственное управление и контроль, направленный на обеспечение функционирования деятельности государственных учреждений Тульской области (лесничеств), осуществляющих надзорные функции.

Перчень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор устанавливается нормативным правовым актом правительства Тульской области.

Структура государственного лесного контроля и надзора
за соблюдением лесного законодательства

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст Структуры

В государственном лесничестве Тульской области:

руководитель лесничества - старший государственный лесной инспектор лесничества;

заместитель руководителя лесничества, старший государственный лесной инспектор лесничества;

инженер по лесопользованию, охране, защите и воспроизводству лесов - государственный лесной инспектор.

а) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта а) подраздела "Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства" раздела 4.3 главы II

б) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта б) подраздела "Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства" раздела 4.3 главы II

в)  исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в) подраздела "Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства" раздела 4.3 главы II

г)  давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д)  осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е)  уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

ж)  предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з)  предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;

и)  привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, которые утверждает директор департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам и руководители лесничеств - по планам проверок в зоне деятельности лесничества.

Внеплановые проверки проводятся:

а)  для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

б)  в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территории Тесницкого лесничества, расположенного на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Государственные лесные инспекторы несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

К числу важных аспектов контроля следует отнести проблемы, связанные с незаконными рубками и захватом земель в пригородных зонах. Здесь в качестве эффективного средства могут быть привлечены материалы космических съемок высокого пространственного разрешения, которые должны проводиться не реже одного раза в год на территории всей области.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации.

Для контроля лесопожарной обстановки целесообразно в пожароопасный период ежедневная двукратная космическая съемка среднего пространственного разрешения, по которой можно будет выявлять очаги лесных пожаров и следить за их динамикой, привлекать также материалы лесопожарного, лесопатологического и других мониторингов лесов, осуществляемых Авиалесоохраной, Рослесозащитой и Рослесинфоргом.

Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы в лесном хозяйстве - современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с информационными базами, принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Географические информационные системы (далее - ГИС) и соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России, создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС-технологий в системе управления лесами.

Географическая информационная система - это компьютерная информационная система, состоящая из технических, программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС - связь пространственных и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

картографические материалы: планы земель, планшеты прежнего лесоустройства;

данные дистанционного зондирования (ДДЗ) - космические и аэрофотоснимки;

геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система глобального позиционирования);

таксационные базы данных.

Земли лесного фонда Тульской области состоят из таксационных выделов. Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк данных. Банк данных (упорядоченные массивы таксационных и картографических описаний) сформированы по файлам лесничеств и образуют банк данных области (субъекта).

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитывать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и субъекта Российской Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ земель лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.

При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop CorelDraw, электронный редактор Exel.

Все это способствует повышению точности определения показателей земель лесного фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа состояния земель лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку земель лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда.

ГИС-технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений в землях лесного фонда вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. Ведется мониторинг лесопользования на основе космической фотосъемки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъемок.

Таблица 87

Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве
и лесном хозяйстве Тульской области

N п/ п	Тема	Реальность и проблема	Предложения
1	2	3	4
1.	Цифровые технологии	1. Вся лесоустроительная информация создается в цифровом виде. Архивируется на магнитных носителях и передается в Федеральные и региональные лесные структуры и отраслевым заказчикам. 2. Проблема состоит в том, что вся информация дублируется на бумажных носителях. Или наоборот - передается на бумаге и дублируется в цифровом виде. Они существуют параллельно	Сокращать объемы выпускаемой и пе-редаваемой инфор-мации на бумаж-ных носителях
2.	Применяемые ГИС-технологии в лесоустройстве	1. Разнообразие применяемых ГИС-технологий в лесоустройстве. 2. Проблема - каждое предприятие ведет разработки для себя со своей структурой баз данных, нормативно-справочной информацией, программами. Все предприятия идут к одной цели разными дорогами	Разработать на основе десятилет-него опыта работ унифицированную ГИС-технологию, учитывая все досто-инства созданных систем
3.	Применяемые ГИС-технологии в лесном хозяйстве	1. Разнообразие применяемых ГИС-технологий в лесном хозяйстве. 2. Проблема - нет единой системы	Разработать удобную и простую ГИС-технологию на Федеральном, региональном и локальном уровне

В ближайшей перспективе перед лесоустройством и департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам стоят задачи перевода информации о лесе с бумажных носителей на цифровые. Для этого потребуются совместные усилия по разработке единых пользовательских программ и их внедрению, обеспечению пользователей соответствующей техникой и периферийными средствами, обучению пользователей работе с ГИС, объединению пользователей в одну сеть для введения таксационных и картографических баз данных и их актуализации.

5.Основные направления деятельности и перечень мероприятий в
области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

5.1. Планируемые мероприятия по охране леса от пожаров

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе и радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации и "Правилами пожарной безопасности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, в соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах" (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417), организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам распределяет через конкурсы финансовые средства, руководит и осуществляет мониторинг пожарной опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров.

Государственные лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом противопожарной опасности.

Созданные в 2008 г. в Тульской области 16 государственных унитарных предприятий (далее - ГУП), занимающиеся предпринимательской деятельностью, будут осуществлять комплекс противопожарных мероприятий, и в случае необходимости будут проводить тушение лесных пожаров на участках лесного фонда, свободных от закрепления.

На участках лесного фонда, переданных в аренду, комплекс противопожарных мероприятий и тушение пожаров будут проводить арендаторы.

Перчень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах устанавливается нормативным правовым актом правительства Тульской области.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны выполняться следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов, в соответствии с утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков. А также строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях для проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработку планов тушения лесных пожаров - документ, разработанный совместно районными органами власти, государственными лесничествами, государственными унитарными предприятиями Тульской области и арендаторами. На их основе разрабатывают годовые оперативные планы тушения пожаров;

д) тушение лесных пожаров - оперативный план тушения пожаров составляется лесничествами, областными государственными унитарными предприятиями и арендаторами;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах области должна проводиться в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с агитационной пропагандой большое место должно отводиться средствам наглядной агитации: организации постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов, установке мест отдыха и курения.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.

Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку для организованного отдыха населения в лесопарковых зонах. Большую помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества и общества охраны природы. Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. Желательно ввести в школьную программу (по природоведению) вопросы противопожарной профилактики лесных пожаров и бережного отношения к лесу.

Средний класс пожарной опасности лесов лесничеств составляет III,7. Все леса области относятся к зоне наземной охраны.

Наземные силы охраны лесов от пожаров будут состоять из 43 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, а также 61 пожарного формирования - арендаторов лесного фонда. Проект развития лесопожарных служб на территории лесничеств приведен в таблице 88.

Таблица 88

Проект развития лесопожарных служб в лесничествах

Наименова- ние лесничеств	Пожарно-химические станции по типам				Противо-пожар- ные пункты (ПСПИ)	Пожарные наблюдательные вышки/телеустано- вки
	I	II	III	итого
1	2	3	4	5	6	7
Алексинское	-	-	-	-	4	-
Белевское	-	-	-	-	3	-
Богородиц- кое	-	-	-	-	4	-
Веневское	-	-	-	-	5	-
Ефремовское	-	-	-	-	3	-
Заокское	-	-	-	-	1	-
Одоевское	-	-	-	-	4	-
Плавское	-	-	-	-	5	-
Суворовское	-	-	-	-	2	-
Тульское	-	-	-	-	5	-
Чернское	-	-	-	-	4	-
Ясногорское	-	-	-	-	2	-
Итого:					43

Пункты сосредоточения пожарного инвентаря должны быть обязательно полностью доукомплектованы согласно установленным нормам.

Арендаторы лесных участков земель лесного фонда, должны быть обеспечены противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров согласно "Нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" (введен в действие приказом Министерства сельского хозяйства России от 22.12.2008 г. N 549), приведенным в приложении N 43.

До 2008 года на территории лесных участков в составе земель лесного фонда Тульской области не создавались пожарно-химические станции (ПХС) и наблюдательные вышки из-за низкого класса пожарной опасности. В связи с этим, не планируется создание ПХС и наблюдательных вышек и на планируемый 10-летний период.

Таблица 89

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров за счет субвенций

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 89

Примечание: организация постоянных стендов, выставок, противопожарных аншлагов планируется 1 раз в пятилетие.

В 2007 году в департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляли 17 лесхозов, поэтому нет возможности представить данные графы 4 в разрезе 12 лесничеств. Это относится также к таблицам 90, 95, 96.

Таблица 90

Планируемые мероприятия по охране лесов
от пожаров, выполняемые арендаторами

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 90

Таблица 91

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий	Наименование лесничеств	Ед. изм.	Объемы по годам											Общие объемы за пла-нируе-мый период
			2007	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
I. Предупредительные мероприятия
Установка и ремонт противопожарных аншлагов	Алексинское	шт.	нет данных	30	30	30	25	25	25	25	25	25	25	265
	Белевское	шт.	то же	30	30	20	20	20	20	20	20	20	20	220
	Богородицкое	шт.	-"-	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	300
	Веневское	шт.	-"-	10	10	19	10	10	10	10	10	10	10	109
	Ефремовское	шт.	-"-	30	30	20	20	20	20	20	20	20	20	220
	Заокское	шт.	-"-	30	30	37	37	37	37	37	37	37	37	356
	Одоевское	шт.	-"-	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40	400
	Плавское	шт.	-"-	35	35	40	40	40	40	40	40	40	40	390
	Суворовское	шт.	-"-	12	12	17	12	12	12	12	12	12	12	125
	Тульское	шт.	-"-	11	11	41	36	36	36	36	36	36	36	315
	Чернское	шт.	-"-	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	300
	Ясногорское	шт.	-"-	30	30	40	30	30	30	30	30	30	30	310
	Итого:	шт.	-"-	318	318	364	330	330	330	330	330	330	330	3310
Постоянные стенды	Алексинское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Белевское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Богородицкое	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Веневское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Ефремовское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Заокское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Одоевское	шт.	-"-	5	5	5	5	5	5	5	5	5	5	10
	Плавское	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	6
	Суворовское	шт.	-"-	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	4
	Тульское	шт.	-"-	5	5	5	5	5	5	5	5	5	5	10
	Чернское	шт.	-"-	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	4
	Ясногорское	шт.	-"-	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	4
	Итого:	шт.	-"-	37	37	37	37	37	37	37	37	37	37	74
Постоянные выставки	Алексинское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Белевское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Богородицкое	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Веневское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Ефремовское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Заокское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Одоевское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Плавское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Суворовское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Тульское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Чернское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Ясногорское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
	Итого:	шт.	-"-	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	24
Благоустройство мест отдыха	Алексинское	шт.	-"-	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	100
	Белевское	шт.	-"-	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	60
	Богородицкое	шт.	-"-	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	100
	Веневское	шт.	-"-	5	5	5	5	5	5	5	5	5	5	50
	Ефремовское	шт.	-"-	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	200
	Заокское	шт.	-"-	10	10	31	31	31	31	31	31	31	31	330
	Одоевское	шт.	-"-	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	350
	Плавское	шт.	-"-	10	10	20	20	20	20	20	20	20	20	180
	Суворовское	шт.	-"-	15	15	16	16	16	16	16	16	16	16	158
	Тульское	шт.	-"-	40	40	44	44	44	44	44	44	44	44	432
	Чернское	шт.	-"-	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15	150
	Ясногорское	шт.	-"-	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	100
	Итого:	шт.	-"-	186	186	222	222	222	222	222	222	222	222	2148
I. Мероприятия по ограничению распространения пожаров
Устройство минерализованных полос	Алексинское	км	-"-	30	30	25	25	25	25	25	25	25	25	260
	Белевское	км	-"-	30	30	12	12	12	12	12	12	12	12	156
	Богородицкое	км	-"-	10	10	20	20	20	20	20	20	20	20	180
	Веневское	км	-"-	10	10	12	12	12	12	12	12	12	12	116
	Ефремовское	км	-"-	20	20	40	40	40	40	40	40	40	40	360
	Заокское	км	-"-	20	20	34	20	20	20	20	20	20	20	214
	Одоевское	км	-"-	14	14	16	16	16	16	16	16	16	16	152
	Плавское	км	-"-	40	40	44	44	44	44	44	44	44	44	432
	Суворовское	км	-"-	32	32	48	34	34	34	34	34	34	34	350
	Тульское	км	-"-	30	30	53	53	53	53	53	53	53	53	484
	Чернское	км	-"-	30	30	15	15	15	15	15	15	15	15	1800
	Ясногорское	км	-"-	24	24	35	26	26	26	26	26	26	26	265
	Итого:	км	-"-	283	283	354	317	317	317	317	317	317	317	3139
Уход за минерализованными полосами	Алексинское	км	-"-	35	35	21	21	21	21	21	21	21	21	238
	Белевское	км	то же	35	35	25	25	25	25	25	25	25	25	270
	Богородицкое	км	-"-	10	10	30	30	30	30	30	30	30	30	260
	Веневское	км	-"-	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	200
	Ефремовское	км	-"-	20	20	30	30	30	30	30	30	30	30	280
	Заокское	км	-"-	40	40	53	47,2	47,2	47,2	47,2	47,2	47,2	47,2	463,4
	Одоевское	км	-"-	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40	400
	Плавское	км	-"-	40	40	60	60	60	60	60	60	60	60	560
	Суворовское	км	-"-	37	37	43	48,8	48,8	48,8	48,8	48,8	48,8	48,8	458,6
	Тульское	км	-"-	50	50	80	80	80	80	80	80	80	80	740
	Чернское	км	-"-	35	35	30	30	30	30	30	30	30	30	310
	Ясногорское	км	-"-	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	300
	Итого:	км	-"-	392	392	462	462	462	462	462	462	462	462	4480
Устройство противопожарных разрывов	Алексинское	га	-"-	-	-	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4	3,8
	Белевское	га	-"-	-	-	0,7	-	-	-	-	-	-	-	0,7
	Богородицкое	га	-"-	-	-	0,7	-	-	-	-	-	-	-	0,7
	Веневское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ефремовское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Заокское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Одоевское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Плавское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Суворовское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Тульское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Чернское	га	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ясногорское	га	-"-	-	-	0,4	-	-	-	-	-	-	-	0,4
	Итого:	га	-"-	-	-	2,3	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	5,6
II. Дорожное строительство
Содержание дорог противопожарного назначения	Алексинское	км	-"-	10	10	19	24	10	10	10	10	10	10	123
	Белевское	км	-"-	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	40
	Богородицкое	км	-"-	2	2	2	4	2	2	2	2	2	2	22
	Веневское	км	-"-	-	-	1	2	1	1	1	1	1	1	9
	Ефремовское	км	-"-	5	5	5	7	5	5	5	5	5	5	52
	Заокское	км	-"-	2	2	2	4	2	2	2	2	2	2	22
	Одоевское	км	-"-	2	2	2	4	2	2	2	2	2	2	22
	Плавское	км	-"-	4	4	5	5	5	5	5	5	5	5	48
	Суворовское	км	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	30
	Тульское	км	-"-	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	40
	Чернское	км	-"-	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	80
	Ясногорское	км	-"-	5	5	8	11,7	5	5	5	5	5	5	59,7
	Итого:	км	-"-	49	49	63	80,7	51	51	51	51	51	51	547,7
Устройство противопожарных водоемов	Алексинское	шт.	-"-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1	8
	Белевское	шт.	-"-	-	-	2	2	2	2	2	2	2	2	16
	Богородицкое	шт.	-"-	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	7
	Веневское	шт.	-"-	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	1
	Ефремовское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Заокское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Одоевское	шт.	-"-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	1
	Плавское	шт.	-"-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	1
	Суворовское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Тульское	шт.	-"-	-	-	3	3	3	3	3	3	3	3	24
	Чернское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ясногорское	шт.	-"-	-	-	1	1	1	-	-	-	-	-	3
	Итого:	шт.	-"-	-	-	9	9	8	7	7	7	7	7	61
Устройство подъездов к водоемам (за счет субвенций)	Алексинское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
	Белевское	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
	Богородицкое	шт.	-"-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
	Веневское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ефремовское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Заокское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Одоевское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Плавское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Суворовское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Тульское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Чернское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Ясногорское	шт.	-"-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	шт.	-"-	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	30

Примечание. Установка шлагбаумов планируется при высокой пожарной опасности лесов области.

Организация постоянных выставок, стендов и противопожарных аншлагов планируется 1 раз в пятилетие.

Помимо мероприятий, приведенных в таблице 91, в лесах области необходимо широкое проведение пропаганды по соблюдению правил пожарной безопасности среди населения, в населенных пунктах, в местах массового отдыха и местах проведения работ в лесу.

Наземное патрулирование на землях лесного фонда осуществляется ГУП ТО, 18 мобильными группами и 29 ДПД численностью 274 человека, по 120 утвержденным маршрутам общей протяженностью 2503 км, которые укомплектованы автотранспортом. Развитая дорожная сеть на территории Тульской области позволяет эффективно осуществлять наземный мониторинг.

Организация диспетчерского управления маневрирования силами
и средствами пожаротушения.

Порядок взаимодействия между департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам и ГУ МЧС по Тульской области в сфере тушения лесных пожаров на лесных участках в составе земель лесного фонда Российской Федерации на территории Тульской области регулируется соглашениями N 100-153-07 и N ЮО-48-08 от 19.02.2008 в части взаимодействия информации.

Оперативное взаимодействие осуществляется путем обмена информации по телефонным линиям общего пользования и мобильной связью.

Согласно постановлению администрации Тульской области от 25.01.2011 N 36 проведение палов (выжигание стерни, травы) на участках, примыкающих к землям лесного фонда, запрещается.

При дополнительном выделении субъвенций из Федерального бюджета Лесным планом предусматривается приобретение новых технических средств пожаротушения (малые лесопожарные модули, воздуходувки, высоконапорные мотопомпы и т.д.).

5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения
радиоактивными веществами

По результатам интегральной оценки экологического состояния с учетом всех видов воздействия, проведенной в рамках программы "Экологическая безопасность России", Тульская область отнесена к районам с высокой степенью экологической напряженности, что, в первую очередь, обусловлена радиационным загрязнением территории. Наибольшая радиационная нагрузка на население вызвана внешним облучением в результате загрязнения территории области продуктами аварии на Чернобыльской АЭС.

Лес принял основную нагрузку при распространении радионуклидов от аварии на Чернобыльской АЭС, сконцентрировав и защитив от распространения на другие территории значительное их количество.

Состояние окружающей природной среды и тенденции ее изменения в Тульской области определяется комплексом взаимосвязанных социальных, экономических и эколого-радиологических проблем, характерных для многих территорий России. Эколого-радиологическая обстановка на территории области характеризуется как сложная.

По данным на 01.01.2010 общая площадь земель лесного фонда Тульской области, загрязненного радионуклидами, составляет 78,4 тыс. га (27,9%), в том числе по плотности загрязнения: от 1 до 5 Ки/км2 - 67,0 тыс. га, от 5 до 15 Ки/км2 - 11,4 тыс. га. На загрязненной территории расположено 8 лесничеств из 12.

Таблица 92

Площади земель лесного фонда Тульской области,
загрязненные радионуклидами, на 01.01.2010

площадь, га

Наименование лесничеств, участковых лесничеств	Общая площадь, га	Площадь загрязнения радионуклидами	В том числе по степени загрязнения, га
			1 - 4,99 Ки/км2	5-14,99 Ки/км2
1	2	3	4	5
1. Алексинское лесничество	20996	-	-	-
2. Белевское лесничество	29878	22229	16721	5508
Арсеньевское	-	6114	4037	2077
Володьковское	-	4442	4442	-
Сороколетовское	-	7572	4499	3073
Хрящевское	-	4101	3743	358
3. Богородицкое лесничество	12529	10990	9522	1468
Кимовское	-	5290	5160	130
Пригородное	-	5700	4362	1338
4. Веневское лесничество	20540	734	734	-
Карницкое	-	734	734	-
5. Ефремовское лесничество	13557	6614	6614	-
Каменское	-	3265	3265	-
Октябрьское	-	3349	3349	-
6. Заокское лесничество	18305	-	-	-
7. Одоевское лесничество	33863	380	380	-
Южно-Одоевское	-	380	380	-
8. Плавское лесничество	25702	15639	13308	2331
Крапивенское	-	4243	4243	-
Крюковское	-	4653	4653	-
Тепло-Огаревское	-	2366	1808	558
Центральное	-	4377	2604	1773
9. Суворовское лесничество	25697	-	-	-
10. Тульское лесничество	38990	8214	7312	902
Яснополянское	-	8214	7312	902
11. Чернское лесничество	21002	13588	12402	1186
Липицкое	-	4006	4006	-
Троицкое	-	9582	8396	1186
12. Ясногорское лесничество	20230	-	-	-
ВСЕГО:	281289	78388	66993	11395

В системе лесного хозяйства области с 1991 года организована служба радиационного контроля, которая осуществляла контроль за радиоактивным загрязнением земель лесного фонда, ведением лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения, за содержанием радионуклидов в продукции лесного хозяйства и лесных второстепенных ресурсах.

С 2000 года эта работа выполняется специалистами филиала ФГУ "Российский центр защиты леса", "Центр защиты леса Тульской области", который создан в целях сосредоточения квалифицированных кадров и формирования единой базы данных. В состав центра входит лаборатория радиационного контроля, оснащенная необходимым оборудованием и измерительными приборами и аккредитованная Госстандартом России.

Земли лесного фонда, загрязненные радионуклидами, являются источником радиационной опасности при его неконтролируемом использовании. Это обусловлено тем, что в лесах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 1 Ки/км2 более высокая мощность экспозиционной дозы гамма-излучения по сравнению с естественным радиационным фоном и повышенное содержание радионуклидов в лесной растительности. Эти радиационные факторы создают дополнительное облучение населения.

С 1994 года осуществляется постоянное ежегодное наблюдение (мониторинг) за мощностью экспозиционной дозы гамма-излучение (мкР/час) и содержанием радиоактивного цезия-137 (Бк/кг) в различных видах биоценозов области.

Всесторонняя характеристика радиационной обстановки на землях лесного фонда необходима для совершенствования системы защитных мер и регулирования лесопользования в целях снижения дозы облучения населения и работников лесного хозяйства.

Радиологической лабораторией филиала ФГУ "Российский центр защиты леса", "Центр защиты Тульской области" ведется мониторинг на 11 стационарных участках в 10 районах области, охватывающие 2 зоны радиоактивного загрязнения и различные типы лесорастительных условий. Объектами наблюдений (исследований) являются лесная почва, древесное сырье (древесина, кора, ветки), листва и хвоя, травянистая растительность, а также мощность дозы гамма-излучения в лесных массивах.

С 1999 года проводится сертификация древесины, отпускаемой на корню и другой продукции с выдачей свидетельств радиационного качества лесхозам и сторонним организациям. Проводится повторное поквартальное обследование радиоактивно загрязненных территорий лесного фонда Тульской области с целью испытания проб на соответствие требованиям критериев радиационной безопасности. Ежегодно исследуется 400-500 проб древесины, второстепенных лесных ресурсов и других объектов внешней среды. Древесина по радиометрическим показателям допускается к применению без ограничений.

Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами регламентируется статьей 58 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 апреля 2007 г. N 101 "Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработка и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на максимально возможное снижение дозовых нагрузок на работников лесничеств.

К наиболее важным защитным мерам относятся:

организация системы радиационного контроля;

соблюдение правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

сокращение времени продолжительности работ и пребывания на загрязненной территории;

применение средств индивидуальной защиты и экранирование гамма-излучений специальными устройствами;

ограничение пребывания населения в лесу;

регулирование сроков выполнения работ в загрязненных лесных участках.

Использование лесов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, основывается на принципах нормирования, обоснования и оптимизации радиационной безопасности. Использование лесов дифференцируется по зонам радиоактивного загрязнения в зависимости от уровней загрязнения почвы, лесных ресурсов.

Использование лесов на загрязненных лесных участках должно быть направлено на сохранение и усиление средообразующих, защитных и иных полезных природных свойств леса, как биохимического барьера на пути миграции радионуклидов, повышение пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев, сохранение биологического разнообразия и использование достижений науки и практики в области радиационно-безопасных технологий.

Уменьшить риск возникновения пожаров означает снизить вторичное загрязнение окружающей среды. Лесные пожары являются источником облучения. Радиоактивно загрязненные леса нуждаются в проведении дополнительных противопожарных и лесозащитных мероприятий.

Профилактические мероприятия, методы обнаружения лесных пожаров, тактика и техника их тушения дифференцируются по зонам радиоактивного загрязнения. Особые ограничения и требования по охране лесов от пожаров, установленные для зоны с меньшей плотностью загрязнения территории, распространяются на зоны, имеющие более высокую плотность загрязнения.

В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2 и стронцием-90 от 0,15 до 3 Ки/км2:

в качестве профилактических противопожарных мероприятий использование территорий для отдыха ограничивается; не допускается разведение костров в пожароопасный сезон; устанавливаются аншлаги (щиты) с указанием зоны плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений;

обнаружение пожаров осуществляется при наземном патрулировании - по дорогам с асфальтовым, бетонным и другим твердым покрытием;

тушение пожаров проводится, как правило, обычными способами с принятием дополнительных мер по защите работающих от вредного воздействия пыли и продуктов горения (используются респираторы, закрытая резиновая обувь, спецодежда). При этом тушение горящей кромки пожаров проводится наземными или авиационными средствами при помощи воды и водных растворов химических огнетушащих веществ, а также созданием перед кромкой пожара заградительных полос путем слива огнезащитных растворов с использованием наземных или авиационных средств. Для тушения низовых пожаров слабой и средней интенсивности можно применять ранцевые огнетушители. Для тушения сильных очагов горения на захламленных участках леса и в усыхающих насаждениях необходимо применять сплошные дальнобойные струи, создаваемые пожарными лафетными стволами на пожарных автоцистернах. Локализация и тушение водой почвенных (подстилочных, торфяных) пожаров более эффективны при помощи торфяных стволов ТС-1 и ТС-2, через которые в почву вокруг очага горения нагнетается под давлением вода со смачивателем.

Леса с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2 и стронцием-90 от 0,15 до 3 Ки/км2 составляют 14% общей площади лесов или 82% от площади земель лесного фонда, загрязненных радионуклидами.

Леса с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5,1 до 15 Ки/км2 составляют 18% от площади земель лесного фонда, загрязненных радионуклидами.

В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2 и стронцием-90 от 3 до 10 Ки/км2:

в качестве профилактических мер доступ населения ограничивается, в пожароопасный сезон запрещается движение транспорта по лесохозяйственным, лесовозным и другим лесным дорогам не общего пользования, за исключением лесных патрульных машин и транспортных средств службы радиационного контроля и организаций, проводящих дезактивационные и исследовательский работы. На лесных дорогах, ведущих в наиболее пожароопасные массивы (I - II классов пожарной опасности), устанавливаются шлагбаумы с информацией о причине ограничения доступа в лес. У магистральных дорог общего пользования, проходящих через лесные участки I - III классов пожарной опасности и осушенные торфяники, устанавливаются аншлаги и знаки, запрещающие курение и пользование открытым огнем; вдоль них создаются минерализованные полосы шириной не менее 3 м. Такие же полосы прокладываются по границам лесных массивов с сельскохозяйственными угодьями, а также вокруг участков погибшего леса. Они создаются и подновляются в периоды повышенного увлажнения почвы, чтобы избежать образования пыли;

На тушение лесных пожаров в загрязненных радионуклидами лесах направляются лица, прошедшие специальную подготовку и медицинское обследование. Они обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, респираторами, противогазами и индивидуальными дозиметрами-накопителями.

Основной метод радиационного обследования лесных ресурсов, загрязненных радионуклидами - проведение ежегодного отбора проб на стационарных участках.

На территории лесов области имеются радиологические стационарные участки (таблица 93), на которых лесохозяйственная деятельность не допускается на основании "Руководства по ведению лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения от аварии на Чернобыльской АЭС", утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 31 марта 1997 г. N 40.

Таблица 93

Стационарные участки по лесному фонду Тульской области,
загрязненному радионуклидами, находящиеся в зоне обслуживания
ЦЗЛ Тульской области по состоянию на 01.01.2008

Лесничество	Участковое лесничество, лесная дача	Квартал	Выдел
1	2	3	4
Тульское	Яснополянское Дедиловская	58	1
Богородицкое	Пригородное Богородицкая	34	19
Белевское	Хрящевское Белевская	24	21
Белевское	Сороколетовское Сороколетовская	44	3
Ефремовское	Каменское Сафоновская	18	5
Богородицкое	Кимовское Бобриковская	27	2
Плавское	Крюковское Селивановская	133	1
Плавское	Тепло-Огаревское Октябрьская	28	13
Плавское	Центральное Октябрьская	2	5
Плавское	Центральное Плавская	6	1
Плавское	Центральное Плавская	23	2
Чернское	Троицкое Троицкая	61	9
Чернское	Троицкое Шепелевская	5	14

Целью наблюдений на стационарных участках является получение оперативной систематизированной информации о радиационной обстановке в лесном фонде, миграции радионуклидов в лесных экосистемах и загрязненности ими продукции леса.

До 2011 года в соответствии с Областной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2008-2010 годы" на лесных участках в зоне загрязнения радионуклидами запланированы дополнительно следующие мероприятия, направленные на снижение возникновения лесных пожаров:

проведение минерализованных полос в объеме 77 км;

уход за минерализованными полосами в объеме 77 км;

установка аншлагов - 65 штук;

благоустройство мест отдыха - 45 штук.

5.3. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное
районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и
ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Анализ санитарного и лесопатологического состояния лесов области приведен в главе I Лесного плана.

На территории Тульской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесных насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия, поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Тульской области произведено лесозащитное районирование.

Выделено две зоны лесопатологической угрозы:

зона сильной лесопатологической угрозы;

зона средней лесопатологической угрозы.

По лесозащитному районированию Тульская область распределена на три лесозащитных района: Белевский, Тульский и Чернский.

Таблица 94

Распределение площади лесничеств по лесозащитным районам
и зонам лесопатологической угрозы (на 31.12.2009)

Зона лесопатологической угрозы	Лесозащитный район	Лесничество	Лесопокрытая площадь, тыс. га
1	2	3	4
Сильная	Белевский	Алексинское	20,0
		Белевское (кроме Троицкой дачи Арсеньевского участкового лесничества)	27,0
		Заокское	17,2
		Суворовское	24,4
		Ясногорское	19,3
		Итого по району:	107,9
	Тульский	Плавское (Крюковское и Крапивенское участковые лесничества)	14,9
		Одоевский	32,3
		Тульское (кроме Богородицкой, Дедиловской и Октябрьской дач Яснополянского участкового лесничества)	34,1
		Веневское	19,3
		Итого по району:	100,6
	Итого по сильной зоне:		208,5
Средняя	Чернский	Белевское (Троицкая дача Арсеньевского участкового лесничества)	2,2
		Богородицкое	11,6
		Ефремовское	12,7
		Плавское (Тепло-Огаревское и Центральное участковые лесничества)	8,4
		Тульское (Богородицкая, Дедиловская и Октябрьская дачи Яснополянского участкового лесничества)	2,5
		Чернское	20,6
		Итого по району:	58,0
	Итого по средней зоне:		58,0
ВСЕГО:			266,5

В части 2 ст. 54 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ.

На территории Тульской области карантинные объекты не выявлены.

Помимо сбора информации, лесопатологический мониторинг предусматривает автоматизированную обработку и анализ лесопатологической информации, ежегодное прогнозирование динамики численности насекомых и развития болезней леса с целью принятия оперативных решений по обеспечению стабильного состояния лесов. Лесопатологический мониторинг не относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. На территории Тульской области ведение лесопатологического мониторинга возложено на "Центр защиты леса Тульской области", являющийся филиалом ФГУ "Российский центр защиты леса".

Наряду с проведением лесопатологического мониторинга он осуществляет:

определение ущерба от повреждения древостоев насекомыми, возбудителями болезней и в результате влияния других факторов;

принятие решений о проведении лесозащитных мероприятий.

Проведение ежегодных текущих лесопатологических обследований необходимо на всей территории очагов вредителей и болезней, в лесных культурах первых классов возраста, на площадях, пройденных рубками главного пользования и пожарами, при воздействии хронических ослабляющих насаждения факторов (промышленные выбросы, рекреация и т.п.).

Объемы текущих лесопатологических обследований определяются с учетом текущей лесопатологической ситуации в лесничестве, наличия хронических очагов заболеваний, вредителей и других неблагоприятных факторов. В зависимости от зоны лесопатологической угрозы минимальные объемы лесопатологических обследований составляют: в зоне сильной лесопатологической угрозы - не менее 10 га на каждую 1000 га лесопокрытой площади, в зоне средней угрозы - не менее 5 га.

Планируемые мероприятия по защите лесов, локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные и профилактические работы основаны на реальной лесопатологической ситуации в лесах лесничеств, наличии очагов неблагополучного состояния лесов, действующих нормативных и среднемноголетних объемах проводимых ранее санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий.

Всего на 10-летний период Лесным планом планируется проведение:

текущих лесопатологических обследований - 344,9 тыс. га;

наземных профилактических биотехнических мероприятий - 14,9 тыс. га;

проведение сплошных санитарных рубок на площади 226 га с общим объемом вырубаемой массы 66,0 тыс. м3 древесины;

уборка захламленности на площади 1496 га.

Объемы работ по лесозащитным мероприятиям в лесничествах области на 10-летний период, выполняемые за счет субвенций, определены следующим образом:

текущее лесопатологическое обследование - 344,9 тыс. га;

проведение наземных профилактических биотехнических мероприятий - 14,8 тыс. га;

уборка захламленности на площади 1496 га.

Объемы работ по лесозащитным мероприятиям в лесничествах области на 10-летний период, выполняемые за счет субвенций, определены следующим образом:

текущее лесопатологическое обследование - 344,9 тыс. га;

профилактические мероприятия:

изготовление, ремонт и развешивание гнездовий - 10800 шт.;

огораживание муравейников - 2940 шт.;

санитарно-оздоровительные мероприятия:

вырубка поврежденных и погибших насаждений - 342,9 тыс. м3 (на 3 года);

очистка лесов от захламленности - 1746 га (на 3 года);

организация уголков защиты - 45 шт.

При проведении лесозащитных мероприятий в лесничествах области следует руководствоваться следующими нормативными правовыми документами:

Правила санитарной безопасности в лесах;

Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга;

Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга;

Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий;

Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований;

Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Ежегодный объем лесозащитных мероприятий, проводимых за счет субвенций в разрезе лесничеств, приведен в таблице 95, общий по департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам - в таблице 96.

Ежегодный объем планируемых мероприятий по защите лесов от вредных организмов, проводимых за счет арендаторов, приведен в таблице 97.

Таблица 95

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

Наимено-вание мероприятий	Наименование лесничества	Ед. изм.	Объемы по годам				Общий объем на плани-руемый период 2009-2018 годы
			год, предшест-вующий разработке лесного плана (2007)	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
Текущее лесопатоло-гическое обследование	Алексинское Белевское Богородицкое Веневское Ефремовское Заокское Одоевское Плавское Суворовское Тульское Чернское Ясногорское Итого:	га га га га га га га га га га га га	нет данных -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	675 3100 3500 5000 3000 2100 5000 2500 3000 2500 2000 2100 34475	675 3100 3500 5000 3000 2100 5000 2500 3000 2500 2000 2100 34475	675 3100 3500 5000 3000 2100 5000 2500 3000 2500 1125 2100 33600	6750 31000 35000 50000 30000 21000 50000 25000 30000 25000 13000 21000 337750
Наземные профилактические биотехниические мероприятия	Алексинское Белевское Богородицкое Веневское Ефремовское Заокское Одоевское Плавское Суворовское Тульское Чернское Ясногорское Итого:	га га га га га га га га га га га га га	нет данных -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	170 300 90 60 100 30 160 53 250 50 20 180 1463	132 300 90 60 100 62 160 84 250 50 20 180 1488	132 300 90 60 100 62 160 84 250 50 20 180 1488	1358 3000 900 600 1000 588 1600 809 2500 500 200 1800 14855
Изготовление, ремонт и вывешивание гнездовий	Алексинское Белевское Богородицкое Веневское Ефремовское Заокское Одоевское Плавское Суворовское Тульское Чернское Ясногорское Итого:	шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт.	нет данных -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	85 85 85 170 25 85 68 68 60 85 51 51 918	85 85 85 170 25 85 68 68 60 85 51 51 918	85 85 85 170 25 85 68 68 60 85 51 51 918	850 850 850 1700 250 850 680 680 600 850 510 510 9180
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Сплошные санитарные рубки	Богородицкое	га тыс. м3	нет данных	3 0,6	1 0,3	63 19,8	117 36,5
	Белевское	га тыс. м3	-"-	12 1,7	12 1,9	-	24 3,6
	Заокское	га тыс. м3	-"-	7 1,3	-	-	7 1,3
	Плавское	га тыс. м3	-"-	-	12 0,8	6 1,4	48 16,1
	Суворовское	га тыс. м3	-"-	1 0,2	2 0,7	7 2,0	30 8,5
	Итого:			23 3,8	27 5,7	76 23,2	226 66,0
Выборочные санитарные рубки	Алексинское	га тыс. м3	нет данных	20 0,6	35 2,1	35 2,1	90 4,8
	Белевское	га тыс. м3	-"-	250 7,1	115 2,7	115 2,7	480 12,5
	Богородицкое	га тыс. м3	-"-	80 2,5	56 1,7	56 1,7	192 5,9
	Веневское	га тыс. м3	-"-	50 1,4	70 2,2	70 2,2	190 5,8
	Ефремовское	га тыс. м3	-"-	80 2,5	565 8,2	565 8,2	1210 18,9
	Заокское	га тыс. м3	-"-	50 1,9	37 1,1	37 1,1	124 4,1
	Одоевское	га тыс. м3	-"-	380 12,0	50 0,9	50 0,9	480 13,8
	Плавское	га тыс. м3	-"-	350 9,0	290 4,0	290 4,0	930 17,0
	Суворовское	га тыс. м3	-"-	100 2,8	23 0,4	23 0,4	146 3,6
	Тульское	га т.м3	-"-	380 13,0	79 1,7	79 1,7	538 16,4
	Чернское	га тыс. м3	-"-	180 5,0	50 0,7	50 0,7	280 6,4
	Ясногорское	га тыс. м3	-"-	80 2,2	125 2,3	125 2,3	330 6,8
	Итого:			2000 60,0	1495 28,0	1495 28,0	4990 116,0
Уборка захламленности	Алексинское Белевское Богородицкое Веневское Ефремовское Заокское Одоевское Плавское Суворовское Тульское Чернское Ясногорское Итого:	га га га га га га га га га га га га га	- - - - - - - - - - - - -	5 50 - 6 1 7 19 - 27 10 - 7 132	5 50 - 6 1 7 19 - 27 10 - 7 132	5 50 - 6 1 7 19 - 27 10 - 7 132	50 340 - 60 10 70 190 240 206 260 - 70 1496

Таблица 96

Проектируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов
за счет субвенций (всего по департаменту Тульской области по экологии
и природным ресурсам)

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 96

Таблица 97

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов,
выполняемые арендаторами

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 97

Служба лесозащиты

С 2000 года служба лесозащиты была передана Тульскому филиалу ФГУ "Российский центр защиты леса". В штате отдела охраны и защиты лесов Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам имеется специалист по лесозащите.

5.4. Предложения по предотвращению незаконного оборота древесины

В последние годы на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Тульской области участились случаи незаконных порубок леса и других лесонарушений.

Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2010 года N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" функции по выработке государственной политике, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территорий) переданы Федеральному агентству лесного хозяйства.

В соответствии с Планом по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации, утвержденным Министром сельского хозяйства Российской Федерации 8 мая 2010 года, в области имеются следующие нормативно-правовые документы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины: постановление администрации Тульской области от 09.06.2007 N 273 "О межведомственной комиссии по борьбе с незаконными лесозаготовками, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом древесины".

Губернатором Тульской области утвержден План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Тульской области на 2009 - 2011 г.г., который содержит следующие мероприятия:

анализ ситуации с незаконными рубками и оборотом древесины на территории Тульской области и принятию мер по ее улучшению;

организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на предупреждение лесонарушений, связанных с незаконной заготовкой и вывозкой древесины;

проведение совместных рейдов с органами внутренних дел по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины;

проведение совместных совещаний, семинаров, конференций по обмену опытом, выработке совместных действий по предотвращению незаконных заготовок и оборота древесины;

осуществление обмена информацией в пределах компетенции по вопросам незаконных заготовок и оборота древесины;

совместное дежурство на стационарных постах ДПС и КСМ представителей комитета лесного хозяйства Тульской области;

проведение заседаний межведомственной комиссии по борьбе с незаконными лесозаготовками, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом древесины.

За 2008 - 2010 г.г. проведены следующие основные мероприятия по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины:

в районных и областных газетах опубликовано 49 статей, связанных с незаконными порубками и ответственности за нарушение лесного законодательства;

сотрудниками государственных учреждений Тульской области (лесничеств) совместно с государственными лесными инспекторами и сотрудниками районных отделов внутренних дел проведено 340 совместных рейдов по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины.

5.5. Планируемые биотехнические мероприятия

Важнейшими в комплексе работ всех охотничьих хозяйств являются биотехнические мероприятия. Они проводятся для увеличения численности диких зверей и птиц как объектов охоты. Эта задача решается путем улучшения кормовых, гнездопригодных и защитных свойств угодий, подкормкой животных в тяжелые периоды года, снижении числа хищников и конкурирующих видов, ликвидации или ослаблении вредного воздействия человека, а также выпуска в угодья зверей и птиц в целях их акклиматизации и реакклиматизации.

Биотехнические мероприятия проектируются на основе бонитировки угодий хозяйства и анализа охотхозяйственной деятельности.

Предусматриваются следующие рекомендации:

выделение особо защитных участков леса вокруг глухариных токов и по берегам рек, заселенных бобрами;

запрет лесокультурных работ на тетеревиных токах, расчистка их;

ограничение работ в местах гнездования боровой дичи в период со второй декады апреля до половины июня;

запрет применения собак при выпасе скота;

разрешение сенокошения в лесу не ранее 15 июля;

строгое соблюдение установленных норм и правил использования ядохимикатов и минеральных удобрений;

запрет палов по прошлогодним некосям по стерне;

тщательная заделка протравленных семян;

проведение уборки урожая сельхозкультур от центра поля к краям (всвал);

оборудование уборочной техники отпугивающими средствами (механическими, световыми и др.).

Ведение хозяйства на лося вызывает необходимость практически повсеместно осуществлять определенный комплекс биотехнических мероприятий, направленных как на увеличение кормовой емкости угодий, так и на непосредственную подкормку животных.

Повышение кормовой емкости угодий достигается за счет:

оставления вырубок и гарей под естественное возобновление кормовых лесообразующих пород (сосны, осины, ивы, ясеня);

омолаживания старых и затравленных ивняков;

создания специальных кормовых лесонасаждений.

Подкормка лося производится путем подрубки осины в осенне-зимний сезон. Одна осина диаметром 20 см дает до 30 кг съедобной коры для лося. Подрубка 30 осин (8-10 м3) на 1 тыс. га угодий обеспечит до 15% потребности в корме 4 голов в течение 5 месяцев.

Подрубку осин следует производить главным образом на лесосеках, назначенных в рубку, в осенне-зимний период. После использования лосем деревья обрубаются, а древесина трелюется (вывозится).

Во всех хозяйствах проектируется устройство солонцов из расчета 1 солонец на 1000 га. Расход соли на солонец составляет 30 кг в год. Старые солонцы ежегодно подновляются.

Содержание оленя и косуль в центральных областях европейской части России требует значительных затрат и может быть рекомендовано лишь для высокоорганизованных хозяйств. При этом проводится комплекс следующих мероприятий:

закладка кормовых полей для летне-осенней подкормки. На полях высевают топинамбур, вику или горох с овсом, рожь, клевер, люцерну, сладкий люпин. Размеры отдельных полей и их общая площадь зависит от численности животных;

зимняя подкормка из расчета 2-3 кг сена на голову в день в течение 3-5 месяцев в году. Используется сено (обязательно высокого ткачества), веники веточные, крапивные и из топинамбура. Один солонец закладывается на 1000 га пригодных угодий. Все биотехнические мероприятия для оленя и косули проектируются в угодьях, наиболее посещаемых этими видами.

Места для кормушек и солонцов выбираются с таким расчетом, чтобы животные при подходе к ним и во время кормежки могли иметь широкий (не менее 100 м) обзор. Для этого не пригодны угодья с густым подростом и подлеском, зарослями высоких травянистых растений, а также молодняки с высокой сомкнутостью полога.

На подкормочных площадках применяют кормушки типа "шестигранник" или "ясли". Солонцы делают типов "корыто", "столбик" или "пень".

Ведение хозяйства на кабана в центральных районах рекомендуется лишь для хозяйств, имеющих необходимые материальные возможности и угодья не ниже III класса бонитета. При этих условиях необходимы следующие мероприятия:

закладка кормовых полей, количество и площадь которых зависит от численности и распределения животных. Рекомендуемые для возделывания культуры - топинамбур, картофель, зерновые;

зимняя подкормка из расчета 1-2 кг кормов на голову в день (картофель - 2 кг, концентрированные корма - 1 кг). В качестве концентратов используются желуди, овес, комбикорм, мясные и рыбные отходы; хорошо поедаются также мякина и крапивные веники. Подкормку либо высыпают на землю, либо дают в деревянных копытах.

Кормовые поля и подкормочные площадки для кабана закладывают на полянах и в угодья, где постоянно обитает этот зверь.

Они закладываются в непосредственной близости от участков, обладающих высокими защитными свойствами (насаждения с густым подлеском и подростом, высокосомкнутые хвойные молодняки, тростниковые заросли и др.).

В засушливые годы рекомендуется создавать водопои и "купалки", желательно поблизости от мест подкормки.

Заяц-беляк служит основным объектом спортивной охоты в большинстве охотничьих хозяйств центральных районов.

Для зайца-беляка рекомендуются следующие биотехнические мероприятия:

закладка солонцов с подрубкой осинника из расчета одна точка на 100 га хороших и средних угодий. Здесь же выкладывают клеверное сено;

подсадка зайцев при низкой плотности из благополучных по заболеваниям районов. Перед выпуском обязательны кольцевание и месячная передержка в вольерах. Выпуск производится большими партиями (не менее 50).

Для зайца-русака и серой куропатки необходим один и тот же комплекс биотехнических мероприятий. К основным факторам, лимитирующим численность зайцев и куропаток, относятся глубина снегового покрова и наличие зимних кормов. Однако степень действия этих факторов зависит, в первую очередь, от системы ведения сельского хозяйства. В связи с этим ведение хозяйства на эти виды в угодьях II и III бонитета требуют значительных затрат и рекомендуются только для высокоорганизованных охотхозяйств. В угодьях I и II бонитета и в остальных хозяйствах применяется следующий комплекс мероприятий:

создание кормовых и ремизных посадок на не удобных для сельского хозяйства землях;

зимняя подкормка русака клеверным сеном, овсом, зерновыми отходами в ящиках или под навесом. Площадки закладываются по окрайкам полей, в оврагах, перелесках или на неперепаханных полях из-под подсолнечника, кукурузы, капусты. При средней плотности русака делают одну площадку на 1-2 км опушечной линии;

зимняя подкормка куропаток зерно-фуражом, зерноотходами, отходами сена с семенами сорняков, мякиной, крапивными вениками на вешалках в кормушках различных типов ("палатка", навес или грибки).

Расход концентрированных кормов в день 50-80 г на голову. Зимнюю подкормку выкладывают там, где поблизости находятся искусственные или естественные укрытия для птиц от непогоды и хищников (кромка леса, заросли кустарников, бурьянов). Подкормочные точки устраивают в начале зимы не реже чем через каждый километр опушечной линии. После того как птицы найдут подкормку и начнут регулярно поедать ее, подновляют только посещаемые площадки. После снегопадов и метелей необходима расчистка подкормочных площадок: расчистка бульдозером или снежным плугом снега на полях, засеянных озимыми (должна быть тесно увязана с работами колхозов и совхозов по снегозадержанию).

При ведении хозяйства на боровую дичь (тетерев, рябчик) в зависимости от конкретных условий проектируются следующие биотехнические мероприятия:

устройство галечников и порхалищ;

организация подкормки (для тетерева выкладывается зерно, зерноотходы, зерновые и клеверные снопы, для рябчика - ягоды);

возделывание кормовых полей (посевы овса, вико-овсяной смеси, озимой пшеницы, клевера и др.).

Производительность водно-болотных угодий, как местообитания водоплавающей дичи, может быть повышена путем внедрения биотехнических мероприятий, примерный перечень которых приводится ниже:

мероприятия, направленные на улучшение среды обитания водоплавающей дичи:

устройство небольших искусственных водоемов (прудов, запруд);

устройство линейных прокосов и площадных выкосов в сплошных тростниковых зарослях;

прорезка каналов в сплавинах;

устройство сплавинных островков на чистых плесах;

мероприятия, направленные на улучшение условий существования водоплавающих:

устройство искусственных гнездовий или оснований для гнезд;

посадка кормовых растений;

устройство на берегах водоемов кормовых полей;

подкормка зимующих птиц;

предотвращение гибели гнезд уток (сохранение вдоль берегов водоемов участков некоси в виде полос 10-50-метровой ширины, запрещение выпаса скота и отдыха людей в местах массового гнездования).

В целях улучшения условий обитания дичи в охотничьем хозяйстве выделяется воспроизводственный участок площадью не менее 10% территории хозяйства.

Минимальная площадь воспроизводственного участка должна составлять: при ведении хозяйства на зайцев, боровую и полевую дичь не менее 1000 га, на водоплавающую дичь - 200-300 га, на копытных - не менее 3000 га.

Воспроизводственный участок должен по возможности располагаться в центре хозяйства, в его территорию должны входить угодья, наиболее благоприятные для обитания дичи в сезоны проведения охот.

Границы воспроизводственных участков также должны быть остолблены. На столбах укрепляют аншлаги с указанием полного запрета или тех или других ограничений при охоте.

Планируется также содержание животных в полувольных условиях.

Проводимая в вольере работа оказывает положительное влияние на состояние популяции животных.

Содержание животных в вольерах соответствующей площади при 100% полноценном кормлении, охране, интенсивном проведении биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, рациональной эксплуатации поголовья, довольно быстрого достижения и сохранения оптимальной численности и поддержания определенной половозрастной структуры населения копытных, позволяет рационально осуществлять пользование объектами животного мира без ущерба природно-территориальным комплексам.

Для пятнистого оленя и кабана в условиях вольерного содержания расчетная оптимальная численность принимается исходя из опыта ряда спортивных охотничьих хозяйств, специализирующихся на этом методе разведения и содержания диких копытных животных, а также рекомендаций, изложенных в различных литературных источниках по вопросам охотоведения.

Биологическая совместимость этих видов очевидна и не должна вызывать сомнений. Олень и кабан в пределах своих ареолов обитают в одних и тех же угодьях и используют одни и те же биотопы, но при этом не являются биоконкурентами ни по пищевым, ни по битехническим связям, имея при этом весьма ограниченный для этих видов набор общих болезней.

Нормы кормления пятнистого оленя и кабана, объемы биотехнических
и охотхозяйственных мероприятий

Пятнистый олень.

Для оленя проектируется кормление на оборудованных площадках и возделывание кормовых полей.

Кормовые поля небольшими участками, подходящими по почвенным условиям, размещают на полянах, прогалинах, а также по просекам внутри вольера.

Площадки для кормления оленя устраиваются в удобных для подвоза кормов местах, преимущественно на опушках, желательно с наличием хвойных пород с хорошим круговым обзором на расстоянии 50-100 метров.

На площадке устанавливается кормушка (ясли или шестигранник), два-три вешала для древесных и травянистых веников, размещаются кучи подвезенных с лесосек порубочных остатков, а также устраивается солонец. Олени во время кормления имеют стойкую привычку передвигаться с места на место. Поэтому кормушка, вешалка для веников, кучи порубочных остатков должны размещаться на расстоянии 4-7 метров друг от друга.

Для кормления оленя в холодный период используются следующие корма: сено из лугового или лесного разнотравья раннего укоса, желательно теневой сушки. Сено из тимофеевки и клевера - излюбленный корм оленя. Сено поедается оленем выборочно. Несъеденное сено должно своевременно заменяться свежим.

Древесные веники - липовые, ивовые, ясеневые, березовые, осиновые, заготовленные в мае - первой половине июня, обязательно высушенные в тени.

Травяные веники - из стеблей топинамбура, крапивы и сахалинской гречихи.

Сочные корма - картофель, свекла, морковь, клубни топинамбура, а также силос.

Концентрированные корма - овес, зерно и зерноотходы хлебных злаков, кукуруза, желуди.

В условиях вольера зверей не подкармливают, а содержат в условии полноценного стопроцентного кормления по специально разработанному для каждого вида рациону.

Кормность угодий внутри вольер не должна приниматься во внимание. Ниже приведены нормы и объемы кормления пятнистого оленя.

Нормы и объемы кормления пятнистого оленя

Наименование корма	Количество на 1 голову в сутки, кг	Количество на 1 голову в год, кг
1	2	3
Овес	0,3	109,5
Отруби	0,3	109,5
Комбикорма	0,2	36,5
Картофель	0,3	109,5
Морковь	0,5	182,5
Свекла	0,7	255,5
Сено	2,0	365,0
Веники (шт.)	2	365,0
Ветки	2,0	365,0
Трава	4,0	730,0
Соль (лизунец)	по потребности	15,0
Витаминно-минераль- ный премикс	0,02	7,3

Кабан.

Для кабана проектируется кормление на оборудованных площадках и возделывание кормовых полей. В зимнее многоснежье, сопровождаемое холодами и сильным промерзанием почвы, во избежание гибели зверей, прежде всего молодняка, проводится усиленное кормление кабана. Первой жертвой зимней бескормицы становятся отстающие в росте сеголетки и ослабленные, не накопившие жира взрослые звери.

Кормление кабана животными кормами в теплое время года - с 15 апреля по 10 октября - способствует ускорению роста молодняка и накоплению жира в организме животных. Особую потребность в белковых кормах животного происхождения испытывают подсосные свиньи и поросята.

Подкормочные площадки устраивают на небольших полянах среди насаждений с развитым, преимущественно еловым подростом, то есть в угодьях, благоприятных для кабана в защитном отношении и обеспечивающих ему хорошие условия для передвижения в многоснежье.

Сыпучие корма (зерно, отруби, рыбная мука, сухое молоко и другие) выкладываются в длинные корыта, чтобы животные не втаптывали их в землю.

Корнеклубнеплоды, желуди, кукуруза в початках, рыба, пищевые отходы выкладываются на землю на площади 10-20 кв. м, что позволит потреблять эти корма как взрослым и сильным, так и молодым, а также ослабленным животным.

Подкормочные площадки оборудуются охотничьими вышками, которые используются для наблюдения за животными и их отстрела.

Рядом с подкормочными площадками сооружаются металлические лари для хранения зерна и других концентрированных кормов.

У каждой подкормочной площадки должен быть построен навес для укрытия кабана от непогоды. В навес предусматривается выкладка подстилки из соломы или сена.

Ниже приведены нормы и объемы кормления кабана.

Нормы и объемы кормления кабана

Наименование корма	Количество на 1 голову в сутки, кг	Количество на 1 голову в год, кг
1	2	3
Овес	0,4	146,0
Отруби	0,3	109,5
Травяная мука	0,2	73,0
Картофель	1,5	547,5
Морковь	0,5	182,5
Свекла	1,0	365,0
Мясо	0,3	109,5
Рыба	0,3	109,5
Сено	0,5	182,5
Ветки	1,0	365,0
Трава	1,0	365,0
Соль	0,02	7,3
Соль (лизунец)	вволю	15,0
Витаминно-минераль- ный премикс	0,07	25,6

Примечание:

Молодняку до 15 месяцев дается 50% рациона взрослого животного.

Кормовые поля, созданные для пятнистого оленя, будут охотно посещаться кабаном. Проектом предусматривается создание 3 га кормовых полей.

Кормовые поля желательно создать в первый год строительства вольера. Часть неиспользованного урожая может убираться и использоваться для зимней подкормки кабана и оленя.

Кормить животных следует два раза в день: утром с 8 до 10 часов и во второй половине дня с 15 до 16 часов.

Следует учесть, что хотя нормы и рационы кормления составлены на основе данных о биологических и физиологических потребностях животных с учетом сезонных особенностей и в соответствии с зоотехническими требованиями, направленными на полное включение кормов, близких к используемым животными в естественных условиях, все же по существу эти рационы являются ориентировочными, в связи с чем количество отдельных видов кормов в рационе можно увеличивать или уменьшать, или заменять другими, более охотно поедаемыми кормами. Например, при кормлении оленей, если отсутствует сено, трава, зеленые ветки, производится их замена на сухие веники в соотношении 1 кг сена, травы или веток зеленых заменяется на три сухих веника.

Для расчета потребностей оленей в сухих вениках, зеленых ветках следует считать, что вес одного сухого веника составляет 0,5 кг, а зеленых веток - 1 кг.

Немаловажное значение имеет качество питьевой воды.

Охрана объектов животного мира (пятнистый олень, кабан) в вольере

Для охраны животных, находящихся в вольере, предусматривается ежедневный обход по периметру забора, но не реже 1 раза в 2 дня. При обходе забора обращается особое внимание на его повреждения ветровальными деревьями и подкопы хищниками.

Результаты патрулирования заносятся в журнал. Выполнение охранных мероприятий по вольеру контролируется администрацией.

Биотехнические и охотхозяйственные мероприятия на территории вольера

Планируются специально разработанными проектами на строительство вольеров для содержания диких копытных животных.

5.6. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов

Лесовосстановительные мероприятия в Тульской области являются одними из важнейших мер, способствующих формированию устойчивых коренных насаждений твердолиственных и хвойных пород. Эти насаждения должны обладать высокими товарными качествами, повышенной устойчивостью к интенсивным рекреационным нагрузкам, а также выполнять многочисленные природоохранные функции.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России" (2002-2010 гг.), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860, предусмотрено ежегодное лесовосстановление в Тульской области на площади 300-400 га. За 5-летний период (2003-2007 гг.) из года в год происходило уменьшение объемов посадки лесных культур по причине снижения объемов рубок - отсутствия рубок спелых и перестойных лесных насаждений и недостатка финансирования.

По данным на 01.01.2010 в лесах области фонд лесовосстановления составляет 277 га, в том числе вырубок - 149 га, прогалин и пустырей - 108 га, погибших насаждений - 2 га, гарей - 18 га.

В условиях Тульской области естественное возобновление сосны в коренных сосновых типах лесорастительных условий протекает, как правило, неудовлетворительно со сменой сосны на мягколиственные породы.

Естественное семенное возобновление дуба протекает в целом неудовлетворительно, как под пологом леса, так и на вырубках, вследствие редких семенных годов у дуба (6-10 лет), а также недостаточного наличия подроста дуба и его гибель под пологом и на вырубках из-за недостатка света. Характерной особенностью порослевого возобновления на дубовых вырубках является смена дуба на малоценные породы (ильмовые, мягколиственные). В этих условиях для повышения продуктивности лесных земель путем максимального использования почвенного плодородия, предупреждения нежелательной смены пород и замены малопродуктивных древостоев ценными, высокопродуктивными, твердолиственными и хвойными породами необходимо создание лесных культур путем посадки сеянцев и саженцев дуба, сосны, ясеня, ели.

Планируемые объемы создания лесных культур на не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда лесничеств составляют 366 га.

В последующие годы может быть запланировано создание углерододепонирующих насаждений.

В связи с отсутствием рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях и отсутствием сплошных рубок фонд лесовосстановления будет составлять только не покрытые лесом земли.

Определено, что на 410 га будет проводиться дополнение лесных культур. Учитывая фактическую приживаемость за предшествующий период (66%), затраты на дополнение составят дополнительно по посадке на 30% больше.

Таблица 98

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)

Наименование мероприятия	Ед. изм.	Объемы по годам																		Общие объемы за пла-нируе-мый период: 2009-2018 годы
		год, пред-шест-вующий разра-ботке лесного плана, 2007	2009	2010	2011	2012		2013		2014		2015		2016		2017		2018
1	2	3	4	5	6		7		8		9		10		11		12		13	14
Посадка леса	га	300	200	150	60		101		20		20		20		20		20		20	631
Дополнение лесных культур	га	271	170	120	199		164		142		15		15		15		15		15	870
Уход за лесными культурами	га	3143	2500	2000	1565		1340		870		500		400		300		200		100	9775
Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки)	га	2877	1637	1637	1063		1063		1063		1063		1063		1063		1063		1063	11778
Подготовка почвы под лесные культуры	га	201	150	150	141		87,7		20		20		20		20		20		20	648,7
в том числе под лесные культуры будущего года	га	-	150	150	101		20		20		20		20		20		20		20	541
Содействие естественному возобновлению леса	га	-	-	-	-		-		-		-		-		-		-		-	-
Комбинированное восстановление леса	га	-	-	-	-		-		-		-		-		-		-		-	-
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	3558	1200	1200	1613		1050		150		200		200		200		200		200	6213
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	436	200	200	88		25		50		50		50		50		50		50	813
Закладка ЛСП дуба	га	-	-	-	-		-		-		7,5		7,5		7,5		-		-	22,5
Подготовка территории и подготовка почвы для ЛСП дуба	га	-	-	-	-		-		15		15		15		-		-		-	45
Выращивание улучшенного посадочного материала для ЛСП дуба	тыс. шт.	-	-	-	5,0		10,0		15,0		15,0		10,0		5,0		5,0		5,0	70,0
Закладка испытательных культур ели	га	-	-	-	-		-		-		-		10		-		-		-	10
Подготовка почвы для испытательных культур ели	га	-	-	-	-		-		-		10		-		-		-		-	10
Выращивание посадочного материала для испытательных культур ели	тыс. шт.	-	-	-	-		-		-		45		-		-		-		-	45
Закладка архивов клонов ели	га	-	-	-	-		-		-		-		-		-		2		3	5
Подготовка почвы для архивов клонов ели	га	-	-	-	-		-		-		-		2		5		3		-	10
Выращивание привитых саженцев для закладки архивов ели	тыс. шт.	-	-	-	-		-		-		-		0,4		1,0		0,6		-	2,0
Отбор и аттестация плюсовых деревьев дуба	шт.	-	-	-	10		10		10		10		10		-		-		-	50
Отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба в генетическом резервате	га	-	-	-	-		-		9		9		9		9		-		-	36
Создание ПЛСУ дуба изреживанием	га	-	-	-	-		5		-		-		-		-		-		-	5
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	5	25	25	15		15		15		25		25		25		25		29	224
Уход за географическими культурами дуба	га	-	-	-	4,2		4,2		4,2		-		-		-		-		-	12,6
Уход за лесосеменными плантациями дуба	га	-	-	-	-		-		5		5		10		10		10		10	50
Заготовка лесных семян	кг	8692	2500	2000	1008		1008		1008		1008		1008		1008		1008		1008	12564
в том числе хвойных пород	кг	34	100	100	8		8		8		8		8		8		8		8	264
Заготовка и приобретение семян с улучшенными наследственными свойствами	кг	-	-	-	-		75		75		50		50		50		50		50	400
Посев в питомниках	га	-	-	-	0,23		0,30		0,10		0,10		0,10		0,10		0,10		0,10	1,13

Примечание: рубки ухода в молодняках: осветления - 612 га; прочитски - 1025 га

Таблица 99

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов
и лесоразведению, осуществляемые арендаторами

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам												Общие объемы за пла-нируе-мый период: 2009-2018 годы
		год, пред-шествую-щий разра-ботке лесного плана, 2007	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12		13	14
Посев леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Посадка леса	га	-	-	-	5	20,8	-	-	-	-	-		-	25,8
Дополнение лесных культур	га	-	-	-	-	76,3	-	-	-	-	-		-	76,3
Уход за лесными культурами	га	-	-	-	80	432,3	-	-	-	-	-		-	512,3
Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки)	га	-	30	30	40	45	50	60	70	80	90		100	595
Подготовка почвы под лесные культуры	га	-	-	-	5	7,7	-	-	-	-	-		-	12,7
в том числе под лесные культуры будущего года	га	-	-	-	3	7,7	-	-	-	-	-		-	10,7
Содействие естественному возобновлению леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Комбинированное восстановление леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Уход за лесными плантациями	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
Заготовка лесных семян

Таблица 100

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению,
обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления
на основе размещения государственного или муниципального заказа

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам											Общие объемы за пла-нируе-мый период: 2009-2018 годы
		год, пред- шест-вующий разра-ботке лесного плана, 2007	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Посев леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Посадка леса	га	-	200	150	55	80,2	20	20	20	20	20	20	605,2
Дополнение лесных культур	га	-	170	120	199	87,7	142	15	15	15	15	15	793,7
Уход за лесными культурами	га	-	2500	2000	1485	907,7	870	500	400	300	200	100	9262,7
Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки)	га	-	1607	1607	1023	1018	1013	1003	993	983	973	963	11183
Подготовка почвы под лесные культуры	га	-	150	150	136	80	20	20	20	20	20	20	636
в том числе под лесные культуры будущего года	га	-	150	150	98	12,3	20	20	20	20	20	20	530,3
Содействие естественному возобновлению леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Комбинированное восстановление леса	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	3558	1200	1200	1613	1050	150	200	200	200	200	200	6213
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	436	200	200	88	25	50	50	50	50	50	50	813
Закладка ЛСП дуба	га	-	-	-	-	-	-	7,5	7,5	7,5	-	-	22,5
Подготовка территории и подготовка почвы дуба для ЛСП дуба	га	-	-	-	-	-	15	15	15	-	-	-	45
Выращивание улучшенного посадочного материала для ЛСП дуба	тыс. шт.	-	-	-	5,0	10,0	15,0	15,0	10,0	5,0	5,0	5,0	70,0
Закладка испытательных культур ели	га	-	-	-	-	-	-	-	10	-	-	-	10
Подготовка почвы ели для испытательных культур ели	га	-	-	-	-	-	-	10	-	-	-	-	10
Выращивание посадочного материала для испытательных культур ели	тыс. шт.	-	-	-	-	-	-	45	-	-	-	-	45
Закладка архивов клонов ели	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2	3	5
Подготовка почвы для архивов клонов ели	га	-	-	-	-	-	-	-	2	5	3	-	10
Выращивание привитых саженцев для закладки архивов ели	тыс. шт.	-	-	-	-	-	-	-	0,4	1,0	0,6	-	2,0
Отбор и аттестация плюсовых деревьев дуба	шт.	-	-	-	10	10	10	10	10	-	-	-	50
Отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба в генетическом резервате	га	-	-	-	-	-	9	9	9	9	-	-	36
Создание ПЛСУ дуба изреживанием	га	-	-	-	-	5	-	-	-	-	-	-	5
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	5	25	25	15	15	15	25	25	25	25	29	224
Уход за географическими культурами дуба	га	-	-	-	4,2	4,2	4,2	-	-	-	-	-	12,6
Уход за лесосеменными плантациями дуба	га	-	-	-	-	-	5	5	10	10	10	10	50
Заготовка лесных семян	кг	8692	2500	2000	1008	1008	1008	1008	1008	1008	1008	1008	12564
в том числе хвойных пород	кг	34	100	100	8	8	8	8	8	8	8	8	264
Заготовка и приобретение семян с улучшенными наследственными свойствами	кг	-	-	-	-	75	75	50	50	50	50	50	400
Посев семян в питомниках	га	-	-	-	0,23	0,30	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	1,13

Выращивание высококачественного посадочного материала позволяет получать семена с улучшенными наследственными свойствами. Этот посадочный материал отличается высоким потенциалом роста и устойчивостью к неблагоприятным условиям среды.

Семеноводство

Лесовосстановление на высоком лесоводственном уровне требует определенного количества семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами.

Работам по созданию постоянной лесосеменной базы предшествует селекционная оценка насаждений с выделением плюсовых насаждений и деревьев.

Генетическая оценка плюсовых деревьев и насаждений производится в испытательных культурах. Генетическую оценку климатипов и эдафотипов проводят в географических и популяционно-экологических культурах. Параллельно проводятся мероприятия по обеспечению сохранения генетического фонда на всех объектах единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК).

На предстоящие годы развитие питомнического хозяйства должно идти по линии более эффективного использования имеющихся постоянных лесных питомников, лесопитомнических комплексов, включающих в себя питомник, лесосеменные плантации, лесосеменные участки, шишкосушилки, склады для хранения семян, посадочного материала, удобрений, химикатов, помещений для хранения техники.

Воспроизводство лесов должно осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства в части сохранения биоразнообразия, а также многоцелевых и средообразующих функций лесов.

Для основных лесообразующих пород, размножающихся семенным путем, массовое внедрение методов генетики и селекции возможно лишь на основе организации научно обоснованной системы лесного семеноводства. В связи с этим основными задачами на современном этапе являются:

повышение эффективности существующих объектов постоянной лесосеменной базы (далее - ПЛСБ) с целью увеличения производства улучшенных семян;

переход к закладке лесосеменных объектов генетически проверенным материалом для перевода лесовыращивания на сортовую основу.

Среднегодовая потребность в семенах, исходя из расчетов департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам на весну 2009 года, составляет 6,7 тонн, в том числе:

хвойных пород - 0,2 т (сосны - 0,1 т, ели - 0,1 т);

твердолиственных пород - 6,5 т (дуба - 5,5 т, каштаны - 1,0 т);

мягколиственных пород - 0,01 т (кустарники для проведения работ по озеленению).

Таблица 100А

Ежегодный объем создания культур с улучшенными
наследственными свойствами

Наименование мероприятий	Лесничество	Ед. изм.	Ежегодный объем работы	Общий объем за планируемый период
Посадка леса посадочным материалом из семян с УНС Всего:	Плавское	га	5 5	50 50

За прошедшие десять лет было заготовлено 46340 кг семян (с объектов ПЛСБ - 500 кг, в том числе с улучшенными наследственными свойствами - 200 кг), т.е. процент семян с улучшенными свойствами составлял 0,4% . На последующие десять лет планируется заготовить 16,0 тонн семян с улучшенными наследственными свойствами 2,5 тонн (15%).

В 2007 году было выращено 3,5 млн.шт. сеянцев и 436,0 тыс. шт. саженцев.

За период 2009-2018 годов планируется вырастить 4,0 млн. шт. сеянцев и 800 тыс. шт. саженцев.

В настоящее время в Алексинском (5 га), Веневском (10 га), Заокском (12 га), Плавском (21 га) и Чернском (7 га) лесничествах существует 6 постоянных базисных питомников общей площадью 60 га. В связи с незначительными объемами лесовосстановления, расширение питомнического хозяйства не планируется.

Для формирования страховых фондов семян лесных растений необходимо иметь 2-3-летний запас семян на случай неурожайных годов.

Все объекты единого генетико-селекционного комплекса (таблица 101) отнесены к особо защитным участкам леса с особым режимом пользования.

Таблица 101

Наличие и проектируемые объемы создания, формирования,
содержания и использования объектов ЕГСК в лесах Тульской области

площадь, га

Наименование объектов ЕГСК	Наличие объектов ЕГСК (на 01.01.2008)	Планируемые объемы к 2018 году
		объектов ЕГСК	уходов за объектами ЕГСК (существующими и вновь созданными)
Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ)	246,9	251,9	251,9
в том числе по породам:
дуб	240,4	245,4	245,4
лиственница	6,5	6,5	6,5
Плюсовые насаждения	38,1	38,1	38,1
в том числе по породам:
дуб	36,6	36,6	36,6
лиственница	1,5	1,5	1,5
Плюсовые деревья, шт.	176	176	176
в том числе по породам:
сосна	12	12	12
ель	65	65	65
лиственница	18	18	18
дуб	80	80	80
липа	1	1	1
Географические культуры дуба	12,6	12,6	12,6
Генетический резерват дуба	165,2	165,2	165,2
Архив клонов дуба	4,0	4,0	4,0
Архив клонов ели	-	5,0	5,0
Испытательные культуры ели	-	10,0	10,0
Лесосеменная плантация дуба	-	50,0	50,0

На планируемый 10-летний период лесным планом предусматривается:

отбор и аттестация плюсовых деревьев дуба - 50 шт.;

отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба в генетическом резервате - 36 га;

создание лесосеменных плантаций вегетативного происхождения дуба черешчатого - 50 га;

создание ПЛСУ дуба изреживанием - 5 га;

закладка испытательных культур ели - 10 га;

закладка архивов клонов привитыми саженцами ели - 5 га.

Таблица 102

Планируемые объемы создания ПЛСУ по лесничествам

Наименование лесничеств	Наличие ПЛСУ, га			Планируемые объемы создания ПЛСУ дуба, га
	всего	в том числе по породам
		Л	Д
Богородицкое Ефремовское Плавское Итого:	6,5 20,0 220,4 246,9	6,5 - - 6,5	- 20,0 220,4 240,4	- - 5,0 5,0

Планируется создание лесосеменной плантации (далее - ЛСП) дуба черешчатого вегетативного происхождения на площади 22,5 га. Прививочная ЛСП создается прививкой черенков плюсовых деревьев на молодые подвои. Подбор деревьев для размещения на ЛСП проводят с учетом типов леса. Закладку ЛСП дуба осуществляют раздельно рано- и позднораспускающимися формами.

На лесосеменной плантации должно быть представлено потомство не менее 50-ти плюсовых деревьев. Проект создания лесосеменной плантации дуба планируется разработать в 2009-2010 годах.

Лесосеменную плантацию дуба, площадью 22,5 га планируется создать в Плавском лесничестве, на территории Центрального участкового лесничества.

Испытательные культуры ели площадью 10 га планируется заложить в Заокском лесничестве, архив клонов ели (площадью 5 га) - в Плавском лесничестве.

В связи с незначительным объемом создания лесных культур и сравнительно небольшими объемами заготовки семян, создание типовых складов для хранения семян и семенного сырья, а также шишкосушилок не планируется.

Мероприятия по уходу за постоянными лесосеменными участками,
лесосеменными плантациями, архивами клонов

Уход за постоянными лесосеменными участками (далее - ПЛСУ) планируется провести на площади 252 га (таблица 98).

Для улучшения качественного состава насаждений, отобранных под ПЛСУ, обеспечения хорошего роста, развития, раннего устойчивого и обильного плодоношения и создания благоприятных условий для заготовки семян ПЛСУ формируют изреживаниями. Перед каждым приемом изреживания отбирают кандидатов в семенные деревья. К семенным относят здоровые, лучшие по росту и форме ствола, строению и развитию крон, плодоношению деревья. Ко времени окончания формирования ПЛСУ, т.е. вступления их в фазу интенсивного плодоношения, на 1 га оставляют примерно 150-300 семенных деревьев в зависимости от породы и лесорастительных условий. Для обеспечения регулярного и обильного плодоношения деревьев на ПЛСУ и создания благоприятных условий для заготовки шишек, плодов и семян проводят систему мероприятий по ограничению роста в высоту, по стимулированию цветения и защите урожая.

Положительное влияние на семяношение оказывает правильно проведенное изреживание. Оно дает насаждению такую структуру, при которой наиболее полно используются свет и питание, а также создаются оптимальные условия для перекрестного опыления лучших семенных деревьев.

При формировании ПЛСУ необходимы дифференцированный подход к каждому участку с учетом первоначальной густоты насаждения, возраста и характера размещения деревьев по площади.

В результате изреживания деревья на ПЛСУ должны располагаться на расстоянии, обеспечивающем полную освещенность крон и свободный проход в междурядьях машин для ухода за почвой и сбора шишек.

Закладка ПЛСУ дуба черешчатого планируется изреживанием высокопродуктивных естественных насаждений семенного происхождения или лесных культур известного происхождения. При формировании ПЛСУ в лесных культурах применяется коридорный способ с предварительным выделением семенных рядов, в которых проводят равномерное изреживание. При формировании ПЛСУ в естественных насаждениях проводится равномерное изреживание.

На ЛСП, архивах клонов и ПЛСУ в течение всего срока их создания и использования должна осуществляться система агротехнических, лесоводственных и профилактических мероприятий по уходу, защите от пожаров, вредителей и болезней. В течение первых 2-5 лет после создания ЛСП, архивов клонов необходимо регулярно проводить культивацию междурядий и обработку почвы в приствольных кругах или площадках.

Своевременное проведение лесоводственных уходов за ЛСП, архивами клонов должно обеспечивать максимальную сохранность растений, удаление нежелательной поросли и самосева на протяжении всего срока использования объектов. На ЛСП, в соответствии с рекомендациями научно-исследовательских учреждений, проводят мероприятия, обеспечивающие повышение их плодородия.

Таблица 103

Планируемые объемы мероприятий по дальнейшему
формированию и содержанию объекта ЕГСК

N п/п	Наименование объектов ЕГСК	Вид мероприятия	Ед. изм.	Планируемые объемы работ
1	2	3	4	5
1.	Плюсовые деревья	Отбор и аттестация плюсовых деревьев дуба	шт.	50
		Удаление окружающих деревьев, затрудняющих рост плюсовых деревьев, удаление фаутных деревьев, подновление нумерации деревьев и поясов, ограждение	шт.	176
2.	Плюсовые насаждения	Удаление усохших, больных и поврежденных деревьев	га	16,5
		Лесозащитные мероприятия, установка аншлагов	га	38,1
		Прорубка визиров, подновление минерализованных полос, оформление в натуре	га	38,1
		Отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба	га	36,0
3.	Постоянные лесосеменные участки	Вырубка мягколиственных пород	га	160,0
		Лесозащитные и противопожарные мероприятия	га	224,0
		Внесение удобрений	га	224,0
		Уборка захламленности	га	85
		Создание ПЛСУ дуба изреживанием	га	5,0
4.	Архив клонов плюсовых деревьев дуба	Уход за почвой, вырубки поросли мягколиственных пород, огораживание, лесозащитные и противопожарные мероприятия	га	4,0
		Архив клонов плюсовых деревьев ели	га	5,0
5.	Географические культуры дуба	Вырубка поросли мягколиственных пород и сухостоя дуба, лесозащитные и противопожарные мероприятия	га	12,6
6.	Генетический резерват дуба черешчатого	Отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба	га	36
		Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений (выборочная санитарная рубка) и уборка захламленности	га	123,9
		Закладка лесных культур дуба черешчатого 1-ой очереди	га	41,3

В генетическом резервате дуба черешчатого планируется реализация "Проекта поэтапного проведения санитарных рубок и лесовосстановительных работ в генетическом резервате Крапивенского лесхоз-техникума", а также отбор и аттестация плюсовых насаждений дуба.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий, связанных с воспроизводством лесов на землях лесного фонда, за исключением организации лесного семеноводства. Ведение семеноводства, включая выращивание посадочного материала, планируется из средств Федерального бюджета в виде субвенций.

6. Показатели развития лесной инфраструктуры

Как указывалось в разделе 2.5 Лесного плана общая протяженность лесохозяйственных дорог, проходящих по территории лесного фонда лесничеств, составляет 3210 км или 14,8 км на 1000 га. Из них только 89 км (или 3%) имеют твердое покрытие. Остальные лесохозяйственные дороги - грунтовые, из них 2230 км (69%) сезонного действия, непроезжие в весенне-осеннюю распутицу.

Для проведения всего комплекса запланированных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Тульской области, а также по видам использования лесов планируется за 10 лет провести ремонт и реконструкцию лесохозяйственных дорог - 1760 км. Строительство новых лесохозяйственных дорог на предстоящий ревизионный период не планируется.

Таблица 104

Планируемые строительство, ремонт лесных дорог
и других объектов лесной инфраструктуры

Наименование лесничества	Наименование работ	Ед. изм.	Объемы по годам			Общий объем на плани-руемыйпериод
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Алексинское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	15	15	15	150
	в том числе противопожарного назначения	км	10	10	10	100
Белевское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	20	20	20	200
	в том числе противопожарного назначения	км	4	4	4	40
Богородицкое	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	10	10	10	100
	в том числе противопожарного назначения	км	2	2	2	20
Веневское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	15	15	15	150
	в том числе противопожарного назначения	км	-	1	1	9
Ефремовское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	10	10	10	100
	в том числе противопожарного назначения	км	5	5	5	50
Заокское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	15	15	15	150
	в том числе противопожарного назначения	км	2	2	2	20
Одоевское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	12	12	12	120
	в том числе противопожарного назначения	км	2	2	2	20
Плавское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	7	7	7	70
	в том числе противопожарного назначения	км	4	4	4	40
Суворовское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	20	20	20	200
	в том числе противопожарного назначения	км	3	3	3	30
Тульское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	25	25	25	250
	в том числе противопожарного назначения	км	4	4	4	40
Чернское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	15	15	15	150
	в том числе противопожарного назначения	км	8	8	8	80
Ясногорское	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	10	10	10	100
	в том числе противопожарного назначения	км	5	5	5	50
ВСЕГО:	Ремонт и реконструкция дорог и мостов	км	176	176	176	1760
	в том числе противопожарного назначения	км	49	49	49	490

7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и
техногенных нагрузок на лес

7.1. Величины предельных допустимых рекреационных нагрузок,
концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

Основная цель лесохозяйственного планирования Тульской области - разработка долгосрочной стратегии с использованием принципов устойчивого развития, создание благоприятной среды обитания, сохранения биоразнообразия, продуктивности и способности лесов к самовосстановлению.

Тульскую область можно отнести к регионам с высокими антропогенными нагрузками. В этих условиях слабую актуальность приобретают проблемы экологического баланса урбанизированных территорий и лесных экосистем. Географическое положение области (наличие в пределах досягаемости такого мегаполиса как г. Москва) и развитие промышленной инфраструктуры свидетельствует о перспективе роста антропогенных нагрузок.

Главным фактором, определяющим поддержание устойчивости лесных систем, является соответствие между ростом нагрузок на природу и пропорциональным развитием системы охраняемых лесных биоценозов.

В границах Тульской области этой системе соответствуют особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - места размещения особых комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования с особым режимом охраны природы.

В основном, это памятники природы регионального значения, находящиеся на территории земель лесного фонда - 2294,4 га, и особо охраняемые природные территории, не входящие в земли лесного фонда -5928,9 га: Государственный мемориальный историко-художественный заповедник В.Д. Поленова, государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", и памятники природы.

Общая площадь сети ООПТ Тульской области - 8223,3 га, что составляет 0,3% площади области, вместо рекомендованного Указом Президента от 1992 года за N 1156 минимума в 3%. Сложившаяся система ООПТ явно недостаточна для поддержания устойчивости геосистемы и обеспечения ей регенерации, в противном случае наступает ее деградация и разрушение.

Тульская область имеет все перспективы расширения, системы особо охраняемых природных территорий. В идеале площадь этой системы должна приближаться к 15% территории области. Важным шагом в этом направлении должно стать присвоение статуса биосферных ООПТ (региональных заповедников, парков, заказников) большинству охотзаказников.

Леса области относятся к защитным лесам. Среди них выделены категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов и ценные леса. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, представлены лесами зеленых зон. Ценные леса представлены нерестоохранными полосами лесов, противоэрозионными лесами и лесами, имеющими научное или историческое значение. Главенствующее положение в области занимают ценные леса (79,2% - площади лесов).

Исключение составляют леса Тесницкого лесничества, на землях обороны и безопасности, где выделены кроме защитных лесов эксплуатационные - 1484 га (0,5% от общей площади лесов).

В лесах области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 543 разрешена заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях выборочными рубками, а также рубки ухода за лесами и рубка поврежденных и погибших лесных насаждений.

Рекреационное использование лесов лесничеств разрешено согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации на всей территории Тульской области. Организованная рекреация минимизирует воздействие на природные системы. Руководствуясь этими принципами, на территории области выделены:

Туристско-рекреационные зоны - предназначены для организации отдыха и туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Использование их территории регламентируется в Схемах территориального планирования районного уровня, Генеральных планах, Проектах планировки. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристические парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря и др.

Лесопарковые зоны городов - предназначены для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий. Использование территории регламентируется в Схемах территориального планирования муниципальных образований, Генеральных планах. Лесопарковые зоны вокруг промышленных населенных пунктов области являются наиболее посещаемыми лесными территориями, испытывающими значительную антропогенную нагрузку.

Тульская область испытывает последствия глобальной экологической катастрофы - аварии на Чернобыльской АЭС. 16,6% (46678 га) общей площади лесничеств загрязнены цезием-137. Из этой общей загрязненной площади 18,3% (8561 га) характеризуются плотностью радиоактивного загрязнения 5,1-15,0 Ки/км2, остальная территория имеет плотность радиоактивного загрязнения 0-5,0 Ки/км2.. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области" проводит радиационно-гигиенический мониторинг рационов питания и доз облучения населения загрязненных территорий. В 27 пробах питьевой воды выявлено превышение суммарной активности природных радионуклидов (Богородицкий, Узловский, Новомосковский, Киреевский районы).

В разделе 2 настоящего плана проведено выделение зон рекреационного использования территории области. Территории, подвергшиеся загрязнению радионуклидами, выделены в южную зону - неблагоприятную для рекреационного использования (Арсеньевский, Плавский, Чернский, Тепло-Огаревский, Каменский и частично Ефремовский административные районы).

При лесоустройстве 1998 года проводилась ландшафтная таксация лесов лесопарковых зон. Для расчетов рекреационной емкости и рекреационной нагрузки насаждений лесопарковых зон используются "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" В.В. Загреева и др.(1992).

По ним вычисляется оптимально возможное количество посетителей для лесных территорий кварталов, отдельных частей объектов рекреации или объектов в целом без нарушения экологического равновесия. Полученные параметры являются основой для регулирования территориального размещения отдыхающих, позволяют определить особенности вида рекреационного лесопользования с учетом наличия дорог, а также классов рекреационной пригодности лесов (расчеты приведены в лесохозяйственных регламентах лесничеств Тульской области).

По нормативным данным предельно допустимая рекреационная нагрузка на 1 га лесного фонда в зоне хвойно-широколиственных лесов устанавливается раздельно для трех возрастных категорий: молодняков, средневозрастных и приспевающих и старше древостоев. Расчет рекреационной емкости насаждений в функциональных зонах проводится по группам типов леса (таблица 105), с учетом преобладающей породы определенного возраста (таблица 106) и в соответствии с нормами и шкалам по стадиям дигрессии (ОСТ 56-100-95).

Таблица 105

Нормы площади насаждений на одного условного посетителя и
максимально допустимые единовременные нагрузки в лесах 0 класса
рекреационной пригодности (лесопарковая часть зеленой зоны, лесопарк)

Группа типов леса, категория площадей	Лесорастительная зона: хвойно-широколиственные леса
	га	чел./га
1	2	3
Брусничная:
Без благоустройства	1,2	2,0
Лесопарковая часть	0,6	4,0
Лесопарк	0,2	12,0
Черничная:
Без благоустройства	1,0	2,4
Лесопарковая часть	0,5	4,8
Лесопарк	0,2	12,0
Кисличная:
Без благоустройства	0,7	3,4
Лесопарковая часть	0,4	6,0
Лесопарк	0,1	24,0
Сложная:
Без благоустройства	0,5	4,8
Лесопарковая часть	0,3	8,0
Лесопарк	0,1	24,0

Таблица 106

Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га
лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон
хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел./га

Протяжен- ность дорожной сети на 1000 га лесного фонда, км	Преобладающие породы
	ольха черная	ель, пихта	ольха серая	сосна, листве- нница, кедр	дуб, клен остро- листный , ясень	осина, ива белая, тополь	береза	липа ,вяз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Молодняки
До 10	-/0,6	0,7/0, 6	1,0/0 ,7	1,1/0,7	1,2/-	1,3/-	1,4/0, 8	1,5/ -
11-15	-/0,7	0,8/0, 7	1,2/0 ,8	1,3/0,8	1,4/-	1,5/-	1,7/0, 9	1,8/ -
16-20	-/0,8	0,9/0, 8	1,4/0 ,9	1,5/0,9	1,6/-	1,8/-	1,9/1, 0	2,0/ -
21-25	-/0,9	1,0/0, 9	1,5/1 ,0	1,6/1,0	1,8/-	1,9/-	2,1/1, 1	2,2/ -
Более 25	-/0,9	1,1/0, 9	1,6/1 ,1	1,8/1,1	1,9/-	2,1/-	2,2/1, 2	2,4/ -
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10	-/0,8	1,0/0, 8	1,4/0 ,9	1,5/0,9	1,6/-	1,7/-	1,8/1, 0	1,9/ -
11-15	-/0,9	1,2/0, 9	1,7/1 ,1	1,8/1,1	1,9/-	2,0/-	2,1/1, 2	2,3/ -
16-20	-/1,0	1,4/1, 0	1,9/1 ,2	2,0/1,2	2,2/-	2,3/-	2,9/1, 3	2,6/ -
21-25	-/1,1	1,5/1, 1	2,1/1 ,3	2,2/1,3	2,4/-	2,5/-	2,7/1, 4	2,8/ -
Более 25	-/1,2	1,6/1, 2	2,2/1 ,4	2,4/1,4	2,6/-	2,7/-	2,5/1, 5	3,0/ -
Спелые и перестойные насаждения
До 10	-/0,7	0,9/0, 7	1,2/0 ,8	1,5/0,8	1,4/-	1,5/-	1,6/0, 9	1,7/ -
11-15	-/0,8	1,1/0, 8	1,4/0 ,9	1,5/0,9	1,7/-	1,8/-	1,9/1, 0	2,0/ -
16-20	-/0,9	1,2/0, 9	1,6/1 ,0	1,8/1,0	1,9/-	2,0/-	2,2/1, 2	2,3/ -
21-25	-/1,0	1,3/1, 0	1,8/1 ,1	1,9/1,1	2,1/-	2,2/-	2,4/1, 3	2,5/ -
Более 25	-/1,1	1,4/1, 1	1,9/1 ,2	2,1/1,2	2,2/-	2,4/-	2,6/1, 4	2,7/ -

В числителе - на дренированных почвах; в знаменателе - на избыточно-увлажненных. Дренированные почвы: А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, Д2, Д3. Избыточно-увлажненные почвы: А4, А5, В4, В5, С4, С5.

Предельно допустимые рекреационные нагрузки: для насаждений с преобладанием сосны в типах лесорастительных условий А1 - 0,4; А2 - 0,8 чел./га; для насаждений с преобладанием березы в типах лесорастительных условий А2 - 0,9 чел./га.

При переводе данных шкалы в чел.- ч/га их умножают на 8,0.

Протяженность дорожной сети приведена для условий комплексного благоустройства территории лесных массивов.

В настоящее время наиболее распространенной для определения стадий рекреационной дигрессии является шкала ВО "Леспроект" (В.В. Ильин, 1993, таблица 149).

Предельная допустимая рекреационная нагрузка на лесные массивы лесопарковых зон и леса 1, 2, 3 зон санитарной охраны курортов по лесоустройству приведены в таблице 107.

Таблица 107

Предельная допустимая рекреационная нагрузка на лесные массивы зеленых зон и леса 1, 2, 3 зон санитарной охраны курортов лесничеств Тульской области

числитель - площадь, га

знаменатель - количество, чел.

Лесничес- тва	Протя- жен- ность дорож- ной сети на 1000 га лесно- го фонда, км	Преобладающие породы									Ито- го
		сос- на, липа	ель, пих- та	дуб, клен ост- ро- лист- ный, ясень	бе- ре- за	оси- на, то- поль	липа , вяз	оль- ха чер- ная	оль -ха се- рая	ива дре- во- вид- ная
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Алексинс- кое	11	399 681	986 813	841 1469	2279 4644	1385 2500	256 585	16 1	7 11	2 4	6171 1070 8
Белевское	16-20	48 83	47 45	146 310	49 132	18 35	5 12	- -	- -	2 4	315 621
Богороди- цкое	11	292 421	301 345	3124 5726	885 1811	565 1010	294 658	27 -	- -	27 43	5515 1001 4
Веневское	9	12 17	- -	8 12	4 7	- -	103 196	- -	- -	- -	127 232
Ефремовс- кое	12	18 32	5 6	542 996	36 75	3 4	59 136	- -	- -	- -	663 1249
Заокское	16	2199 4297	2044 1897	1926 1530	4959 1309 0	4073 8338	587 1500	90 -	- -	- -	1587 8 3265 2
Одоевское	15	50 83	3 2	4 6	7 15	- -	1 2	- -	- -	- -	65 108
Плавское	12	38 59	5 4	599 1093	246 506	215 397	178 403	8 -	- -	- -	1289 2462
Суворовс- кое (зеленая зона)	до 10	35 39	- -	27 43	108 182	42 64	- -	- -	- -	- -	212 328
Суворовс- кое (леса 1,2,3 зон санитар- ной охраны курортов)	до 10	159 219	- -	27 43	153 245	43 65	- -	39 -	- -	- -	421 572
Тульское	14	507 860	48 51	6610 12158	1601 3253	1096 1981	4452 9808	55 -	- -	- -	1436 9 2811 1
Чернское	3	3 5	4 4	152 236	18 32	53 83	6 11	- -	- -	1 2	237 373
Ясногорс- кое	11	226 451	167 148	1156 1858	2254 4532	1357 2425	855 1918	35 -	- -	1 2	6051 1133 4
Всего по лесничес- твам Тульской области:		3986 7247	3610 3315	15162 27480	1259 9 2852 4	8850 1690 2	6796 1522 9	270 1	7 11	33 55	5131 3 9876 4

В настоящее время наиболее распространенной для определения стадий рекреационной дигрессии является шкала ВО "Леспроект" (В.В. Ильин, 1993, таблица 149).

Таблица 108

Классификация стадий рекреационной дигрессии лесов

Стадии дегра- дации	Признаки дигрессии
1	2
1	Признаков разрушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, их механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травянистый покров характерен для типов леса, подстилка не нарушена.
2	Незначительные изменения лесной среды: ухудшение условий роста и развития деревьев и кустарников, их повреждения, подрост разновозрастный и жизнеспособный - до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Мхом покрыто до 20% площади, травой - до 10% (1/10 часть - луговые травы), почвы и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни - обнажены, вытоптано 5% площади.
3	Значительные нарушения лесной среды: ослабленный рост деревьев, до 10% стволов механически повреждены, одновозрастный подрост и подлесок средней густоты 21-50% поврежденных и усохших экземпляров, мхи только у стволов деревьев с покрытием 5-10% площади, травы на 70-80% площади (2/10 - луговые травы), появляются сорняки, подстилка и почва значительно уплотнены, много обнаженных корней, вытоптано от 6 до 40% площади.
4	Сильные нарушения лесной среды: древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов механически повреждены, подрост и подлесок жизнеспособны только в куртинах - повреждение более 50% экземпляров, мхов и подстилки нет, травы на 40-60% площади.
5	Лесная среда деградирована: древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% стволов механически повреждены, проективное покрытие травянистого покрова до 20% (3/4 луговые травы и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и повреждены, почвы вытоптаны до минерализованной части на площади более 60%.

Ландшафтной таксацией насаждений, поврежденных вследствие рекреации не выявлено.

Для кустарниковых и травянистых фитоценозов, произрастающих на открытых ландшафтах, следует использовать классификацию стадий по ВО "Леспроект" (таблица 109).

При возникновении необходимости обследования кустарниковых и травянистых фитоценозов, произрастающих на открытых ландшафтах используют классификацию стадий по ВО "Леспроект".

Таблица 109

Классификация стадий рекреационной дигрессии
кустарниковых и травянистых ценозов

Класс дигрессии	Признаки дигрессии ценоза
	кустарникового	травянистого
1	Кустарники здоровы (возраст до 30 лет), не омоложены, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров не нарушен, представлен травами, типичными для данного элемента ситуации
2	Омоложенные кустарники в хорошем состоянии, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров частично вытоптан (до 5%), появляются сорные или не характерные виды для данного элемента ситуации
3	Кустарники старше 30 лет, II и III генерации в хорошем состоянии, сухих ветвей нет	Травянистый покров вытоптан на 6-10%, сорные или не характерные виды составляют 11-20%, почва уплотнена
4	Старовозрастные, распадающиеся кустарники с большим количеством сухих ветвей	Травянистый покров вытоптан до 41-60%, сорные и не характерные виды составляют 21-50% почва сильно уплотнена, имеется мусор
5	Кустарники в состоянии полного распада (сохранилась слабая поросль на старых корнях)	Травянистый покров вытоптан на 51-100% или представлен сорными и не характерными видами, почва очень сильно уплотнена, много мусора

Работы на объекте рекреации по определению стадий дигрессии выполняются в соответствии с ОСТ 56-100-95 с использованием транссектного метода, который предназначен для выделения стадий рекреационной дигрессии в зависимости от отношения площади вытоптанной до минерального горизонта поверхности напочвенного покрова к общей площади участка согласно показателям приложения А ОСТ 56-100-95 (таблица 110).

Таблица 110

Выделение стадий рекреационной дигрессии по вытоптанности территории

Первая	Вторая	Третья	Четвертая	Пятая
до 1,0%	от 1,1_5,0%	5,1_10,0%	10,1_25,0%	более 25%

Метод основан на измерении протяженности вытоптанной поверхности на ходовых линиях, равномерно охватывающих обследуемый участок, и определении вышеуказанного отношения через отношение протяженности вытоптанной до минерализованного грунта поверхности к общей длине ходовых линий.

Минимальная протяженность ходовых линий при требуемой погрешности 10% должна составлять 500 м на каждый гектар обследуемой площади.

На втором этапе, после составления план-схемы размещения природных комплексов по стадиям рекреационной дигрессии, выбирают репрезентативные участки и проводят закладку пробных площадей в типичных по таксационной характеристике и видам лесной рекреации таксационных выделах.

В выбранных участках в соответствии с ОСТ 56-69-83 должны быть заложены в натуре лесоустроительные пробные площади тренировочного вида и на каждую заведены карточки таксационной характеристики, которые должны быть дополнены сведениями о виде лесной рекреации и номере стадии рекреационной дигрессии.

Результаты обработки представляются в форме протокола приложения В (ОСТ 56-100-95).

Все предложенные шкалы позволяют выявить стадии рекреационной дигрессии и предоставить дополнительную информацию о состоянии лесного ландшафта.

Во всех случаях при третьей и выше стадиях дигрессии полученные данные по нагрузке будут основой для назначения лесохозяйственных и природоохранных мероприятий.

Богатейшее историческое, архитектурное, культурное наследие, выгодное географическое положение, наличие рекреационных лесных ресурсов, возрождающийся интерес к культурным ценностям - важнейшие составляющие для развития туризма на территории области. Насущной необходимостью является рациональное использование рекреационных ресурсов, при соблюдении лесных экосистем, так как они формируют среду обитания человека.

Чтобы квалифицированно обустроить леса зеленых зон и других территорий, где возможна рекреация, необходимо изучить конкретные объекты рекреаций и составить проекты организации лесопарковых зон и зон отдыха в лесничествах.

Если этого не сделать, то неуправляемая рекреация неизбежно приведет к деградации природной среды и необратимым экологическим последствиям.

Учитывая состояние основных элементов природной среды, приведенное выше (для получения информации использования, схема территориального планирования Тульской области) необходимым становится экологическое регулирование техногенного воздействия. Под этим понимается определение оптимальной антропогенной нагрузки на конкретную экосистему, не вызывающей сдвига равновесия в сторону дигрессивных стадий. Практически эта проблема имеет следующие составляющие: обоснование требований к источникам выбросов, обеспечивающих соблюдение нормативов, подготовка комплекта экологической документации, в том числе документов, связанных с составлением экологического паспорта.

Качество пригородной лесной среды определяется несколькими путями: с помощью приборов - определение концентрации загрязнителей в элементах лесной экосистемы (воздух, почва, грунтовые воды, хвоя, древесина); с помощью биоиндикации - по биологическим реакциям на определенный уровень загрязнения продуцентов (деревьев, лишайников). Биоиндикационные (фитоиндикационные) критерии позволяют с использованием транссектного метода провести зонирование лесной территории по степени воздействия атмосферных загрязнений по индексу чистоты воздуха и относительным параметрам состояния растительных организмов.

К большинству наиболее распространенных неорганических загрязнителей-ксенобиотиков растения более чувствительны, чем человек. Ряд ядовитых и приоритетных загрязнителей по мере убывания токсичности для растений таков:HF>HCL>CI2>SO2>NOX>NH3>H2S.

В настоящее время существуют нормативы предельных допустимых концентраций загрязнений в атмосферном воздухе для лесной растительности ПДК-лес, которые и должны использоваться при определении степени опасности для лесной среды конкретных концентраций загрязнителей в приземных слоях воздуха. (Временная методика по учету сосновых насаждений, подверженных влиянию промышленных выбросов, 1986 год, таблица 153).

Насаждения лесопарковых зон и находящиеся вблизи промышленных центров области, выполняя свои функции, испытывают значительное техногенное воздействие. Усыхания лесов от промышленных выбросов не отмечено.

Оценка существующего состояния объектов окружающей
природной среды области

В Тульской области по суммарному загрязнению различных сред от разных источников загрязнения было проведено ранжирование территории. Наиболее загрязненной оказалась широкая центральная полоса Тульской области, протянувшаяся от ее северо-западных до восточных границ. Эта полоса охватывает Новомосковский, Кимовский, Киреевский, Ленинский районы, город Тула, Узловский, Щекинский, Алексинский, Богородицкий районы и город Донской.

а) состояние атмосферного воздуха

Ежегодно на территории области в атмосферу выбрасывается более 260 тыс. тонн загрязняющих веществ, при этом стационарными источниками выбрасывается - более 160 тыс. тонн, передвижными - около 100 тыс. тонн, или соответственно 61% и 39%.

В 2006 году в атмосферу стационарными источниками было сброшено 47 тыс. тонн (28,5%) твердых веществ и 117 тыс. тонн (71,5%) газообразных и жидких веществ.

Динамика количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Центральному Федеральному округу в период с 1990 по 2005 год отражена в нижеследующей таблице.

Из анализа данных, приведенных в нижеследующей таблице, видно, что Тульская область в 2005 году заняла третье место по количеству выбросов среди регионов округа.

В 2006 выбросы загрязняющих веществ выросли на 10% по сравнению с 2005 годом, и область вышла на уровень количества выбросов 2002 года. Однако за период с 1995 по 2005 годы общее количество выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников по области сократилось в 2 раза, что, видимо, связано со спадом экономики в 90-е годы.

Таблица 111

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в областях
Центрального федерального округа от стационарных источников (тыс. тонн)

Субъекты	Выбросы по годам
	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Российская Федерация, млн.т	34,1	21,3	18,8	19,1	19,5	19,8	20,5	20,4
Центральный федеральный округ	4404	2194	1597	1544	1524	1509	1478	1496
Тульская область	702	309	210	208	169	153	143	148

Статистические данные по выбросам наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ в тысячах тонн по Тульской области приведены в нижеследующей таблице.

Таблица 112

Выбросы наиболее распространенных веществ по Тульской области
(2003-2005 годы, тыс. тонн)

Показатели	Годы
	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5
Всего:	153	143	148	164
в том числе:
твердые вещества	33	33	37	47
газообразные и жидкие вещества	120	110	111	117
из них:
диоксид серы	23	18	18	25
оксиды азота	18	19	18	23
оксид углерода	71	69	66	65
углеводороды (без летучих органических соединений)	2	1	2	2
летучие органические соединения	2	2	2	2

Как видно из таблицы, среди загрязняющих веществ преобладают выбросы оксида углерода - 40%, твердых частиц - 29%, оксидов азота и диоксида серы - 15% к общему выбросу загрязняющих веществ. В 2006 году отмечено увеличение доли диоксида серы и оксидов азота в общем количестве загрязняющих веществ на 28% и 22% соответственно.

Выбросы вредных веществ в атмосферу предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды - возросли по сравнению с предыдущими годами и составили 41,6% от общего объема выбросов в атмосферу. Увеличили выбросы вредных веществ в атмосферу ОАО "Алексинская ТЭЦ" (в 3,5 раза), ОАО "Новомосковская ГРЭС" (в 2,5 раза), ОАО "Ефремовская ТЭЦ" (в 2 раза), ОАО "Щекинская ГРЭС" (на 22%).

Суммарные выбросы загрязняющих веществ по территории Тульской области за 2006 год приведены в нижеследующей таблице.

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха области вносит город Тула, город Новомосковск, город Алексин и Суворовский район. Суммарный процент загрязняющих веществ этих городов к общему выбросу загрязняющих веществ по территории составил 40%, 9%, 3% и 35 % соответственно.

б) состояние водных ресурсов

Тульская область расположена на водоразделе рек Оки и Дона, является географическим центром питания важнейших речных систем Европейской части России. На территории области протекает 1682 реки общей протяженностью 10933 км.

Водоснабжение Тульской области осуществляется как за счет поверхностных, так и подземных вод, преобладает водоснабжение из подземных источников.

Таблица 113

Водопотребление в Тульской области

млн. куб. м

Источники водоснабже- ния	Забор воды из природных источников		Водопотребление (использование)				Потери воды при транс- порти- ровке
	всего	в том числе из под- земных источ- ников	всего	в том числе на нужды
				хозяй- стве- нно- питье- вые	произ- водст- венные (без сельско- хозяйст- венного водосна- бжения)	орошения , обводне- ния, сельско- хозяйст- венного водосна- бжения
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего:	431,6	265,0	359,5	162,2	193,1	4,2	51,1
Бассейн Азовского моря	40,5	33,8	33,7	17,0	16,0	0,7	5,9
в том числе бассейн р. Дон	40,5	33,8	33,7	17,0	16,0	0,7	5,9
Бассейн Каспийского моря	391,1	231,2	325,8	145,2	177,1	3,5	45,2
в том числе в бассейн р. Волги	391,1	231,2	325,8	145,2	177,1	3,5	45,2

Государственное учреждение "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ТЦГМС) осуществляет Мониторинг за состоянием водных объектов Тульской области.

По данным ТЦГМС объем сброса загрязненных сточных вод в 2005 году составил 252 млн. куб. метров, что на 3,4% ниже уровня 2004 года. Без очистки в 2005 году сброшено 24,8 млн. куб. метров, что на 23,5% меньше, чем в 2004 году. Из общего объема сточных вод лишь 14,1 млн. куб. метров (5,6%) отнесены к нормативно-чистым и нормативно-очищенным водам.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, частные хозяйства населения.

Таблица 114

Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы по видам
экономической деятельности в 2005 году

млн. куб. м

Источники загрязнения	Сброшено сточных вод	из них загрязненных
		всего	в процентах от всех сброшенных вод
1	2	3	4
Всего:	265,8	251,6	94,7
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,1	2,1	100,0
рыболовство	-	-	-
добыча полезных ископаемых	25,8	15,0	58,1
обрабатывающие производства	105,1	101,8	96,9
из них:
химическое производство	90,4	90,4	100,0
распределение электроэнергии, газа и воды	111,8	11,8	100,0
из них:
сбор, очистка и распределение воды	107,0	105,0	98,1
строительство	0,1	0,1	100,0
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,0	0,0	100,0
гостиницы и рестораны	0,3	0,3	100,0
транспорт и связь	9,8	9,8	100,0
финансовая деятельность	-	-	-
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,5	7,5	100,0
предоставление прочих видов услуг	2,3	2,3	100,0

С уменьшением сброса загрязненных сточных вод количество сульфатов в 2005 году снизилось по сравнению с 2004 годом на 3,3 тыс. тонн (на 8,4%), нитратов - на 1,0 тыс. тонн (на 12,3%).

В 2005 году сброс загрязненных (недостаточно очищенных и без очистки) сточных вод в бассейн Каспийского моря (бассейн реки Волги) составил 241,5 млн. куб. метров (90,9% общего сброса загрязненных вод) и бассейн Азовского моря (бассейн реки Дона) - 24,3 млн. куб. метров (9,1%).

По объему сброса загрязненных сточных вод на предприятия Тулы приходится 33,1% областного объема, Новомосковска - 29,3%, Ефремова - 5,3%, Щекино - 5,0%.

В 2006 году ТЦГМС контролировались 8 водных объектов, на 22 створах. Случаев экстремально высокого загрязнения в течение года не зафиксировано. Наиболее часто высокие загрязнения выявились при определении нитритного (25 случаев) и аммонийного (10 случаев) азота, что свидетельствует о загрязнении хозяйственно-бытовыми стоками. Превышения были зафиксированы в реке Упа ниже города Тулы, в реке Мышега в городе Алексин, в реке Дон ниже города Донской и Шатском водохранилище в городе Новомосковск. В остальных створах высоких уровней загрязнения не обнаружено.

В целом по области существенных изменений качества поверхностных вод не произошло.

в) состояние лесных земель и почв

Около 75% площади области вовлечено в сельскохозяйственное использование. Среди почв главенствующее положение занимают деградированные и выщелоченные черноземы (46,4%), серые лесные почвы (94,8% от площади области).

Под лесными насаждениями наибольшее распространение получили дерново-подзолистые почвы, а в северной части - серые лесные на бескарбонатных покровных суглинках.

Почвенный покров области подвержен практически всем видам и формам эрозии: плоскостной и линейной, ливневой и ирригационной. Негативные последствия повлекло за собой также неправильное ведение агротехнических приемов обработки и химизации почвы, захламление и загрязнение почвы.

Тульская область испытывает последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Имеет место загрязнение лесных экосистем цезием-137. 19,7% площади лесничеств области загрязнены радионуклидами.

При контроле радиационной обстановки ведутся дозиметрические измерения и наблюдения за динамикой гаммы-фона на всей территории области.

По состоянию лесной среды выделяется 5 классов состояния насаждений:

I - не нарушенные атмосферными загрязнениями. Не отмечается повреждения от загрязнений ни у одного из компонентов системы, в том числе и у эпифитных лишайников, как наиболее чувствительного элемента;

II - насаждения слабоповрежденные. Признаки нарушения или разрушения сообществ эпифитных лишайников, изменения в напочвенном покрове, начальные изменения густоты и охвоенности (облиственности) крон;

III - поврежденные насаждения. Деревьев без признаков повреждения основного элемента леса становится менее 50% по числу и запасу, значительное распространение хлорозов и некрозов, разреживание крон, развитие живого напочвенного покрова с большим участием дерновинных злаков и луговой растительности;

IV - сильноповрежденные. Доля здоровых деревьев в насаждении менее 25%, массово распространены хлорозы и некрозы, срок жизни хвои сокращается в 2-3 раза, повреждены подрост и подлесок, полнота снижается до 0,3-0,4, преобладание придорожных и луговых растений в живом напочвенном покрове;

V - разрушенные. Сохранились остатки древостоя с отмирающими особями.

Информация о проведении специальных обследований лесонасаждений вблизи крупных промышленных центров на предмет повреждения их вредными выбросами у авторов проекта отсутствует.

При возникновении такой необходимости эти обследования могут быть проведены.

7.2. Виды воздействия на окружающую среду, возможные
при реализации настоящего Лесного плана

Общая тенденция современного лесного хозяйства - многоцелевое использование лесов.

Земли лесного фонда Тульской области, наряду с ведением лесного хозяйства используются для следующих целей:

трасс газопроводов (145,7 га);

трасс нефтепроводов (22,7 га);

трасс высоковольтных линий электропередач (1414,5 га);

трасс водопроводов (10,1 га);

трасс линий связи (3,6 га);

для магистральных лесовозных дорог (2901,9 км), в том числе круглогодичного использования - 1062,3 км.

Наиболее экономически значимым является использование лесов для заготовки древесины. В лесах также осуществляется рекреационное использование, ведение сельского, охотничьего хозяйства, охота.

При ведении лесного хозяйства планируется заготовка древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений, рубках ухода за лесами, при вырубке погибших и поврежденных насаждений, а также при прочих рубках - расчистке лесных площадей в связи со строительством трубопроводов, дорог, при прокладке просек, создании противопожарных разрывов и т.д.

Для лесного хозяйства наиболее характерными видами воздействия на окружающую среду являются изменения структуры и качества лесных насаждений в результате лесопользования и лесохозяйственной деятельности.

Реализация деятельности по использованию лесов, регламентируемой Лесным планом Тульской области и Лесохозяйственными регламентами лесничеств в первую очередь отразится на структуре, видовом составе лесов.

Лес, тесно связанный с окружающей средой, окажет влияние на следующие объекты окружающей среды:

леса, иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

атмосферный воздух.

Наиболее значимым мероприятием, которое оказывает влияние на окружающую среду, являются рубки спелых и перестойных насаждений. В лесничествах области рубки спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины проводятся только в форме выборочных рубок, исключение составляет Тесницкое военное лесничество на землях обороны и безопасности. При проведении этих рубок образуются следующие отходы: древесные отходы и зелень, отходы от работы транспорта, бытовые отходы.

Нормативы наличия древесных отходов и зелени от объема ствола в процентах:

сучья и ветви - 7%, пни и корни - 23%;

зелень - 9% - 15_ 18 т/га.

(Общесоюзные нормативы для таксации лесов, 1992 год). Общесоюзные нормы технологического проектирования лесозаготовительных предприятий (ОНТП 02-85, Л_, 1986 год) определяют для смешанных пород следующее количество древесных отходов на 1 тыс. м3 заготовки древесины:

сучья, ветки и вершины (16%) - 160 м3 или 130 т;

откомлевки, козырьки (2%) - 20 м3 или 16 т.

При лесозаготовках из-за рассредоточенности техники возможные негативные воздействия на атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы.

При очистке мест рубок методом сжигания, в неопасный в пожарном отношении период, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу могут повышаться в несколько раз по сравнению с выбросами от двигателей лесозаготовительной техники. Поэтому такой метод очистки вырубок лесничествам следует назначать в основном на тех площадях, где планируется создание лесных культур с механизированной подготовкой почвы и посадкой. Загрязнение атмосферы при сжигании дров в обогревательных домиках незначительное.

Среднее расстояние вывозки древесины от делянок на нижние склады составляет 30 км. При вывозке каждой тысячи кубометров на такое расстояние годовые выбросы вредных веществ выхлопных газов составляют 0,24 т, соответственно количество выбросов вредных веществ к 2017 году составит 42,07 т в год.

Учитывая низкую интенсивность движения по лесовозным дорогам и передвижной характер загрязнения воздуха транспортом, концентрация вредных веществ выхлопных газов на границе нормативного санитарного разрыва (50 м от края дороги), ни по одному веществу не превысит 0,05 ПДК м.р.

На территории области большая часть лесовозных дорог круглогодового действия. При движении автотранспорта по песчаным лесным дорогам происходит пыление грунтов. Такие условия возникают в летний сухой период. Стена леса вдоль дороги не дает пыльному облаку распространяться далее нескольких десятков метров от дороги и поэтому пыление грунтов не влияет на загрязнение воздуха.

Основной загрязнитель воздуха - лесные пожары, возникающие в пожароопасный период. Для предупреждения и ограничения распространения пожаров, а также борьбы с ними, проектируются соответствующие противопожарные мероприятия.

Состояние загрязнения атмосферного воздуха и лесной среды при реализации проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничеств и органов Росприроднадзора.

7.3. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных
нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади
лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных
и техногенных нагрузок

Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание "отвлекающих объектов" (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по переувлажненным типам леса, должны обеспечиваться мостиками, настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5-10 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались.

В качестве одной из мер по сохранению рекреационных лесов рекомендуется при оформлении участков в аренду выдвигать требования к арендаторам о том, чтобы при эксплуатации отведенной лесной территории стадия рекреационной дигрессии не снижалась ниже 3-ей стадии и своевременно проводились выше перечисленные мероприятия.

Таблица 115

Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных
нагрузок на леса и показатель устойчивости природных систем

Наименование показателя	Ед. изм.	Проекти- руемое значение к 2018 году
1	2	3
1. Наличие проектов рекреационного использования лесов	шт.	100
2. Протяженность общей дорожной сети в лесах зеленой зоны	км/1000 га	20-25
3. Количество благоустроенных мест отдыха населения	шт./1000 га	20
4. Протяженность обустроенной дорожно-тропиночной сети для маршрутно-прогулочного отдыха	км/1000 га	10
5. Процент площади особо охраняемых природных территорий от площади субъекта Федерации	%	3-5

Вредного воздействия выбросов промышленных и сельскохозяйственных предприятий на насаждения до степени полной деградации не установлено.

Соответственно, изменения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса не планируется.

Снижение техногенных нагрузок основывается на экологическом регулировании и нормировании антропогенных воздействий. Нормирование определяет оптимальный уровень нагрузки на конкретную экосистему, не вызывающего сдвига динамического равновесия ее в сторону дигрессивных стадий.

Система нормирования разделяется на две составляющие:

теоретическая (научно-исследовательская) разработка нормативов предельно допустимого воздействия;

прикладная практическая - обоснование требований к источникам выбросов, обеспечивающих соблюдение нормативов, подготовка комплекта экологической документации всех организаций и предприятий, в том числе документации, связанной с составлением экологического паспорта.

При пользовании лесами (любые его проявления) должны иметь следующие критерии:

совершенствование системы особо-охраняемых территорий (ООПТ) с регламентацией режима пользования конкретным объектом, отраженной в соответствующих документах (паспорт, положение);

проекты освоения лесов (для различных целей: заготовки древесины, рекреации, сельского хозяйства, охотничьего хозяйства и т.д.), должны подвергаться независимой оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372.

Схемой территориального развития Тульской области 2006 года предусмотрены следующие мероприятия по улучшению состояния окружающей среды области:

продолжить работы по формированию территориальной системы экологического мониторинга, созданию регионального информационно-аналитического центра по обработке экологической информации о состоянии окружающей природной среды и пользованию природных ресурсов на территории Тульской области;

обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;

усилить производственный и государственный экологический контроль за потенциально экологическими опасными объектами;

обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;

совершенствовать учет и нормирование воздействия на окружающую среду на предприятиях области;

осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования;

продолжить работу по экологическому образованию и воспитанию населения;

продолжить проведение на территории области Общероссийских Дней защиты от экологической опасности.

Для ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности необходимо:

разработать нормативно-правовые акты, позволяющие регулировать воздействие на окружающую среду экономическими методами;

внедрять безопасные производства;

усилить контроль за экологической безопасностью деятельности на производственном уровне;

разработать нормативы предельно допустимых вредных воздействий стоков, выбросов, сбросов и твердых отходов на окружающую среду в соответствии с ситуацией, сложившейся в Тульской области и усилить контроль за указанными показателями;

разработать комплекс природоохранных мер, необходимых в природоохранных зонах области.