Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10713/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И,

судей Гаянова А.Р, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Галимова Р.В. - Полещука А.Е. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 02 апреля 2018 года, которым в иске Галимова Р.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в нерабочие, выходные, праздничные дни и сверхурочную работу отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Галимова Р.В. и его представителя Полещука А.Е, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан Хайруллиной Г.В, представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" Андреевой Д.Р, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Галимов Р.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее - УФСИН по Республике Татарстан) о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в нерабочие, выходные, праздничные дни и сверхурочную работу.

В обоснование иска указал, что 26.11.2008 он поступил на службу в УФСИН по Республике Татарстан и был направлен в Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК N 19 УФСИН России по Республике Татарстан).

В связи с тем, что колония N 19 имеет строгий режим, а истец занимал должность заместителя начальника отдела безопасности, ему систематически приходилось исполнять работу сверхурочно, а также в нерабочие, выходные и праздничные дни.

13.11.2017 он был уволен со службы по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы) с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов месячного денежного содержания, а в выплате компенсации за сверхурочную работу и работу в нерабочие, выходные и праздничные дни было отказано. После обращения в Казанскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях администрацией колонии был издан приказ о выплате истцу денежных средств за выполнение служебных обязанностей в нерабочие, выходные, праздничные дни и сверхурочную работу за период с 01.01.2017 по день увольнения, однако фактически оплата была произведена только за август, сентябрь и октябрь 2017 года в размере 4 683 рубля 13 копеек.

Истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за период с января по июль 2017 года в размере 55 183 рубля 98 копеек, обязать ответчика начислить и выплатить ему данную компенсацию за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей и пени в сумме 787 рублей 32 копейки.

В судебном заседании истец Галимов Р.В. и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Татарстан Хайруллина Г.В. иск не признала. Заявила ходатайство о применении срока давности.

Представитель 3-его лица ФКУ ИК N19 УФСИН РФ по Республике Татарстан Андреева Д.Р. с иском не согласилась.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что в табелях учетного времени, представленных ФКУ ИК N19 УФСИН РФ по Республике Татарстан четко указано время и дни сверхурочной работы, которую провел истец. Более того, позиция истца подтверждается приказом N 146 от 29.11.2017. Ответчик признает, что истцу нужно произвести оплату за выполнение служебных обязанностей в нерабочие, выходные, праздничные дни и сверхурочную работу за период с января по октябрь 2017 года. Суточные ведомости надзора в суд были представлены.

Расчетные листки истец никогда не видел, на руки их не выдавали. О задолженности УФСИН России по Республике Татарстан перед ним за выполненную работу сверхурочно истец узнал только перед тем, как стал увольняться.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации в части, не урегулированной специальным законом, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее - Положение N 4202-1), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года N 76.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения N 4202-1 на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно пункту 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания).

Согласно пунктам 17, 19, 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Исходя приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы компенсаций за сверхурочную работу (службу), основаниями для предоставления компенсации и, соответственно, денежной выплаты являются: приказ начальника учреждения о привлечении к службе сверх установленного времени; табель учета служебного времени; рапорт лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день; приказ руководителя о выплате денежной компенсации.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 26.11.2008 Галимов Р.В. поступил на службу в УФСИН России по Республике Татарстан и был направлен в ФКУ ИК N 19 УФСИН России по Республике Татарстан, что подтверждается трудовой книжкой, был принят на должность заместителя начальника отдела безопасности.

Со слов истца, в связи с тем, что колония N 19 имеет строгий режим, ему систематически приходилось исполнять работу сверхурочно, а также в нерабочие, выходные и праздничные дни.

Приказом N 264-лс от 13.11.2017 он был уволен со службы по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы) с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов месячного денежного содержания.

Истец полагает, что ему не была выплачена денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни за период с января по июль 2017 года в размере 55 183 рубля 98 копеек, а также не начислена и не выплачена компенсация за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе во взыскании требуемой компенсации по следующим мотивам.

Приказом руководителя ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан от 29.11.2017 N 146-лс с учетом последующего приказа от 22.12.2017 N 164-лс постановлено Галимову Р.В. произвести оплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 1 августа по 31 октября 2017 г. - 22 часа в двойном размере часовой ставки.

Рапорты с данными учета о сверхурочной работе, приказы о привлечении к сверхурочной работе и приказы о выплате денежной компенсации не формировались и издавались.

Галимову Р.В. были предоставлены дополнительные дни отдыха на основании рапортов, поданных 05.07.2017, 15.07.2017 на имя временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК N 19 УФСИН России по Республике Татарстан о предоставлении отгулов (л.д. 70, 71).

Специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, не предусмотрены сроки обращения в суд за разрешением спора о причитающихся служащему выплатах, в том числе компенсациях за сверхурочную работу, в силу чего на спорные правоотношения распространяются соответствующие нормы трудового законодательства Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 03.10.2016 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно прежней редакции статьи 392 указанного Кодекса срок обращения в суд по указанным требованиям был установлен три месяца.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части 1 или 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть 2 статьи 390 Трудового кодекса Российской Федерации) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

О нарушении своих трудовых прав в части суммы выплат Галимов Р.В. мог и должен был узнать в установленные ежемесячно дни выплаты денежного довольствия, а также в день увольнения.

В период службы у ответчика истец не обращался в суд за защитой своего права на выплату компенсации за работу в выходные и праздничные дни.

В суд с требованиями к УФСИН России по Республике Татарстан о взыскании денежных средства за выполнение служебных обязанностей в нерабочие, выходные, праздничные дни и сверхурочную работу истец обратился только 18 января 2018 г, уволен со службы 13 ноября 2017 г.

Следовательно, на момент обращения в суд с данным иском установленный законом срок для защиты прав Галимова Р.В. по требованиям о взыскании компенсации за периоды времени до 18 января 2017 г. истек, а пропуск указанного срока является значительным.

Доказательств уважительности причин пропуска этого срока истцом не представлено.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств того, что он не знал о нарушении своих прав в период работы у ответчика, расчетных листков не получал, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Истец ежемесячно получал денежное довольствие и мог обратиться в бухгалтерию для уточнения информации о составе денежного довольствия.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, основаны на ином толковании норм права, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 02 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Галимова Р.В. Полещука А.Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи