Решение Московского городского суда от 14 июня 2018 г. по делу N 7-7391/2018

Судья Исаков Д.В.

Дело N 7-7391

РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Токарева О.А. на решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года, которым

оставлено без изменения постановление начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ города Москвы *** И.Н. N *** от 28.03.2018 года, жалоба без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ города Москвы *** от 28.03.2018 года ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что ОАТИ не исследованы документы о правовой принадлежности территории и объектов, вина ОАО "РЖД" в отношении нарушений требований ч. 2 ст. 7.9 Закона г, Москвы от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях" не подтверждается никакими документами,

объективных доказательств об этом не имеется, и как следствие, вина организации не доказана; предписаний на устранение выявленного нарушения не поступало, также как и протокола по данному делу и вызова представителя ОАО "РЖД" для участия в рассмотрении дела.

Защитник Козлов Е.А. в суде второй инстанции поддержал доводы жалобы.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОАТИ *** К.Д, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что все процессуальные нормы были соблюдены, извещение о составлении протокола направлено юридическому лицу, протокол с указанием даты рассмотрения дела также был отправлен и получен заявителем до рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав защитника и свидетеля, оснований не доверять которому не имеется, поскольку показания подтверждаются материалами дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Из дела усматривается, что 12.03.2018 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Мценская ул. 15, железнодорожная пассажирская платформа Бутово в ходе обследования территории было выявлено что пешеходная дорожка в полосе отвода ОАО "РЖД" вдоль платформы к пешеходному мосту не очищена от снега и наледи. ОАО "РЖД" как ответственная организация не предприняла всех зависящих от нее мер по очистке данной дорожки, что является нарушением п. 4.3, 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 г. N 1018.

Факт административного правонарушения и вина ОАО "Российские железные дороги" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении N *** от 14.03.2018 года, извещениями, отчетами о получении, предписанием N 18-54-11101 -00011/01 от 14.03.2018 года, поручением N 18-54-401-88 от 12.03.2018 года, рапортом N 18-54-Ш01-00019 от 12.03.2018 года, фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, показания свидетеля в суде второй инстанции подтвердили вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять показаниям свидетеля и представленным документам не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, последовательны, непротиворечивы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 г. N 387-ПП "О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве" ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программноаппаратным комплексом. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

Статьей 8.10 ч. 1 Кодекса гор. Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, - (в ред. законов г. Москвы от 13.03.2013 N 11, от 13.05.2015 N 26) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.3 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов. Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня.

4.5.18. За уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Указанных требований заявитель не учел.

Доводы жалобы о том, что ОАТИ не исследованы документы о правовой принадлежности территории и объектов, вина ОАО "РЖД" в отношении нарушений требований ч. 2 ст. 7.9 Закона г, Москвы от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях" не подтверждается никакими документами,

объективных доказательств об этом не имеется, и как следствие, вина организации не доказана; предписаний на устранение выявленного нарушения не поступало, также как и протокола по данному делу и вызова представителя ОАО "РЖД" для участия в рассмотрении дела, - не могут быть признаны состоятельными, опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения, являлись объектом проверки судьи первой инстанции и подтверждения не нашли.

Определение должностного лица от 12.03.2018 г. с сообщением о составлении протокола 14.03.2018 г. получено лично защитником /л.д.35/. Протокол направлен 16.03.2018 г. и получен заявителем 19.03.2018 г. Дело рассмотрено административным органом 28.03.2018 г.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. ч.1 ст. 8.10 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 г, постановление начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ города Москвы *** от 28.03.2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.