Решение Московского городского суда от 02 апреля 2018 г. по делу N 7-3889/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Грибкова С.С. на постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 18 ноября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щ*** В.Ю. от 22 декабря 2016 года, и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Грибкова Сергея Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 18 ноября 2016 г. Грибков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щ*** В.Ю. от 22 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 09 июня 2017 г, указанные выше постановления оставлены без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 28 июля 2017 г. отменено решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 09 июня 2017 г. дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судьей Басманного районного суда г. Москвы 20 декабря 2017 г. постановлено решение, которым постановление должностного лица от 18 ноября 2016 г. и решение должностного лица от 22 декабря 2016 г. оставлены без изменения, жалоба Грибкова С.С. без удовлетворения.

Грибков С.С. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить состоявшиеся в отношении него постановления, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство *** г.р.з. ***, принадлежащее ему включено в Реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы, внесена запись о предоставлении льготы на бесплатную парковку и выдано парковочное разрешение многодетной семьи, о приостановлении действия парковочного разрешения заявитель не уведомлялся.

Грибков С.С. в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Грибкова С.С. прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года ( п. 15 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2016 года в 15 часов 34 минуты по адресу: *** транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак ***, в нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без оплаты. Собственником транспортного средства является Грибков С.С.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: "ПаркНет", идентификатор N 00331, свидетельство о поверке N СП 1133300, которая действительна до 09 февраля 2017 г.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Действия Грибкова С.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы заявителя о том, что он у него имелось парковочное разрешение многодетной семьи, он не был надлежащим образом уведомлен административным органом о приостановлении действия парковочного разрешения, являлся предметом проверки и получил надлежащую оценку.

В соответствии с п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) (в ред. постановления Правительства Москвы от 09.09.2014 N 515-ПП), в том числе: (п.2.1.6.) Транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (п. 2.1.6 введен постановлением Правительства Москвы от 21.08.2013 N 559-ПП; в ред. постановления Правительства Москвы от 08.09.2015 N 569-ПП).

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

При этом в силу п. 6.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство.

Согласно материалам дела и ответа ГКУ "АМПП" от 26.09.2017 года, в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N *** в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***.

С учетом периода действия ранее оформленного парковочного разрешения многодетной семьи N ***, срок действия парковочного разрешения многодетной семьи N *** был установлен с 24.01.2016 года по 23.01.2017 года включительно.

Согласно п. 6.4 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в случае получения ГКУ "АМПП" сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в парковочном разрешении многодетной семьи, не погашенной в течение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие парковочного разрешения многодетной семьи приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности.

ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет лицо, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в парковочном разрешении многодетной семьи, о приостановлении действия парковочного разрешения многодетной семьи через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении. Приостановление действия парковочного разрешения многодетной семьи не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

Уведомление о ликвидации задолженности с приложением копий указанных документов представляется (направляется) лицом, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в парковочном разрешении многодетной семьи, непосредственно в ГКУ "АМПП".

Срок приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи не включается в общий срок действия парковочного разрешения многодетной семьи.

Постановления по делам об административных правонарушениях административные органы направляют почтовым отправлением через ФГУП "Почта России" на адрес, указанный в базе ГИБДД МВД России при постановке транспортного средства на учет.

Как следует из материалов дела, ГКУ "АМПП" в адрес заявителя Грибкова С.С. по месту его жительства было направлено письмо от 06.10.2016 года N МПП-03-13735/16 (почтовый идентификатор - 12343603748562) о том, что в отношении собственника транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи N ***, числятся неоплаченные штрафы и действие данного парковочного разрешения будет приостановлено согласно пункту 6.4 Постановления. (л.д.81).

Данное письмо Грибковым С.С. получено не было в связи с дважды неудачной попыткой вручения 13.10.2016 года и 17.10.2016 года, после чего 15.11.2016 года оно было возвращено обратно отправителю.(л.д.82).

Между тем, административный орган в лице ГКУ "АМПП" свои обязательства по направлению уведомления лицу, в отношении которого было принято решение о приостановлении в будущем парковочного разрешения, выполнило надлежащим образом.

Обязанности по отправлению данного уведомления, в том числе, на адрес электронной почты, а также путем СМС-уведомления на номер мобильного оператора абонента, у административного органа не было.

Во избежание приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи N *** заявителю необходимо было в срок до 27.10.2016 года направить уведомление о ликвидации задолженности с приложением копий подтверждающих документов непосредственно в ГКУ "АМПП".

По состоянию на 27.10.2016 года информация о своевременно оплаченных штрафах в ГКУ "АМПП" не поступила, в связи с чем ГКУ "АМПП" в адрес Грибкова С.С. направило уведомление от 31.10.2016 N МПП-03-15268/16 (почтовый идентификатор - 12343604640384) о приостановлении действия парковочного разрешения N *** с 28.10.2016 года. (л.д.83).

Данное письмо Грибковым С.С. также получено не было, в связи неудачной попыткой вручения 07.11.2016 года, после чего 07.12.2016 года оно было возвращено обратно отправителю.

Впоследствии, в связи с поступившими сведениями о погашении задолженности, действие парковочного разрешения N *** в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** восстановлено с 23.12.2016 года.

Таким образом должностным лицом ГКУ АМПП исполнена обязанность по уведомлению Грибкова С.С. о приостановлении действия парковочного разрешения.

При таких обстоятельствах, 17 ноября 2016 г. в период приостановления действия парковочного разрешения, заявитель размещая транспортное средство в зоне платных городских парковок обязан был соблюдать требования п.2.5 Правил и оплатить соответствующее размещение.

Таким образом, действия Грибкова С.С. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта.

Порядок и срок привлечения Грибкова С.С. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу об оставлении без изменения постановления, а жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ***от 18 ноября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 22 декабря 2016 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Грибкова С.С. оставить без изменения, жалобу Грибкова С.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина