Решение Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу N 7-8039/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иваницкой Л.А. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 27 сентября 2017 г. N0355431010117092700042511, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), в отношении Иваницкой Людмилы Андреевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Гурова К.В. от 27 сентября 2017 г. N0355431010117092700042511, Иваницкая Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Иваницкая Л.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит названные выше постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку 05 сентября 2016 г. в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства Вольво ХС-90 г.р.з. У897КА77, принадлежащее ей, и она не была проинформирована устно об ограничении срока действия (1 год) парковочного разрешения в отношении своего транспортного средства. В данный период времени не имеет возможности оплатить штраф.

Иваницкая Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила. В настоящей жалобе просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года ( п. 15 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2017 г. в 13 час. 36 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бутлерова, д. 24В, транспортное средство марки "Вольво XC 90", государственный регистрационный знак У 897 КА 77, собственником (владельцем) которого является Иваницкая Л.А, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Иваницкой Л.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки.

Факт совершения Иваницкой Л.А. вмененного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершённое Иваницкой Л.А, имеет функцию фотосъемки: ПаркРайт, заводской номер 329, свидетельство о поверке СП 1634118, действительное по 23 апреля 2018 г.

Доводы жалобы о невиновности Иваницкой Л.А. в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку оснований не доверять данным, зафиксированным техническим устройством не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Довод жалобы заявителя о том, что у нее имелось парковочное разрешение многодетной семьи, она не была надлежащим образом проинформирована административным органом о сроке действия парковочного разрешения, являлся предметом проверки и получил надлежащую оценку.

В соответствии с п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) (в ред. постановления Правительства Москвы от 09.09.2014 N 515-ПП), в том числе: (п.2.1.6.) Транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (п. 2.1.6 введен постановлением Правительства Москвы от 21.08.2013 N 559-ПП; в ред. постановления Правительства Москвы от 08.09.2015 N 569-ПП).

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

При этом в силу п. 6.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи (пункт 6.3).

Согласно п. 1.1 Приложения 10 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы... "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" устанавливает последовательность и сроки административных процедур /действий/ и /или/ принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Таким образом, парковочное разрешение действует в течение одного года с момента внесения записи в реестр, а оформление парковочного разрешения многодетной семье производится по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Согласно материалам дела и данным уведомления ГКУ "АМПП" от 05.09.2016 года в адрес Иваницкой Л.А. (л.д.5), в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N 0123763-2016 в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком У897КА77 и указан срок действия разрешения 1 год. Следовательно Иваницкая Л.А. была уведомлена о сроке действия разрешения.

Срок действия указанного разрешения окончился 05 сентября 2017 г. и на момент фиксации правонарушения разрешение отсутствовало, в связи с чем она обязана была выполнить требования п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что срок действия разрешения, выданного заявителю, истек к моменту совершения правонарушения, и у заявителя отсутствовало действующее парковочное разрешение многодетной семьи и что в действиях Иваницкой Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Оснований для признания вмененного Иваницкой Л.А. административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

Жалоба не содержит доводов являющихся основанием для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи, которые соответствуют требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Иваницкой Л.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 27 сентября 2017 г. N 0355431010117092700042511, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Иваницкой Людмилы Андреевны, оставить без изменения, Иваницкой Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина