Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 августа 2018 г. по делу N 33-2704/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В,

судей: Дмитриевой Г.И, Козловой А.А,

при секретаре Левченковой К.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Журавлёвой Л.Н. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И, объяснения истца, ее представителя Ефимович А.В, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчиков: ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Павловой Н.П, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журавлёва Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области о признании права пользования квартирой N... в доме N... п. Шаталово-1 Починковского района Смоленской области на условиях договора социального найма и признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение предоставлено ей (истцу) по договору найма служебного жилого помещения от 19.12.2006 г. N 57. В 2011 году квартира передана ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Заявление о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поданное ею в адрес упомянутого ответчика, оставлено последним без удовлетворения. Полагала, что отказ в приватизации является незаконным, поскольку фактически она проживает в жилом помещении по договору социального найма, а не в связи с трудовыми отношениями; свое право на приватизацию не использовала. Кроме того, на день смерти ее супруг имел право на обеспечение жильем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", этим же правом обладает и истец как член семьи, что подтверждается выданным ей удостоверением.

Определениями суда от 11.01.2018 г, 07.03.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации соответственно.

В судебном заседании истец Журавлёва Л.Н, ее представитель Ефимович А.В. исковые требования поддержали, дополнительно указав, что занимаемое истцом жилое помещение не было включено в число служебных, такой статус никогда не имело.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Министерства обороны России, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Журавлёвой Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Журавлёва Л.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить; ссылается на незаконность и необоснованность судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Журавлёва Л.Н. в период с 03.08.1992 г. по 20.11.2010 г. осуществляла трудовую деятельность в войсковой части... ; 30.11.2010 г. была уволена в связи с сокращением штата.

Истцу в связи с работой для временного пользования предоставлено относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России служебное жилое помещение - однокомнатная квартира, площадью 14,3 кв.м, расположенная по адресу: п. Шаталово-1, д..., кв.... Починковского района Смоленской области.

Журавлёва Л.Н. зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире с 17.01.2007 г. по настоящее время.

Право на приватизацию истец не использовала.

Журавлёва Л.Н. обращалась с заявлением в адрес ФГКУ "Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила передать в собственность спорную квартиру бесплатно в порядке приватизации, в чем ей было отказано.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон от 04.07.1991 N 1541-1) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

На момент заселения семьи Журавлёвой Л.Н. в спорную квартиру порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулировался Приказом Министра обороны России от 15.02.2000 г. N 80, согласно положениям которого работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Действующим на данный момент приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 г. N 485 также закреплено право указанных лиц на обеспечение только специализированными жилыми помещениями на время работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы, независимо от того, принималось ли решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Разрешая исковые требования, суд правильно исходил из того, что спорное жилое помещение находится в ведении Министерства обороны России, является служебным, предоставлено Журавлёвой Л.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения от 19.12.2006 г. N 57 как работнику войсковой части... во временное пользование (на период работы), в связи с чем в силу ст. 4 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 приватизации не подлежит.

Судебная коллегия отмечает, что указанное жилое помещение в муниципальной собственности не находится, решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Своего согласия на приватизацию квартиры собственник помещения не давал.

Исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда производится в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Доказательств исключения спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений, его передачи в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания за Журавлёвой Л.Н. права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации не имеется.

Доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка в решении суда, с которой с учетом установленных судом обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается, они направлены на иную оценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журавлёвой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: