Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-4815/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Киселева Г.В.

судей Шурловой Л.А, Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Федоровой В.К. решение Буденновского городского суда от 06 октября 2017 года по делу по иску Администрации муниципального образования села Архангельского Буденновского района Ставропольского края к Даниловой Л.П, Федоровой В.К, Трапезникову О.Н, Фоминой А.В. о признании права собственности на невостребованные земельные участки, по докладу судьи Шурловой Л.А.

установила:

Администрация обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в соответствии с постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края N1309 от 17 ноября 1994 года был предоставлен земельный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность 1480 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее коллективно-сельскохозяйственному предприятию "Архангельский", расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, в границах землепользования "СПК "Архангельский". Фомина А.В, Данилова Л.П, Федоров А.М, Трапезников О.Н. являются собственниками долей в праве собственности на земельный участок.В настоящее время, в связи с процессом выделения долей из исходного площадью 81.2 га пашни, оставшаяся площадь участка составляет 46.4 га пашни, долей в праве на него - 5, из них 3 доли составляют площадь по 11.6 пашни каждая доля,1 доля - собственник СПК "Архангельский" неизвестен. Земельному участку площадью 46.4 га пашни присвоен кадастровый N***.Каждый из названных выше 4 человек является собственником доли в праве на указанный земельный участок площадью 46.4 га пашни, т.е. являются участниками долевой собственности.

В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину,-

который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 19.12.2010 N435-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные рты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"),

В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Вестник Прикумья" 01 27 февраля 2016 года N13 (12699).Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации муниципального образования села Архангельского в сети "Интернет", и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования села Архангельского. Извещение о повторном созыве собрания собственников земельных участков было опубликовано в газете "Вестник Прикумья" от 04 июня 2016 года N 38 (12724), размещено на официальном сайте администрации муниципального образования села Архангельского в сети "Интернет", и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования села Архангельского.Общие собрания участников долевой собственности, которые созывались 30.05.2016 и 07.07.2016 года, не состоялись по причине отсутствия кворума.При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников не представляли в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования села Архангельского.

Применительно статьи 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону (ст. 383 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать, отстранены от наследования (статья 1117), не принял наследства, отказались от наследства (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Просит суд:

прекратить право собственности Фоминой А.В, Даниловой Л.П, Федорова А.М. на принадлежащие каждому из них земельные доли площадью 11.6 га, Трапезникова О.Н. - земельную долю на 3.8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ****. общей площадью 46,4 га пашни, расположенный в границах землепользования СПК "Архангельский", Буденовского района. Ставропольского края, признанных невостребованными общим собранием участников долевой собственности от 07 июля 2016 года, всего 4 (четыре) земельных доли;

признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием села Архангельского Буденновского района Ставропольского на указанные выше земельные доли.

Определением суда от 20.07.2017г. произведена замена ответчика Федорова А.М. на его наследницу - Федорову В.К. (л.д.122)

Решением Буденовского городского суда от 06 октября 2017 года исковые требования Администрации муниципального образования села Архангельского, Буденновского района Ставропольского края к Даниловой Л.П, Федоровой В.К, Трапезникову О.Н. и Фоминой А.В. - удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 24.04.2018г, ответчик Федорова В.К. просит отменить решение суда и рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции, в связи с ее ненадлежащим извещением о времени и месте судебного заседания, т.к. с сентября 2011 года проживает по адресу регистрации: ***, судом первой инстанции корреспонденция направлялась по ее предыдущему месту жительства. С заявлением о принятии наследства обратилась к нотариусу в 2007 году.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебные извещения, направлены судом апелляционной инстанции, лицам, участвующим в деле, о чем в материалах дела имеются отчеты, судебная коллегия полагает возможным с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ определением от 04.07.2018 года перешла к рассмотрению настоящего спора по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку судом настоящее гражданское дело было рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства ответчика по спору Федоровой В.К.

При таких обстоятельствах, постановленное решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы искового заявления, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Настоящий иск мотивирован тем, что поскольку ответчики не представляли в письменной форме в администрацию муниципального образования села Архангельского какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжение земельной долей в течение более трех лет (с 2009 года), администрацией муниципального образования села Архангельского (истцом) была организована и проведена, установленная законом процедура для признания земельных долей, принадлежащих ответчикам, невостребованными (в газете "Вестник Прикумья" от 27 февраля 2016 года N13 (12699), 04 июня 2016 года N 38 (12724) были опубликованы списки невостребованных земельных долей, размещены на официальном сайте администрации села в сети "Интернет", информационных щитах на территории муниципального образования села Архангельского). Общие собрания участников долевой собственности, которые созывались 30.05.2016 и 07.07.2016 года, не состоялись по причине отсутствие кворума, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация муниципального образования села Архангельского утвердила такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

При этом, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией сельсовета.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации;

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом".

Судебная коллегия по доводам иска приходит к следующему.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Ранее действующая редакция N25 данной нормы указывала, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Как видно по материалам дела, Постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края N1309 от 17 ноября 1994 года, на основании заявлений членов сельскохозяйственного предприятия закрытого типа "Архангельское", руководствуясь Указом президента РФ от 27.10.1993 г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлено:

выдать (п.1) членам предприятия свидетельства о праве собственности на земельный пай в общей долевой собственности на землю без выдела земельного пая в натуре, согласно приложению. Установлена стоимость выдачи свидетельств на право собственности ( п.2); Контроль за исполнения постановления возложен на председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Буденновска и Буденновского района ( п.3) на л.д.15.

Такими лицами, получившими земельный пай без выдела в натуре, заявлены: Федорова О.М, Фомина А.В, Трапезникова В.И, Кузьминов П.П..

По данным свидетельства о праве на наследство по закону от 27.09.2000г. (л.д.28) наследником к имуществу Федоровой О.М, умершей ***, является сын-Федоров А.М. **** г.р, наследственное имущество состоит из земельной доли N7, 11.6 га, 487 балло- гектара с кадастровым номером N **** (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-У1 20 N 457597, рег. запись N15857 выдано 15121994 г. на основании постановления N1309) в границах плана в СХП "Архангельское".

В дальнейшем, Федоров А.М. доверенностью от 26.07.2001г. (л.д.29) сроком на 3 года уполномочил гр.Мироненко В.В. получать причитающуюся ему по земельному паю в СПК "Архангельское" сельхозпродукцию, совершать иные действия по данному поручению.

**** Федоров Анатолий Михайлович умер, заведено наследственное дело N1498 по заявлению супруги Федоровой В.К, 06.11.2008г реестр. N 14176 выданы свидетельства о праве на наследство на денежные вклады, земельный, участок, строения по адресу: ***

По данным выписки ЕГРП на 02.08.2016 года Федорову А.М. принадлежала земельная доля 11.6 га в земельном участке КН **** земли для сельскохозяйственного производства в границах СПК "Архангельское (основание регистрации: свидетельство о праве на наследство N*** от 27.09.2000г.) л.д.38.

В отношении иных наследников имеются следующие данные:

Фомина Антонина Васильевна умерла ****, что подтверждается копией записи акта о смерти, наследственное дело не заводилось (сообщение нотариуса по Буденновскому нотариальному округу Троян Л.А. от 11.07.2017г. N217).

Трапезников Олег Николаевич является наследником в 1/3 доле в праве к имуществу Трапезниковой В.И, умершей *** года, наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство от 15.12.2002 года (наследственное дело N 17/2002) состоит из: земельная доля N7, 11.6 га в земельном участке КН ***, земли для сельскохозяйственного производства в границах СПК "Архангельское. Указанная доля принадлежит наследодателю на основании постановления главы администрации г.Буденновска и Буденовского района N 1309 от 17.11.1994г, подтверждается свидетельством на право собственности на землю N457938 от 15.12.1994г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Буденовского района СК ( л.д.30).

Данилова Л.П. является наследником к имуществу Кузьминова П.П, умершего **** года, наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство от 23.12.1999 года состоит из: земельная доля N7, 11.6 га в земельном участке для сельскохозяйственного производства в границах СПК "Архангельское. Указанная доля принадлежит наследодателю на основании постановления главы администрации г.Буденновска и Буденовского района N 1309 от 17.11.1994г, подтверждается свидетельством на право собственности на землю N457717 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Буденовского района СК ( л.д.31).

Согласно выпискам из ЕГРП Фомина А.В, Данилова Л.П,Федоров А.М. указаны в качестве собственников земельных долей по 11,6 га каждый, а Трапезников О.Н. - 3,8 га земельного участка с кадастровым номером *** в границах землепользования СПК "Архангельский", Буденновского района Ставропольского края - общей площадью 38.6 га (в иске указано 46.4 га).

Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В деле представлены доказательства регистрации права собственности на спорные земельные доли в земельном участке КН **** площадью 812068.31 кв.м. в границах землепользования СПК "Архангельский".

По данным выписки ЕГРП на 02.08.2016 года Федоров А.М. правообладателем земельной доли 11.6 га в земельном участке КН *** земли для сельскохозяйственного производства в границах СПК "Архангельское (основание регистрации: свидетельство о праве на наследство N*** от 27.09.2000г.)

Фомина А.В, дата государственной регистрации права 02.04.2004 года, на основании постановления N 1390 от 17.11.1994г, свидетельства на права собственности на землю N *** от 16.08.1996г.

Трапезников О.Н, дата государственной регистрации права 04.01.2004 года, на основании свидетельства на права собственности на наследство по закону N*** от 15.12.2002г.

Данилова Л.П, дата государственной регистрации права 27.12.1999 года, на основании свидетельства на права собственности на наследство 5147 от 23.12.1999 г.

Отказывая в удовлетворении требований, суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что земельные доли, принадлежавшие ранее лицам по списку СПК "Архангельское" перешли к наследникам указанных лиц, что подтверждается ответами нотариуса, соответствует данным выписки из ЕГРП.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Поскольку доказательств того, что наследниками указанных лиц фактически наследство не принималось, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, так же как и доказательств того, что наследники не имеют право наследовать или отстранены от принятия наследства, в удовлетворении требований в части долей, принадлежавших указанным лицам, надлежит отказать.

Прийти к выводу о том, что наследство после смерти Фоминой А.В, умершей ****г. (наследственное дело не заводилось), не принято, судебная коллегия не может при отсутствии иных данных, поскольку п. 2 ст. 1153 ГК РФ предусмотрена возможность фактического принятия наследства, с последующим его оформлением. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В силу положений п. 1 - 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что ответчики приняли наследство, им выданы свидетельства о праве на наследство в отношении имущества умершего, спорная земельная доля также входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, и, исходя из указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право собственности на нее принадлежит наследникам вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована (если земельная доля унаследована, в силу ст. 12.1 Федерального закона она не может быть признана невостребованной).

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что орган местного самоуправления в порядке, установленном п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязан был уведомить о формировании земельного участка за счет невостребованных земельных долей всех лиц, являющихся собственниками таких долей, в том числе и лиц, получивших по наследству земельные доли, а не умерших лиц.

С учетом приведенных норм закона, судебная коллегия не усматривает оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буденновского городского суда от 06 октября 2017 года -отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования села Архангельского, Буденновского района Ставропольского края к Даниловой Л.П, Федоровой В.К, Трапезникову О.Н, Фоминой А.В. о прекращении права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в границах землепользования СПК "Архангельский", Буденовского района. Ставропольского края, признанных невостребованными общим собранием участников долевой собственности от 07 июля 2016 года, всего 4 (четыре) земельных доли; признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием села Архангельского Буденновского района Ставропольского на указанные выше земельные доли -отказать.