Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 г. по делу N 21-629/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев жалобу Козловой ФИО7 на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО3 N... от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении администратора магазина "Красное и белое" ООО "Лабиринт-Уфа" Козловой ФИО8 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО3 N... от дата должностное лицо - администратор магазина "Красное и белое" ООО "Лабиринт-Уфа" Козлова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 23 апреля 2018 года по жалобе Козловой В.А. вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда Козлова В.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить как незаконные и необоснованные, в обоснование указывает, что ее действия квалифицированы неверно, отсутствует состав административного правонарушения, по делу допущены процессуальные нарушения.

В судебное заседание Козлова В.А, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Пунктом 6.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складских помещениях, хранилищах и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей и п. 7.5. хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Пунктами 7,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции" установлено при хранении (реализации) пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки N... от 01 ноября 2017 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на основании приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 30 января 2017 года N 43 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 17 октября 2017 года N 943 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих производство и оборот вин игристых (шампанских), коньяка и бренди" в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 21 ноября 2017 года с 10 часов 20 минут до 12 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Уфа" по месту фактического осуществления деятельности: адрес, адрес, адрес.

При проведении проверки установлено, что при оказании услуг розничной торговли осуществляется оборот алкогольной продукции с нарушением требований нормативных документов.

В торговом зале магазина на стеллажах открытого типа с наличием ценников для реализации населению, в складских помещениях осуществлялось хранение, спиртосодержащей продукции с целью дальнейшей ее реализации:

- вино игристое брют белое "Крымское серия "Крымский бриз" спирт 11,5% об. Производитель ГУП адрес, Агропромышленное объединение "Севастопольский винодельческий завод", дата розлива дата, хранить при температуре от 5° до 20°С и относительной влажности не более 85%, срок годности не ограничен;

- винный напиток газированный "LAMBRUSSCO ROSO" "Ламбруско красный", спирт 7,5- 8,5%, ЗАО "Геленджик" Россия, 353468, адрес. Срок годности 36 месяцев при температуре от 5 до 20°С и относительной влажности не более 85% в отсутствие гигрометров психометрических, предназначенных для контроля температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции.

Согласно выводов постановления должностного лица, невозможно установить условия хранения алкогольной продукции обеспечивающие сохранение ее качества и безопасности, тогда как производителем установлены условия хранения данной продукции.

Указанное выше является нарушением требований ст. 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ " О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу о приеме работника на работу N N... от 16 июня 2017 года Козлова В.А. принята на должность администратора магазина, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

Согласно п.п. 3.1.2, 3.1.5, 3.1.9 должностной инструкции администратора магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Уфа" администратор магазина обеспечивает соблюдение обязательных, с учетом профиля и специализации магазина, требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правил и других нормативных документах; осуществляет ежедневный контроль готовности предприятия к работе, в том числе правильность оформления всего помещения в целом; обеспечивает наличие торгового оборудования, инвентаря в соответствии с требованиями стандартов, необходимых для сохранения качеств и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - администратора магазина "Красное и Белое" Козловой В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения Козловой В.А. правонарушения и ее вина подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N... от дата (л.д. 12-15); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 16-17); протоколом изъятия вещей и документов от дата (л.д.18-19); приказом о приеме работника на работу от дата (л.д. 20); актом проверки N... от дата (л.д. 21-31); предписанием об устранении выявленных нарушений N... от дата (л.д.32-33); должностной инструкцией администратора магазина (л.д. 35-36); протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 37-38), другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ее действия неверно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а также отсутствуют объект и объективная сторона административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения" при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по ст. 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 14.15 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N... от 12 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении администратора магазина "Красное и белое" ООО "Лабиринт - Уфа" Козловой В.А. была применена правильная квалификация, и назначено наказание в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовал все доказательства, представленные сторонами, дал им надлежащую оценку, указав мотивы и основания, по которым им приняты во внимание одни доказательства и отвергнуты другие доказательства.

Иные доводы, на которые ссылается Козлова В.А. в своей жалобе направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судом первой инстанции, с данными выводами оснований не согласиться не имеется.

Административное наказание назначено Козловой В.А. в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

решила:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО3 N... от 12 декабря 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора магазина "Красное и белое" ООО "Лабиринт-Уфа" Козловой ФИО9, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

судья Шафикова Е.С.