Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 г. по делу N 33-14970/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Науширбановой З.А,

судей Александровой Н.А. и Смирновой О.В,

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан к Голышеву ФИО14, Мурсалимовой ФИО15, Быкову ФИО16 об изъятии земельного участка, жилого дома, вспомогательных объектов с выплатой денежной компенсации, прекращении права собственности, прекращении права пользования,

по апелляционным жалобам Мурсалимовой Р.К, Голышева В.Б, Голышева Р.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, выслушав объяснения представителя Мурсалимовой Р.К. - Ильметова Т.Г, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан (далее администрация ГО г. Уфы РБ) обратилась в суд с иском к Голышеву В.Б, Мурсалимовой Р.К, Быкову С.Н. об изъятии земельного участка и объектов недвижимости с уплатой денежной компенсации, прекращении права собственности, прекращении права пользования.

В обосновании иска указано, что ответчикам на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 46,3 кв.м, инв. N.., литер А, этажность 1, расположенный по адресу: адрес, в том числе: Быкову С.Н. в размере 1/2 доли в праве N регистрации N... от дата; Мурсалимовой Р.К. в размере 1/8 доли в праве, N регистрации N... -от дата; Голышеву В.Б. в размере 3/8 доли в праве, N регистрации N... от дата. Изымаемые жилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером N.., общей площадью 1 222 кв.м, принадлежащем ответчикам на праве собственности, в том числе: Быкову С.Н. в размере 1/2 доли в праве, N регистрации N... от дата; Мурсалимовой Р.К. в размере 1/8 доли в праве, N регистрации N... от дата; Голышеву В.Б. в размере 3/8 доли в праве, N регистрации N... от дата.

Администрацией городского округа г. Уфа вынесено постановление N... от дата об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений, и расселении граждан, проживающих в жилых домах адрес у собственников земельных участков путем их выкупа в установленном законом порядке. Постановлением N... от дата Администрация ГО город Уфа внесла в постановление N... изменения и дополнения.

Постановление N... от дата администрацией принято в целях реализации договора от дата N... -РТ о развитии застроенной территории, заключенного между обществом "Строй УК Финанс" и администрацией по итогам аукциона, проведенного на основании постановления главы администрации от дата N... "О внесении изменений в постановление главы Администрации ГО город Уфа РБ от 09.03.2010 года N 1046 "О развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Комсомольской, Вишерской, границей городских... " и опубликованными в газете "Вечерняя Уфа" N 250 от 31.12.2010 года, на основании протокола N 2 заседания аукционной комиссии от 02.02.2011 года.

В свою очередь постановление администрации N... принято во исполнение муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий ГО город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы". Муниципальная адресная Программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы" разработана на основании статьи 46.1 Федерального закона от 18.12.2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 21.10.2005 года N1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, постановления Правительства РФ N 344 от 4 июня 2007 года "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятии по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа", поэтапной реализации постановления Правительства РБ N 82 "О республиканской Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы", статьи 36 Устава ГО г. Уфа, реализации генерального плана ГО город Уфа, утвержденного решением Совета ГО город Уфа "Об утверждении корректировки генерального плана города N 14/4 от 04.08.2006".

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата во исполнение муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа на 2007-2015 годы" осуществлено развитие застроенной территории, ограниченной улицами Комсомольской, Вишерской, границей городских лесов и створом жилого адрес, ориентировочной площадью 3,3 га. В границах вышеназванной застроенной территории сносу подлежат жилые дома и нежилые здания адрес. Цель изъятия соответствует разрешенной действующим земельным законодательством (п.3 ч.1 ст. 49 ЗК РФ).

В договоре N... от дата определено, что ориентировочные площади объектов, планируемых к строительству составляют 50 223,2 кв.м, в т.ч. 36 718,1 кв.м. (три многоквартирных дома), 4 708,55 кв.м. - встроено - пристроенные нежилые помещения, 1 001,7 кв.м. - детский сад на 95 мест, 7 794,8 кв.м. - подземная многоэтажная автостоянка. Согласно приложению N 2 к муниципальной адресной программе "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы" в подпрограмму переселения граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции включены дома по адрес. Эти же дома включены в постановление главы администрации городского округа город Уфа N... от дата.

Из проекта планировки и межевания территории квартала, ограниченного адрес, Вишерской, границей городских лесов и створом жилого адрес городского округа адрес Республики Башкортостан следует, что на земельном участке согласно проекту планировки и межевания территории квартала, ограниченного адрес, Вишерской, границей городских лесов и створом жилого адрес городского округа адрес Республики Башкортостан планируется снос внутриквартальной частной жилой и нежилой застройки, в т.ч. физически устаревших жилых 1-2-х этажных домов и инженерных сетей и строительство 16-17 этажных жилых комплексов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, автостоянкой, отдельно стоящего детского дошкольного учреждения на 95 мест, подземной 2-3-х уровневой автостоянки. Проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного адрес, Вишерской, границей городских лесов и створом жилого адрес городского округа адрес, разработаны и утверждены в установленном порядке постановлением Администрации городского округа адрес от дата N...

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата в редакции от дата N.., территория квартала расположена в территориальной зоне ОД-2 для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно - деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений; в зоне экологических ограничений от стационарных техногенных источников, в зоне особого контроля градостроительной деятельности (ГК-2, ГК-3).

Постановление N... от дата "Об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений, и расселении граждан, проживающих в жилых домах... " зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за N... от дата; за N... от дата. О данной регистрации постановления в виде записи об ограничении (обременении) собственник был уведомлен письменно неоднократно. Кроме того, собственник неоднократно письменно приглашался к заказчику-застройщику в лице ООО "Строй УК Финанс" для переговоров в целях определения рыночной стоимости изымаемых помещений и земельного участка. дата в адрес ответчиков был направлен комплект документов, включающий уведомление, проект соглашения о выкупе, копию отчета о рыночной оценке изымаемого имущества, кадастровый паспорт.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости изымаемых помещений и земельного участка от дата, выполненному ООО "АГРАН-БИЗНЕС ОЦЕНКА" и представленному суду, рыночная стоимость жилого дома литер А + крыльцо (литер а) составляет 1 004 568,79 руб.; рыночная стоимость уборной -16 041,51 руб.; забора - 133 708,93 руб.; рыночная стоимость ворот - 42 268,22 руб.; рыночная стоимость земельного участка - 6 019 178,97 руб.; убытки, связанные с переездом - 505 750 руб, итого 7 722 000 руб.

В связи с чем, уточнив исковые требования, администрация городского округа г..Уфы РБ просит изъять у Голышева В.Б. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ индивидуальный жилой дом, площадью 46,3 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли с уплатой денежной компенсации в размере 376 713,30 руб, и прекратить право собственности Голышева В.Б. на данный объект недвижимости; изъять у Мурсалимовой Р.К. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ индивидуальный жилой дом, площадью 46,3 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли с уплатой денежной компенсации в размере 125 571,10 рублей, прекратить право собственности Мурсалимовой Р.К. на данный объект недвижимости; изъять у Быкова С.Н. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ индивидуальный жилой дом, площадью 46,3 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/2 доли с уплатой денежной компенсации в размере 502284,40 руб.

Прекратить право собственности ФИО3 на данный объект недвижимости; изъять у Голышева В.Б. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли с уплатой денежной компенсации в размере 2257192,11 руб, и прекратить право собственности Голышева В.Б. на данный объект недвижимости; изъять у Мурсалимовой Р.К. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли с уплатой денежной компенсации в размере 752397,37 руб, и прекратить право собственности Мурсалимовой Р.К. на данный объект недвижимости; изъять у Быкова С.Н. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес в размере 1/2 доли с уплатой денежной компенсации в размере 3 009589,49 руб, и прекратить право собственности Быкова С.Н. на данный объект недвижимости; изъять у Голышева В.Б, Мурсалимовой Р.К, Быкова С.Н. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ вспомогательные объекты (уборная, забор, ворота) с уплатой денежной компенсации в размере 192 018,66 руб, в т.ч. Голышеву 72007 руб, Мурсалимовой Р.К. в размере 24002,33 руб, Быкову С.Н. в размере 96009,33 руб. Прекратить право пользования Голышевым В.Б. жилым домом, расположенным по адресу адрес, в размере 3\8 долей и снять его с регистрационного учета, изъять самовольную постройку площадью 271,1 кв.м. с уплатой компенсации в размере 200 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года постановлено:

исковое заявление Администрации ГО г. Уфы РБ к Голышеву ФИО17, Мурсалимовой ФИО18, Быкову ФИО19 об изъятии земельного участка, объектов недвижимости, вспомогательных объектов, с уплатой денежной компенсации, прекращении права собственности, прекращении права пользования - удовлетворить частично.

Изъять у Голышева ФИО20 в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 3/8 долей, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли жилой дом, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., этажность 2, расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли.

Изъять у Мурсалимовой ФИО21 в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 1/8 долей, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли, жилой дом, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., этажность 2, расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли.

Изъять у Быкова ФИО22 в собственность муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 1/2 доли, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/2 доли, самовольную постройку площадью 271,1 кв.м, расположенную по адресу адрес, в размере 1/2 доли.

Изъять у Голышева ФИО23, Мурсалимовой ФИО24, Быкова ФИО25 в собственность муниципального образования городской округ город Уфа РБ вспомогательные объекты - уборная (литер II), заборы (литеры 1ДИ), ворота (литер IV).

Прекратить право собственности Голышева ФИО26 на земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 3/8 долей, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли, жилой дом, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N... этажность 2, расположенный по адресу адрес в размере 3/8 доли.

Прекратить право собственности Мурсалимовой ФИО27 на земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 1/8 долей, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли, жилой дом, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N... этажность 2, расположенный по адресу адрес в размере 1/8 доли.

Прекратить право собственности Быкова ФИО28 на земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. расположенный по адресу адрес, в размере 1/2 доли, индивидуальный жилой дом, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, этажность 1, расположенный по адресу адрес в размере 1/2 доли.

Обязать муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан произвести выплату Голышеву ФИО29 выкупной стоимости 3\8 долей земельного участка с кадастровым номером N... по адресу адрес, и расположенных в границах земельного участка 3/8 долей объектов: индивидуального жилого дома, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, жилого дома площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., вспомогательных объектов - уборная (литер II), заборы (литеры I, III), ворота (литер IV), убытков, причиненных собственнику изъятием объектов, в общем размере 5 914 946 рулей.

Обязать муниципальное образование городской округ город Уфа

Республики Башкортостан произвести выплату Мурсалимовой ФИО30

выкупной стоимости 1\8 долей земельного участка с кадастровым номером

N... по адресу адрес, и расположенных в

границах земельного участка 1\8 долей объектов: индивидуального жилого

дома, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, 1/8 долей жилого дома,

площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., вспомогательных объектов - уборная (литер II), заборы (литеры 1,111), ворота (литер IV), убытков, причиненных собственнику изъятием объектов, в размере 1 971 649 рублей.

Обязать муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан произвести выплату Быкову ФИО31 выкупной стоимости 1\2 долей земельного участка с кадастровым номером N... по адресу адрес, и расположенных в границах земельного участка 1\2 долей объектов: индивидуального жилого дома, площадью 46,8 кв.м, инв. N... литер А, самовольной постройки площадью 271,1 кв.м, вспомогательных объектов - уборная (литер II), заборы (литеры 1,111), ворота (литер IV), убытков, причиненных собственнику изъятием объектов, в размере 7167062 рубля.

Прекратить право Голышева ФИО32 пользования жилым домом, расположенным по адресу: адрес, снять Голышева ФИО33 с регистрационного учета по адресу: адрес.

В апелляционных жалобах ответчики Мурсалимова Р.К, Голышев В.Б, лицо, не привлеченное к участию в деле - Голышев Р.В. просят решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года не соответствует.

Согласно частям 1, 2, 4, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания постановления администрации г. Уфы от 13 мая 2013 года) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия данного помещения, должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении, об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате, осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Процедура изъятия земельного участка регламентирована Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации.

Согласно статье 27 указанный Федеральный закон вступил в силу с 01 апреля 2015 года.

На основании пунктов 1, 3, 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2, 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, правовым основанием для удовлетворения требований Администрации ГО г. Уфа РБ об изъятии у ответчиков принадлежащего им недвижимого имущества является установление судом следующих обстоятельств: соблюдение предусмотренных ст.ст. 56.6-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию земельного участка у собственника, и соблюдение норм ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию недвижимости у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу местного самоуправления об изъятии недвижимости.

Судом установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 46,8 кв.м, инв. N.., литер А, этажность 1, расположенный по адресу: адрес: Быкову С.Н. в размере 1/2 доли, Мурсалимовой Р.К. - 1/8 доли, Голышеву В.Б.- 3/8 доли.

Ответчики также являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 1 222 кв.м, в том числе: Быков С.Н. в размере 1/2 доли, Мурсалимова Р.К.- 1/8 доли, Голышев В.Б.- 3/8 доли.

Кроме того, жилой дом, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., этажность 2, расположенный по адресу адрес (обозначенный истцом как самовольная постройка) находится в собственности Голышева В.Б. в размере 3/8 долей, в собственности Мурсалимовой Р.К. в размере 1/8 доли согласно выписки из ЕГРН от дата года. ( том N3, л.д. 120-121).

В отношении остальной доли указанного дома право собственности не зарегистрировано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата право собственности Быкова С.Н. на 1/2 долю в жилом доме площадью 271,1 кв.м. признано отсутствующим.

На основании обращения заключенного с ООО "Строй УК финанс" договора N... о развитии застроенной территории квартала, ограниченного адрес, Вишерской, границей городских лесов и створом жилого адрес ГО адрес РБ N... -РТ Администрацией ГО адрес дата вынесено постановление N... об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений, и расселении граждан, проживающих в жилых домах N адрес после выкупа указанных жилых и нежилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков за счет средств Общества с ограниченной ответственностью "Строй УК финанс"; об изъятии земельных участков, расположенных по адресам адрес у собственников земельных участков путем их выкупа в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 22-24).

Указанное постановление было зарегистрировано в ЕГРН за N... от дата; за N... от дата.

Постановлением N... от дата Администрация ГО город Уфа РБ внесены в постановление N... изменения и дополнения, не касающиеся сути настоящего спора.

дата. в адрес ответчиков направлены уведомления о наличии постановления N.., проект соглашения о выкупе, в котором Администрацией ГО г. Уфа РБ предлагалось заключить соглашение об изъятии доли недвижимости с уплатой возмещения рыночной стоимости, определенной в отчете Демидова А.В. N... от дата: Быкову С.Н. в размере 3 861 000 рублей; Мурсалимовой Р.К. - 965 250 рублей; Голышеву В.Б. - 2 895 750 рублей (том N.., л.д. 53-58).

На момент подачи иска органу местного самоуправления не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости либо уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий соглашения.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 25.09.2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Юстэк Консалтинг".

Из заключения эксперта N... от дата следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 1 222 кв.м. по адресу: адрес, с разрешенным использованием - под застройку дома, составляет: 3/8 долей- 3325201 руб, 1/8 доли - 1108400 руб, 1/2 доли - 4433602 руб.; рыночная стоимость индивидуального жилого дома, площадью 46,8 кв.м, литер А, этажность 1, по адресу адрес составляет: 3/8 долей- 359 632 руб, 1/8 доли - 119877 руб, 1/2 доли - 4795109 руб.; рыночная стоимость жилого дома, площадью 271,1 кв.м, кадастровый N.., этажность 2, по адресу адрес, составляет 3\8 долей- 2053328 руб, 1/8 доли - 684443 руб. Рыночная стоимость вспомогательных объектов - уборная (литер II), заборы (литеры I,III), ворота (литер IV) составляет: для собственника 3\8 долей 69447 руб, для собственника 1\8 долей - 23149 руб, для собственника 1\2 доли- 92596 руб, а величина убытков, причиненных изъятием земельного участка, жилых домов, вспомогательных объектов, включая убытки, которые ответчики понесут в связи с прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода составляет: для собственника 3/8 долей 107 337 руб, для собственника 1/8 долей 35779 руб, для собственника 1/2 доли- 143 116 руб. (таблица на стр. 126 заключения).

Поскольку в заключении N... стоимость самовольного строения указана лишь в общем размере 4 036 476 руб, в судебном заседании суда первой инстанции эксперт представил дополнение к выводам по заключению эксперта, согласно которому рыночная стоимость 1\2 доли самовольного строения площадью 271,1 кв.м. составляет 2018238 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что принятое решение об изъятии земельного участка не оспорено, недействительным не признано, соглашение о выкупе недвижимости в досудебном порядке и в период рассмотрения дела не достигнуто, процедура изъятия истцом соблюдена, в связи с чем пришел к выводу о том, что имеются основания для изъятия у ответчиков жилых помещений и земельного участка путем его выкупа.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу подпунктов 1 - 4 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется; направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

В силу абзаца 2 пункта 2 и подпункта 3 пункта 3 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до дата, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации должна быть соблюдена в полном объеме.

Следовательно, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд.

Как следует из материалов дела, администрация г. Уфы с настоящим исковым заявлением к Голышеву В.Б, Мурсалимовой Р.К, Быкову С.Н. об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого помещения, выселении обратилась в суд дата, в то время как постановление N... администрации ГО адрес РБ "Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах: адрес принято дата, то есть обращение в суд имело место по истечении более 3-х лет со дня его принятия.

Между тем, при вынесении решения об удовлетворении требования, придя при этом к выводу о соблюдении процедуры изъятия земельного участка, судом приведенные нормы права во внимание не приняты.

Учитывая прямое указание закона - п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ о том, что решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия, при реализации истцом задач по изъятию земельных участков и жилых помещений у землепользователей, регламентированных постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата, судебная коллегия приходит выводу, что данный ненормативный правовой акт являлся уже не действующим и утратил свою силу.

То обстоятельство, что постановление Администрации городского округа город Уфа РБ об изъятии земельного участка N... от дата не признано недействительным и не отменено не лишает ответчиков возможности ссылаться на его незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

Следует отметить, что положения части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса, определяют условия принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, и непосредственным образом не распространяются на собственников земельных участков применительно к решению вопроса об их принудительном изъятии.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, само по себе заключение договора о развитии застроенной территории не является основанием для изъятия земельных участков, поскольку такой договор только регламентирует порядок реализации решения о развитии территории, принятого администрацией, в то время как возможность изъятия земельного участка у собственника обусловлена наличием государственных или муниципальных нужд.

Истцом не предоставлено убедительных доказательств того, что изъятие имущества ответчиков производится для муниципальных нужд.

Доводы истца о том, что на данные правоотношения применяются нормы права, действовавшие до дата, основаны на неверном толковании закона, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Приведенные нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов граждан, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Из материалов дела следует, что Голышев Р.В. к участию в настоящем деле в суде первой инстанции не привлекался. Вместе с тем, из содержания оспариваемого решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года не следует, что судом принято решения об установлении прав и обязанностей Голышева Р.В, который собственником спорных объектов недвижимости не является, а также о возложении на него каких-либо обязанностей. Таким образом, Голышев Р.В. не обладает правом на обжалование указанного решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства, апелляционная жалоба Голышева Р.В. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Голышеву ФИО34, Мурсалимовой ФИО35, Быкову ФИО36 об изъятии земельного участка, жилого дома, вспомогательных объектов с выплатой денежной компенсации, прекращении права собственности, прекращении права пользования - отказать.

Апелляционную жалобу Голышева Романа Валерьевича - оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

О.В. Смирнова

Справка: судья Жучкова М.Д.