Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2018 г. по делу N 33-34487/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В,

при секретаре С И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 августа 2017 года (протокол N 178) по жилищному вопросу Адэскэлиция ВА, * г.р.

Установить факт невозможности проживания Адэскэлиция ВА, * г.р, в жилом помещении по адресу: *.

Признать за Адэскэлицием В А, * г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований Адэскэлиция ВА - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Адэскэлиций В.А. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просил суд признать решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 августа 2017 года (протокол N 178) по жилищному вопросу Адэскэлиция Владислава Александровича, 31 августа 1999 года рождения, незаконным; установить факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: *; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению руководителя Муниципалитета ВМО Раменки в г. Москве от 12.11.2009 г. N 02-06-06/71 истец был устроен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, с закреплением за ним жилой площади по адресу: *, в которой истец был зарегистрирован с рождения. Кроме истца в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства еще четыре человека: Лаврикова Н.В, * г.р. - мать, лишенная в отношении истца родительских прав, Лавриков РВ, * г.р. - дядя истца, Лавриков ЯР, * г.р. - сын дяди, Лавриков МА. * г.р. - брат истца. Собственниками квартиры по ? доли каждому являются: Адэскэлиций В.А, Лаврикова Н.В, Лавриков Я.Р, Лавриков Р.В.

Администрация ГБУ города Москвы "Центр содействия семейному воспитанию "Гармония" обратилась в интересах истца в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с заявлениям о невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении и предоставлении Адэскэлицию В.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в квартире по адресу: г. Москва, ул. Раменки, д.16, кв.105, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в г. Москве, в данном жилом помещении зарегистрирована и имеет самостоятельное право пользования, как сособственник жилого помещения мать, лишенная в отношении истца родительских прав.

Указанная Комиссия на заседании 30 марта 2016 г. (протокол N 144) в отношении Адэскэлиция В.А. приняла решение в форме заключения: "Установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. Раменки, д.16, кв. 105, на основании п.п. "а" части 6 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005г. N 61".

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 18 августа 2017 г. (протокол N 178) в отношении Адэскэлиция В.А. приняла решение в форме заключения: "Отменить решение Комиссии от 30.03.2016 г. (протокол N 144). Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, при которых проживание Адэскэлиция В.А. в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Трухин Д.В. в судебном заседании иск не признал.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобе, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Выслушав представителя ДГИ г. Москвы, представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Адэскэлиций В.А. родился 31 августа 1999 года в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца - мать Лаврикова Н.В, * г.р, и отец Адэскэлиций А. лишены в отношении Адэскэлиций В.А. родительских прав решением Никулинского районного суда г.Москвы от 25.09.2009 г.

Согласно постановлению руководителя Муниципалитета ВМО Раменки в г. Москве от 12.11.2009 г. N 02-06-06/71 Адэскэлиций В.А. был помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, за истцом закреплена жилая площадь по адресу: *.

Как следует из Единого жилищного документа от 12.07.2017 г, Адэскэлиций В.А. с рождения зарегистрирован в 3-х комнатной квартире общей площадью 73,6 кв.м, жилой площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: *.

Кроме истца в квартире зарегистрированы по месту жительства еще четыре человека: Лаврикова Н.В. * г.р. - мать, лишенная в отношении истца родительских прав, Лавриков Р.В, 25.09.1976 г.р. - дядя истца, Лавриков Я.Р, * г.р. - сын дяди истца, Лавриков М.А, * г.р. - брат истца. Вид заселения - частная собственность.

Собственниками квартиры по ? доли каждому являются: Адэскэлиций В.А, Лаврикова Н.В, Лавриков Р.В, Лавриков Я.Р.

Согласно акта проверки жилищно-бытовых условий от 21.02.2017 г. по месту закрепленного за истцом жилого помещения, составленного специалистами ОСЗН района Раменки г. Москвы, в квартире фактически проживают Лавриков Р.В. с женой - Ткаченко Е.А. и их малолетним сыном Лавриковым Я.Р. Вещей Адэскэлиция В.А. в квартире не выявлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Адэскэлиций В.А. с 12.12.2007 г. по 25.11.2009 г. находился на полном государственном обеспечении в ГУ "Социальный приют для детей и подростков "Солнцево", с 25.11.2009 г. по 30.08.2011 г. - в ГОУ Санаторный детский дом N 23 г. Москвы, с 30.08.2011 г. - в ГБОУ Санаторный детский дом N 17 (в настоящее время - ГБУ г. Москвы "Центр содействия семейному воспитанию "Гармония").

Администрация ГБУ города Москвы "Центр содействия семейному воспитанию "Гармония", в качестве законного представителя Адэскэлиций В.А, обратилась в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. Раменки, д.16, кв.105, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего не ответствует социальной норме предоставления жилых помещений в г. Москве и в данном жилом помещении зарегистрирована и имеет самостоятельное право пользования, как сособственник жилого помещения, мать, лишенная в отношении Адэскэлиция В.А. родительских прав

Жилищный вопрос Адэскэлиций В.А. был вынесен на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании которой 30 марта 2016 г. (протокол N 144) в отношении истца принято решение в форме заключения: "Установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: *, на основании п.п. "а" части 6 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005г. N 61".

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 18 августа 2017 г. (протокол N 178) в отношении истца приняла решение в форме заключения: "Отменить решение Комиссии от 30.03.2016г. (протокол N 144). Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, при которых проживание Адэскэлиций В.А. в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Разрешая заявленные требования, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г..Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, учитывая, что проживание Адэскэлиций В.А. в закрепленном за ним жилом помещении невозможно, поскольку в данной жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и имеет права пользования им как сособственник мать истца, лишенная в отношении истца родительских прав, а также учитывая, что при вселении в закрепленное за истцом жилое помещение на общая площадь, приходящаяся на одно проживающее лицо, будет менее нормы предоставления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд признал незаконным и отменил решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 августа 2017 года (протокол N 178) по жилищному вопросу Адэскэлиция В.А, установилфакт невозможности проживания Адэскэлиция В.А. в жилом помещении по адресу: * и признал за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований Адэскэлиция В.А. об обязании ДГИ г.Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений суд отказал, указав, что данное требование заявлено преждевременно, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения ДГИ г.Москвы не рассматривался.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на орган исполнительной власти Московской области, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц, а местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в городе Москве регулируются Законом города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве".

Согласно ч.1 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" п роживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, если усыновление отменено;

г) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;

е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

Из материалов дела усматривается, что местом выявления и первичного устройства истца в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является город Москва; ГБУ ЦССВ "Гармония", где истец находится на полном государственном обеспечении, расположено в г.Москве. Таким образом, в соответствии с п.п.1, 2 ч.1, ч.6 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", истец имеет право на однократное предоставляются благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: