Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 15 августа 2018 г. по делу N 71-56/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 15 августа 2018 г.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т.,

при секретаре Калоевой В.А,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Габараева В. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Габараева В.

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 июля 2018 года Габараев В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере... рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, адвокат Габараева В. - Качмазова А.З. не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и просит постановление судьи районного суда отменить в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи. С учетом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи по настоящему делу.

В судебном заседании адвокат Габараева В.-Качмазова А.З. доводы жалобы поддержала, просила суд отменить судебное постановление в обжалуемой части.

В судебном заседании Габараев В. доводы жалобы поддержал, просила суд отменить судебное постановление в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что... года Габараев В.... года рождения, въехал на территорию РФ через МАПП РФ "... ", по однократной визе N.., сроком пребывания с... года по... года на... дней с частным визитом. Работал на стройках. Своевременно не выехал по причине юридической неграмотности.... года он приехал в УВМ МВД по РСО-Алания с целью оформления выезда или документов на получение временного вида на жительство. Тогда же сотрудниками УФМС России по РСО-Алания был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Габараевым В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.... ), докладной запиской и объяснениями специалиста эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания В.С. Кулумбеговым (л.д.... ) и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Габараева В. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Габараева В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в судебное заседание специалист-эксперт ОИК УВМ МВД по РСО-Алания Хосиев Р.Г. направил письмо, из которого следует, что... года в УВМ МВД по РСО-Алания поступило ходатайство от гражданина Грузии Габараева В. о признании его беженцем на территории РФ. УВМ МВД по РСО-Алания проведена процедура оформления ходатайства о признании беженцем на территории РФ. По итогам предварительного рассмотрения ходатайства Габараеву В. выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу (л.д... ).

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи районного суда надлежит изменить, применить положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, и справедливый баланс публичных и частных интересов будет при этом соблюден.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Габараева В, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить ходатайство адвоката Качмазовой А.З. о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Габараева В..

постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от... года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Грузия Габараева В,... года рождения, изменить, исключив из него указание о назначении Габараеву Вове дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Габараеву В. из Центра временного содержания иностранных государств и лиц без гражданства немедленно.

В остальной части указанное постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу адвоката Качмазовой А.З. - удовлетворить.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т.