Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 августа 2018 г. по делу N 33-694/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б,

судей - Черткова С.Н, Шинжиной С.А,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отдела образования администрации Чемальского района Республики Алтай Поленникова Михаила Сергеевича на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года, которым

принято признание ответчиком МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" исковых требований прокурора Чемальского района в интересах Поташева Яна Юрьевича к МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты"

Удовлетворены исковые требования прокурора Чемальского района в интересах Поташева Яна Юрьевича к МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты"

На муниципальное образовательное учреждение "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" возложена обязанность установить Поташеву Яну Юрьевичу заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года.

На муниципальное образовательное учреждение "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить Поташеву Яну Юрьевичу недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чемальского района обратился в суд с иском в интересах Поташева Яна Юрьевича к МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты". Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что в МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" Поташеву Я.Ю. в апреле-ноябре 2017 года включительно недоначислили и не выплатили заработную плату по должности в размере "данные изъяты", выплачивали заработную плату без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции просит в апелляционной жалобе представитель Отдела образования Администрации Чемальского района Поленников М.С, указывая, что согласно Уставу ответчика Отдел образования Администрации Чемальского района выполняет функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Муниципального образования "Чемальский район" и осуществляет финансирование путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания. Отдел образования Администрации Чемальского района как орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, утверждает муниципальное задание для ответчика, предоставляет субсидию ответчику для выполнения муниципального задания. Решение о взыскании денежных средств повлечет за собой изменение объема финансирования ответчика, рассмотрение судом данного гражданского дела повлияло на права и обязанности Отдела образования Администрации Чемальского района. Вследствие допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм процессуального права Отдел образования Администрации Чемальского района был лишен возможности реализовать процессуальные права, гарантированные ему как стороне по делу. Сторона истца обратилась с иском после вступления в силу Постановления N 38-П, следовательно, требования о взыскании заработной платы за период, предшествующий вступлению в силу Постановления N 38-П, являлись необоснованными.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Чемальского района Манузина А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителей Отдела образования администрации Чемальского района Арбанакову Д.Г, Апасенко Л.И, поддержавших доводы жалобы, прокурора Дедина А.С, просившего прекратить производство по апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 320 ГПК РФ правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, т.е. они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом, такие лица необязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления. По смыслу закона лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года, основанным на признании ответчиком иска, иск удовлетворен, постановлено возложить на муниципальное образовательное учреждение "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" обязанность установить Поташеву Я.Ю. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты"

Из материалов дела следует, что Отдел образования администрации Чемальского района к участию в деле не привлечен, в апелляционной жалобе его представитель ссылается на то, что вынесенное решение нарушает его права и законные интересы как лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя ответчика.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). При этом в силу п. 1 ст. 28 этого закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Ответчик, согласно его Уставу, является юридическим лицом, вправе от своего имени совершать сделки, заключать договоры, приобретать имущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются: средства, получаемые от учредителя; внебюджетные средства; имущество, переданное учреждению; добровольные пожертвования родителей, других физических и юридических лиц; доход от платных образовательных услуг; доход, полученный от предпринимательской деятельности; кредиты банков и иных организаций; проценты по депозитам, акциям, ценным бумагам; средства, полученные в качестве арендной платы. Директор учреждения имеет право на: распоряжение имуществом и материальными ценностями; прием на работу, увольнение и перевод сотрудников с одной должности на другую в соответствии с ТК РФ; утверждение штатного расписания в пределах выделенного фонда заработной платы; установление ставок заработной платы на основе Единой тарифной сетки и решения аттестационной комиссии, надбавок, доплат и пределах имеющихся средств и т.д.

Учредитель же имеет право контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.

То обстоятельство, что заявитель выполняет функции и полномочия учредителя учреждения и осуществляет финансирование путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, само по себе не свидетельствует, что оспариваемое судебное постановление принято о правах и обязанностях заявителя.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. При разрешении данного спора, возникшего из трудовых правоотношений, учреждение отвечает по своим обязательствам самостоятельно.

Отдел образования администрации Чемальского района не был привлечен к участию в деле, поскольку судом не установлены его права относительно предмета спора, принятым решением фактически его права не затрагивались, вопрос о правах или обязанностях Отдел образования администрации Чемальского района судом не разрешался, какие-либо обязанности не возлагались. Наличие у Отдела образования администрации Чемальского района заинтересованности в исходе данного дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что состоявшееся решение суда существенным образом затрагивает права и обязанности апеллянта, являются несостоятельными.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалоб без рассмотрения по существу.

Поскольку при разрешении настоящего спора права и законные интересы Отдела образования администрации Чемальского района не затронуты, дополнительные обязанности не возложены, принятое судом решение не ущемляет его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Оснований для прекращения производства по жалобе не имеется (ст. 326 ГПК РФ), а потому соответствующая просьба прокурора является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222, п. 4 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отдела образования администрации Чемальского района Поленникова Михаила Сергеевича на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года по иску прокурора Чемальского района в интересах Поташева Яна Юрьевича к МОУ "Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за апрель-ноябрь 2017 года включительно в размере "данные изъяты", оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи С.Н. Чертков

С.А. Шинжина