Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2018 г. по делу N 4А-1577/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 10 августа 2018 года

Исполняющий обязанности заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 11 июля 2018 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Аркаим" Резбаева Альберта Нажиповича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аркаим",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Аркаим" (далее - ООО "Аркаим", общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор ООО "Аркаим" Резбаев А.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Копия жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена прокурору Кармаскалинского района Республики Башкортостан, возражений на жалобу не поступило.

Проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст. 19.28 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 14 апреля 2017 года в период времени с 16.00 час по 17.20 час Хуснутдинова Г.В, являясь соучредителем ООО "Аркаим", находясь в служебном кабинете здания ОМВД России по Кармаскалинскому району, расположенному по адресу: адрес, передала оперуполномоченному ГЭБиПК ОМВД России по Кармаскалинскому району капитану полиции ФИО9, уполномоченному в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О полиции" N 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года рассматривать сообщения об административных правонарушениях денежные средства в размере 11 700 рублей, за совершение последним бездействия, а именно несоставление протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аркаим" по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан от 12 июля 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в присутствии законного представителя ООО "Аркаим" Резбаева А.Н. ( т. 1 л.д. 3 - 10);

объяснением заместителя начальника ОУП и ПДН, руководителя ГДН отдела МВД России по Кармаскалинскому району ФИО10 от 12 июля 2017 года (т. 1 л.д.18-20);

объяснением оперуполномоченного ГЭБиПК отдела МВД России по Кармаскалинскому району ФИО11 от 12 июля 2017 года (т. 1 л.д. 21-23);

протоколом осмотра места происшествия от 14 апреля 2017 года (т. 1 л.д. 28-32);

таблицей фотоиллюстраций к протоколу осмотра служебного кабинета N2-22 в ОМВД России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 33-40);

рапортом о поступлении в дежурную часть ОМВД России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан телефонного сообщения о предложении взятки ФИО12 от 14 апреля 2017 года (т. 1 л.д. 45);

постановлением старшего следователя Уфимского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО13 от 24 апреля 2017 года о возбуждении уголовного дела в отношении Хуснутдиновой Г.В. (т. 1 л.д. 47-48);

рапортом оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО14 от 14 апреля 2017 года (т. 1 л.д. 52);

выпиской из приказа о назначении ФИО15 на должность оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан N171 л/с от 01 декабря 2016 года (т.1 л.д. 94);

должностным регламентом оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Кармаскалинскому району капитану полиции ФИО16, утвержденным начальником Отдела МВД России по Кармаскалинскому району 02 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 95-100);

протоколом N1 общего собрания участников ООО "Аркаим" от 26 октября 2006 года (т. 1 л.д. 103);

уставом ООО "Аркаим" (т. 1 л.д. 104-115);

копией приговора от 25 декабря 2017 года о признании Хуснутдиновой Г.В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч.3 ст. 291 УК РФ;

иными документами, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу МВД России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан были незаконно переданы деньги, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности ООО "Аркаим" в совершении административного правонарушения, мировым судьей и судьей межрайонного суда проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в качестве доказательств были использованы, материалы уголовного дела в отношении Хуснутдиновой Г.В. признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ. Установление факта совершения административного правонарушения обществом на основании оценки данных доказательств в совокупности с иными собранными по делу доказательствами требованиям ст. 26.11 КоАП РФ не противоречит.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ООО "Аркаим" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные. С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.

Доводы заявителя о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на недоказанность того факта, что Хуснутдинова Г.В. в интересах юридического лица передала деньги должностному лицу ОМВД России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан, были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, получили оценку со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и обоснованно отвергнуты как не подтвержденные.

Как усматривается из протокола N1 общего собрания участников ООО "Аркаим", Хуснутдинова Г.В. является соучредителем ООО "Аркаим" с долей в уставном капитале в размере 50 % (т. 1 л.д. 103), что свидетельствует о том, что она участвует в управлении делами общества и может выступать от его имени и в его интересах.

Несогласие законного представителя ООО "Аркаим" с такой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и не свидетельствует о том, что допущены нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении мировым судьей и судьей межрайонного суда рассмотрено с участием законного представителя ООО "Аркаим" Резбаева А.Н.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аркаим" - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Аркаим" Резбаева Альберта Нажиповича - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Низамова Л.В.

федеральный судья Каримова Е.М.