Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2018 г. по делу N 4А-169/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., изучив жалобу Янаева Ю.И. на вступившие в законную силу постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по "адрес" и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2018 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Янаева Юрия Игоревича, родившегося "дата", зарегистрированного по адресу: "адрес", ОГРНИП "N",

установил:

постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по "адрес" и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июня 2018 года, Янаев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, Янаев Ю.И. просит состоявшиеся постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что он, как индивидуальный предприниматель, организовал в своей деятельности исчерпывающие меры контроля режима труда и отдыха. Водитель по своей инициативе совершил дополнительную поездку в аэропорт "адрес", что привело к увеличению его рабочего времени. В данном случае в действиях водителя имеются признаки административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 10 августа 2018 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Исходя из требований пункта 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила), субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 (далее - Положение), при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Согласно пункту 10 Положения в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

В силу пункта 16 Положения время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения).

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд - 90 часов (пункт 17 Положения).

Как следует из материалов дела, "дата" около "... " часов "... " минут на "... " километре автодороги " "... "" "адрес" произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки ТС1 (государственный регистрационный знак "N") под управлением ФИО1, состоящего в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Янаевым Ю.И, и автомобиля ТС2 (государственный регистрационный знак "N") под управлением ФИО2

В результате проверки, проведенной сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл в период с "дата" по "дата" на основании требования Прокуратуры Республики Марий Эл от "дата", в отношении индивидуального предпринимателя Янаева Ю.И, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, были выявлены нарушения режима труда и отдыха отдельных водителей, в частности продолжительность рабочего времени за смену водителя ФИО1 с "дата" по "дата" составила 13 часов 15 минут, время управления ФИО1 автобусом за смену составило 11 часов 23 минуты.

"дата" в отношении индивидуального предпринимателя Янаева Ю.И, допустившего осуществление работником ФИО1 перевозки пассажиров с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом (с превышением нормы рабочего времени за смену и времени управления автобусом за смену), составлен протокол об административном правонарушении "N".

Пунктами 2, 3 Правил определены основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (субъекты транспортной деятельности).

Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, обязанность перевести пассажира.

Согласно заказу-наряду на предоставление транспортного средства от "дата" к путевому листу "N" фрахтовщик - индивидуальный предприниматель Янаев Ю.И. обязуется перевезти "Фрахтователя" по маршруту Казань-Йошкар-Ола.

Фактические обстоятельства дела и вина Янаева Ю.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются актом проверки "N" от "дата", приказом об установлении суммированного учета рабочего времени от "дата", заданием водителю на "дата", докладной запиской от "дата", объяснительной ФИО1 от "дата", путевым листом "N", заказами-нарядами на предоставление транспортного средства от "дата" к путевому листу "N", приказом о приеме работника на работу "N" от "дата", трудовым договором от "дата", договором аренды транспортного средства от "дата", выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что индивидуальный предприниматель Янаев Ю.И. не предпринял всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, не осуществил должный контроль за соблюдением расписания движения, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Действия Янаева Ю.И. правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

При производстве по настоящему делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и судебных решений по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2018 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Янаева Юрия Игоревича оставить без изменения, жалобу Янаева Ю.И. - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин