Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2018 г. по делу N 7-1-273/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барковского А.Ю. в интересах Голобородько А.В. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Голобородько А.В., которым

постановлено:

Признать гражданина... Голобородько А.В. _______ года рождения, уроженца.., зарегистрированного и проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Срок административного ареста, назначенный гражданину... Голобородько А.В. _______ года рождения, исчислять с момента административного задержания.

До выдворения гражданина... Голобородько А.В. _______ года рождения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Голобородько А.В, его защитника Барковского А.Ю, суд

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2018 года УУП ОП N... МУ МВД России "Якутское" Х. в отношении Голобородько А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в связи с потреблением иностранным гражданином наркотических средств без назначения врача.

06 сентября 2018 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Барковский А.Ю, в интересах Голобородько А.В. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.6 КоАП РФ об его отмене и прекращении производства по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу. По мнению защитника в нарушение ч.3 ст.27.12.1 КоАП РФ полицейским не был составлен протокол о направлении Голобородько А.В. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Кроме того, в нарушение пункта 13 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России N 933н от 18.12.2015 г, к акту медицинского освидетельствования N... от 03.07.2018 г. не приложено либо отсутствует химико-токсическое исследование в виде справки врача-нарколога ГБУ РС(Я) " ********".

В судебном заседании Голобородько А.В. его защитник Барковский А.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, дополнительно сообщили, что выдворение Голобородько за пределы РФ представляет реальную угрозу его жизни и здоровью, поскольку на территории... осуществляются военные действия, что является общеизвестным фактом, просят удовлетворить жалобу. Приобщили к материалам дела копию свидетельства о рождении Голобородько А.В, копию паспорта Голобородько В.Г, сведения УФМС о предоставлении Голобородько А.В. временного убежища на территории РФ, адвокатский запрос.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.9 КоАП РФ установлено, что потребление совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из материалов дела, 03 июля 2018 года в 08 часов 00 минут по адресу:... Голобородько А.В, являющийся гражданином.., употребил наркотическое средство без назначения врача.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N... от 03.07.2018 г установлено, что у Голобородько А.В. при химико-токсическом исследовании обнаружены: ********, входящий в перечень наркотических средств, психотропных веществ и иных прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, ******** (все изомеры) и их производные относятся к наркотическим средствам.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения гражданина... Голобородько А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от 06.09.2018 г, рапортом начальника ОНК МУ МВД России "Якутское" В. от 02.08.2018 г, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения N... от 03.07.2018 г, объяснением Голобородько А.В. от 03.07.2018 г, которым судом была дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, потребление гражданином... Голобородько А.В. наркотического средства объективно подтвержден актом медицинского освидетельствования, из содержания которого следует, что состояние опьянения у него установлено на основании положительных результатов исследований его биологического объекта.

Ставить под сомнение изложенные в акте данные и заключение врача оснований не имеется.

Каких-либо замечаний в ходе данной процедуры Голобородько А.В. не представил, о нарушении порядка ее проведения не заявлял, что также подтверждается его письменными объяснениями, где он собственноручно указал, что курил наркотик гашиш у себя дома.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие протокола о направлении Голобородько А.В. для прохождения медицинского освидетельствования не ставит под сомнение вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, Голобородько А.В. против прохождения данного освидетельствования не возражал.

Подлежит отклонению довод жалобы об отсутствии справки о результатах химико-токсикологических исследований.

Акт медицинского освидетельствования от 03.07.2018 г. N... соответствует требованиям, закрепленным в Приказе Минздрава РФ от 18.12.2015 г. N 933н, составлен в соответствии с требованиями Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, подписан врачом, скреплен печатью медицинского учреждения, имеющего соответствующую лицензию. Отсутствие справки о результатах химико-токсикологических исследований правового значения не имеет, поскольку его результаты внесены в акт.

Так, в пункте 14 данного акта указано о том, что химико-токсикологическое исследование проводилось 04.07.2018-05.07.2018 г. на базе химико-токсикологической лаборатории ГБУ РС(Я) ******** N...

Обязательное наличие справки о результатах химико-токсикологического исследования ни требованиями КоАП РФ, ни иными нормативными актами не предусмотрено, поскольку доказательством факта нахождения в состоянии опьянения Голобородько А.В. является акт медицинского освидетельствования.

Таким образом, действия Голобородько А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Голобородько А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Голобородько А.В. наказания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При назначении Голобородько А.В. наказания судья Якутского городского суда РС(Я) в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ учел характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя и принимая во внимание эти обстоятельства, а также признанием вины судья счел необходимым назначить Голобородько А.В. административное наказание в виде административного ареста с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе производства по делу судом не учтено, что Голбородько А.В. родился в г..., имеет разрешение на временное проживание в РФ, трудоустроен, на территории... в настоящее время идут боевые действия, и выдворение повлечет реальную угрозу и опасность его жизни.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что в г.... проживает мать Голобородько А.В. - Г, являющаяся гражданской РФ (паспорт *** N... выдан МРО УФМС России по РС(Я) в г.... 28.05.2015 г.).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление права Голобородько А.В. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 06 сентября 2018 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение Голобородько А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года, внесенное в отношении Голобородько А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ изменить: исключить из него указание на назначение Голобородько А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева