Решение Московского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 7-9808/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "М-ФЭШН РУС" по доверенности Степановой Е.М. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N *** от 01 июня 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г.Москвы, в отношении ООО

"М-ФЭШН РУС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений N *** от 01 июня 2017 года, ООО "М-ФЭШН РУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "М-ФЭШН РУС" - без удовлетворения.

На данное постановление должностного лица МАДИ и решение судьи районного суда защитником ООО "М-ФЭШН РУС" по доверенности Степановой Е.М. подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об их отмене, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль " *** ", государственный регистрационный знак ***, не находился во владении и пользовании ООО "М-ФЭШН РУС", в связи с нахождением транспортного средства в пользовании иного лица, а именно сотрудника Общества *** А.И. на основании договора аренды транспортного средства N *** от 01 апреля 2017 года; Общество также не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ; судом дана ненадлежащая оценка показаниям свидетеля Будановой А.И.

Законный представитель ООО "М-ФЭШН РУС" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, защитник ООО "М-ФЭШН РУС" по доверенности Степанова Е.М. доводы поданной жалобы поддержала в полном объеме, также в судебном заседании представила копию трудового договора N *** от 01 декабря 2010 года с *** А.И.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица МАДИ и решения судьи.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, возможность применения правил вынесения постановления об административном правонарушении в порядке ст. 28.6 ч. 3 КоАП РФ распространяется не только на работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, но также и на средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 31 мая 2017 года в 17 часов 39 минут по адресу: ***, водитель автомобиля " *** ", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО "М-ФЭШН РУС", разместил его на занятой зелёными насаждениями территории. Действия ООО "М-ФЭШН РУС" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "М-ФЭШН РУС" в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки ПАК ПМ, идентификатор 030111203230, свидетельство о поверке N ***, которая действительна до 06 августа 2017 года; картой зеленых насаждений.

Из материалов фотофиксации усматривается, что транспортное средство действительно расположено на территории, занятой зелеными насаждениями.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г..N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Довод в жалобе о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство " *** ", государственный регистрационный знак ***, находилось в пользовании сотрудника ООО "М-ФЭШН РУС" *** А.И. на основании договора N *** аренды транспортного средства от 01 апреля 2017 года, а также акта приёма-передачи транспортного средства от 01 апреля 2017 год, являлся предметом проверки суда первой инстанции п ри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и был обоснованно отклонен по основаниям, изложенным в судебном решении.

Проверяя законность и обоснованность постановления, судья Тушинского районного суда г. Москвы оснований для освобождения ООО "М-ФЭШН РУС" от административной ответственности в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не установил. Выводы судьи в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку Буданова А.И. была допущена Обществом к управлению автомобилем в качестве сотрудника ООО "М-ФЭШН РУС", что свидетельствует о том, что указанное транспортное средство не выбывало из владения юридического лица. Факт передачи служебного автомобиля работнику Общества во временное пользование на основании договора об использовании автотранспортного средства, предусматривающего порядок возмещения работником материального ущерба Обществу при использовании автомобиля, не свидетельствует о его выбытии из владения Общества, не влияет на квалификацию действий ООО "М-ФЭШН РУС" по ст. 8.25 КоАП г. Москвы и не является основанием к освобождению от административной ответственности, так как транспортное средство, владельцем которого является ООО "М-ФЭШН РУС" в нарушение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений Москвы, во вмененный период было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями.

Следует также отметить, что согласно п. 5.4 Договора аренды ответственность за нарушение законодательство РФ в том числе Правил дорожного движения РФ, в течение срока действия договора несет Арендатор.

Таким образом, заявитель вправе разрешить вопрос о понесенных убытках в рамках договорных отношений в ином судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела стороной защиты не представлены какие-либо объективные доказательства, которые бы бесспорно подтверждали, что в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанный автомобиль находился во владении, пользовании другого лица и выбыл из владения Общества.

Таким образом, судья районного суда обосновано пришел к выводу, что совокупность представленных заявителем доказательств не свидетельствует, что " ****", государственный регистрационный знак ****, на момент совершения правонарушения 31 мая 2017 года выбыло из владения ООО "М-ФЭШН РУС".

А поэтому прихожу к выводу, что действия ООО "М-ФЭШН РУС" по ст. 8.25 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Ссылка в жалобе о неправильной оценке судьей районного суда показаниям свидетеля **** А.И, допрошенной в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, несостоятельна.

Из материалов дела следует, что опрос свидетеля **** А.И. был произведён судом первой инстанции в ходе рассмотрения заявления о восстановлении процессуальных сроков на подачу жалобы (л.д. **** ). Учитывая, что определение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 октября 2017 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы было отменено Московским городским судом 20 декабря 2017 года (л.д. **** ), показания свидетеля Будановой А.И. не могли подлежать оценке при новом рассмотрении дела, в связи с чем показания данного свидетеля, изложенные в судебном решении от 10 мая 2018 года, подлежат исключению из числа доказательств по данному делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя, доказательствами извещения Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции на 10 мая 2018 года в 09 час. 30 мин. являются: телеграмма, направленная по юридическому адресу ООО "М-ФЭШН РУС" : ****, которая получена адресатом 08 мая 2018 года (л.д. **** ).

Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела по жалобе заявителя, в представленных материалах не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Несогласие ООО "М-ФЭШН РУС" с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене актов о привлечении к административной ответственности, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица административного органа и судебного решения.

Административное наказание ООО "М-ФЭШН РУС" назначено в пределах санкции ст.8.25 КоАП Москвы с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N **** от 01 июня 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "М-ФЭШН РУС", жалобу защитника ООО "М-ФЭШН РУС" по доверенности Степановой Е.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова