Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. N 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2020 г.

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 и от 18.03.2020 N 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года N 75-ЗТО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области", на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) постановляю:

1. В связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области:

1.1. Запретить на территории Тульской области:

1) по 11 мая 2020 года:

проведение деловых, культурных, зрелищных, спортивных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках, культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме;

нахождение на территории торговых и (или) развлекательных центров детей до 18 лет без сопровождения родителей (законных представителей);

деятельность ночных клубов (дискотек), бильярдных, боулингов, караоке-клубов, кинотеатров (кинозалов), библиотек, детских игровых комнат (игровых залов, игротек), детских развлекательных центров, батутных центров, квест-комнат (румов), спортивно-оздоровительных, спортивных клубов (залов) и фитнес-центров (фитнес-клубов), плавательных бассейнов и иных развлекательных и досуговых организаций (заведений, центров);

деятельность организаций дополнительного образования независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей по реализации дополнительных общеобразовательных, культурных, спортивных, развивающих программ, в том числе не имеющих лицензий на образовательную деятельность, за исключением мероприятий, проводимых в дистанционном режиме;

деятельность полустационарных отделений и кабинетов ранней помощи государственных учреждений Тульской области в сфере социального обслуживания населения;

оказание стоматологических услуг, за исключением услуг, оказываемых исключительно по предварительной записи при условии нахождения в помещении (зале) не более 1 посетителя и проведения дезинфекции помещений (оборудования, предметов) после каждого приема посетителя, а также заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

торговлю непродовольственными товарами на оптовых и розничных рынках, а также проведение ярмарок;

деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, и пунктах приема ставок;

выезды любых организованных детских групп за ее пределы, в том числе творческих, спортивных коллективов и обучающихся детских школ искусств, профессиональных образовательных организаций;

2) по 11 мая 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в гостиницах и иных средствах размещения, расположенных на территории Тульской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках (служебных поездках), при условии получения согласования заявки предприятия (принимающая сторона) на их размещение комитетом Тульской области по туризму и лиц, размещенных на день вступления в силу настоящего указа, а также работников медицинских организаций. Порядок рассмотрения заявки и направления согласования (отказа в согласовании), в том числе основания для отказа, устанавливается комитетом Тульской области по туризму.

1.2. Отменить до 1 июня 2020 года:

проведение оздоровительной кампании детей, проживающих в Тульской области, в том числе на базе учреждений с дневным пребыванием, находящихся в ведении муниципальных образований Тульской области; временное трудоустройство подростков, достигших возраста 14 лет.

1.3. Временно приостановить на территории Тульской области до 24.00 час. 11 мая 2020 года:

работу организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания;

работу торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли;

работу объектов торговли, реализующих строительные материалы; работу пунктов самовывоза;

продажу продовольственных товаров вне стационарных помещений, за исключением нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования Тульской области, относящихся к типу: "киоск", "киоск с остановочным навесом", "киоски-автоматы по продаже питьевой воды", "павильон", "автолавка";

работу салонов красоты, парикмахерских, тату-салонов, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие непосредственное (личное) присутствие гражданина;

посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области (приложение N 1), за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на:

работу организаций общественного питания, осуществляемую путем дистанционной торговли, в том числе с условием доставки или самовывоза;

столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций; аптеки и аптечные пункты;

объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, спутникового телевидения и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), оборудования, а также выполняются работы по их ремонту и обслуживанию;

объекты розничной торговли горюче-смазочными материалами; объекты розничной торговли, в которых реализуется и осуществляется ремонт средств коррекции зрения и технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия;

салоны красоты и парикмахерские, осуществляющие деятельность исключительно по предварительной записи, при условии нахождения в них не более 5 человек одновременно;

объекты розничной торговли, реализующие продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки;

объекты розничной торговли цветочной продукцией, реализующие такую продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки;

работу объектов торговли, реализующих строительные материалы без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки или самовывоза.

1.4. Приостановить по 11 мая 2020 года:

1) действие единых месячных льготных проездных билетов, выданных следующим категориям жителей Тульской области:

в возрасте старше 65 лет;

обучающимся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (очной формы обучения);

2) предоставление скидки в размере 50 процентов установленного правительством Тульской области тарифа на проезд пассажиров в автобусах пригородных и междугородных (внутриобластных) сообщений обучающимся государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных общеобразовательных организаций по образовательным программам среднего общего образования, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования по образовательным программам среднего профессионального образования и по образовательным программам высшего образования - бакалавриата, или специалитета, или магистратуры (очной формы обучения) на проезд к месту учебы и обратно в пределах Тульской области в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном и междугородном сообщении по маршруту регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджета Тульской области, а также по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в соответствии с договорами;

3) предоставление скидки в размере 50 процентов действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) лицам, достигшим возраста 75 лет, проживающим на территории Тульской области, отдельным категориям жителей Тульской области, установленным Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗTO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", достигшим возраста 65 лет, а также обучающимся общеобразовательных организаций старше 7 лет, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования по образовательным программам среднего профессионального образования и по образовательным программам высшего образования - бакалавриата, или специалитета, или магистратуры (очной формы обучения) для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

При этом стоимость единого месячного льготного проездного билета в месяце, следующем за месяцем, в котором было приостановление, уменьшается пропорционально количеству дней, на которое было приостановлено действие единых месячных льготных проездных билетов.

Министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульской области совместно с министерством труда и социальной защиты Тульской области и министерством образования Тульской области обеспечить реализацию настоящего подпункта.

1.5. Запретить по 11 мая 2020 года посещение гражданами мест погребения, расположенных на территории Тульской области.

1.6. Запретить по 11 мая 2020 года посещение гражданами плодопитомников, питомников, объектов торговли семенами, саженцами, рассадой, удобрениями и другими товарами для садоводства и огородничества, а также реализацию такой продукции, за исключением ее курьерской доставки или самовывоза.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на плодопитомники и питомники, специализирующиеся на выращивании и разведении растений в открытом грунте и теплицах, осуществляющие деятельность исключительно по предварительной записи, при условии нахождения в них не более 5 человек одновременно.

1.7. Установить, что ограничения, предусмотренные пунктом 1 настоящего указа, не распространяются на проведение на территориях, определенных администрациями муниципальных образований Тульской области, в период с 8 по 9 мая 2020 года официальных мероприятий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления по возложению цветов (гирлянд и венков), посвященных празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, при условии, что численность участников таких мероприятий не превышает 10 человек и обеспечения соблюдения рекомендаций Главного государственного санитарного врача по Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 1.8 с 4 мая 2020 г. - Указ Губернатора Тульской области от 4 мая 2020 г. N 43

1.8. В целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья рекомендовать гражданам, находящимся на территории Тульской области, по 11 мая 2020 года:

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях (организациях), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области), на улицах.

Министерству промышленности и науки Тульской области:

организовать производство и поставку гигиенических (защитных) масок и иных средств защиты органов дыхания в аптечные организации, расположенные на территории Тульской области, и организации розничной торговли, расположенные на территории Тульской области;

оказывать содействие аптечным организациям, расположенным на территории Тульской области, и организациям розничной торговли, расположенным на территории Тульской области, в приобретении гигиенических (защитных) масок и иных средств защиты органов дыхания.

Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тульской области обеспечить контроль наличия медицинских масок, гигиенических (защитных) масок и иных средств защиты органов дыхания в аптечных организациях, расположенных на территории Тульской области.

Комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку обеспечить мониторинг наличия гигиенических (защитных) масок и иных средств защиты органов дыхания в организациях розничной торговли, расположенных на территории Тульской области.

Министерству труда и социальной защиты Тульской области в срок до 06.05.2020 представить в правительство Тульской области перечень категорий граждан, обеспечиваемых масками и иными средствами защиты органов дыхания бесплатно, и порядок их обеспечения.

2. В целях недопущения действий, влекущих за собой нарушение прав жителей Тульской области на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, по 11 мая 2020 года:

2.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Режим самоизоляции не применяется к работникам органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области, предприятий (организаций), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

2.2. Министерству здравоохранения Тульской области:

организовать получение гражданами необходимой медицинской помощи, преимущественно на дому;

обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций.

2.3. Министерству труда и социальной защиты Тульской области:

1) обеспечить оперативное взаимодействие с гражданами, соблюдающими режим самоизоляции и (или) карантина, включая оказание на безвозмездной основе услуг по доставке продуктов питания и товаров первой необходимости, в том числе через горячую линию по телефону 8-800-200-52-26;

2) совместно с министерством здравоохранения Тульской области обеспечить в указанный период доставку гражданам, соблюдающим режим самоизоляции в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего указа, лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется по рецептам врачей бесплатно либо по льготным ценам, медицинских изделий, обеспечение которыми по рецептам врачей осуществляется бесплатно;

3) установить категории наиболее социально незащищенных граждан и обеспечить их на безвозмездной основе продуктовыми наборами, средствами индивидуальной защиты и медикаментами.

3. Рекомендовать руководителям организаций Тульской области всех форм собственности, а также органам местного самоуправления Тульской области:

предоставлять работникам старше 65 лет и лицам, указанным в пункте 5 настоящего указа, отпуск либо осуществлять их перевод на дистанционный режим работы;

воздержаться от проведения деловых, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

воздержаться от участия в выездных мероприятиях за пределами Тульской области.

4. Установить с 09.00 30 апреля 2020 года особый порядок передвижения по территории Тульской области:

4.1. Въезд граждан на территорию Тульской области и выезд граждан за ее территорию, в том числе с использованием транспортных средств, включая транспорт общего пользования, железнодорожный транспорт, легковые и грузовые транспортные средства, осуществляется исключительно при наличии у них цифровых пропусков в следующих случаях:

1) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

2) получение медицинской помощи в медицинских организациях;

3) поездка по личным и семейным делам.

4.2. Требования, установленные подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего указа, не распространяются:

на обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

на лиц, не достигших возраста 14 лет, передвижение которых осуществляется при условии их сопровождения родителями (законными представителями).

4.3. Оформление и использование цифровых пропусков для въезда или выезда из Тульской области в период действия дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области определяется в порядке, установленном правительством Тульской области.

4.4. Осуществление контроля за выполнением требований, установленных подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего указа, осуществляется Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

В отношении граждан, въезжающих на территорию Тульской области, могут проводиться медицинские осмотры и (или) выборочные лабораторные исследования на COVID-19.

5. Установить, что граждане, прибывшие (возвратившиеся) на территорию Тульской области из других субъектов Российской Федерации в целях постоянного (временного) пребывания (проживания), обязаны:

обеспечить самоизоляцию с обязательным соблюдением рекомендаций Главного государственного санитарного врача по Тульской области по месту постоянного (временного) пребывания, а проживающим на территории Тульской области - по месту жительства, на 14 календарных дней со дня прибытия (возвращения) на территорию Тульской области. В случае если срок пребывания (нахождения) на территории Тульской области составляет менее 14 календарных дней самоизоляция должна быть обеспечена на срок пребывания (проживания) на территории Тульской области;

в случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью без посещения медицинских организаций.

Требования, установленные абзацем 2 настоящего пункта, не распространяются на:

лиц, следующих транзитом через Тульскую область;

лиц, прибывающих в Тульскую область в служебные командировки (служебные поездки) с учетом подпункта "2)" подпункта 1.1 пункта 1 настоящего указа;

сотрудников федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности и государственной охраны, правоохранительных и следственных органов, органов, обеспечивающих сохранение государственной тайны, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, предприятий оборонно-промышленного комплекса, возвратившихся из служебных командировок (служебных поездок) к месту службы (проживания, пребывания), связанных исключительно с деятельностью, непосредственно направленной на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение обороноспособности государства и общественной безопасности, гражданскую оборону и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности.

6. Органам исполнительной власти Тульской области временно приостановить до 1 июня 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

7. Рекомендовать жителям Тульской области воздержаться:

от посещения религиозных объектов;

от поездок за пределы Тульской области и по территории Тульской области, в том числе в целях туризма и отдыха.

8. Организациям независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям принять меры по недопущению нахождения детей до 18 лет без сопровождения родителей (законных представителей) на территории объектов, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим указом.

9. Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

10. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области во взаимодействии с комитетом Тульской области по региональной безопасности, органами исполнительной власти Тульской области обеспечить контроль за соблюдением установленных запретов и ограничений и пресечение нарушений.

11. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой и первым заместителем Губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области Шериным В.В.

12. Признать утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Губернатора Тульской области (приложение N 2).

13. Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Тульской области

А.Г. Дюмин

Тула 30 апреля 2020 г. N 41