Раздел I. Социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики(п.п. 1.1-1.4)

I. Социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики

1.1. Географическое положение, природные ресурсы

Кабардино-Балкарская Республика расположена на юге европейской части Российской Федерации, на северных склонах центральной части Главного Кавказского хребта и прилегающей к нему равнине. Территория Кабардино-Балкарской Республики составляет 12,5 тыс. кв. километров. По данному показателю республика занимает 83 место по Российской Федерации и 10 место по Южному федеральному округу. Из всей площади 15,2 процента занимают леса, 12,8 процента - воды, 32 процента - сельскохозяйственные угодья, 24 процента - пастбища, 16 процентов - прочие земли. Республика делится на три зоны: с равнинным, предгорным и горным рельефом.

На северо-востоке республики расположена Кабардинская равнина, представляющая собой территорию с высотами 150-500 метров над уровнем моря, пересеченную долинами, извилинами рек и пологими балками. Предгорная зона покрыта платообразными возвышенностями и отрогами гор высотой от 500 до 1000 метров над уровнем моря. С северо-запада на юго-восток протягиваются параллельно четыре хребта Большого Кавказа: Меловой, Скалистый, Боковой и Главный, прорезанные глубокими ущельями - Баксанским, Чегемским, Черекским и Хуламо-Безенгийским.

Венчает эти живописные места высочайшая вершина Европы - двуглавый исполин Эльбрус высотой 5642 метра над уровнем моря -основное место отдыха тысяч туристов, горнолыжников, сноубордистов и альпинистов со всего мира.

Выгодность географического расположения республики в центре Северного Кавказа на пересечении основных транспортных магистралей юга России используется всеми субъектами хозяйственной деятельности. Кабардино-Балкарская Республика является составной частью Южного федерального округа Российской Федерации, граничит с Грузией, Карачаево-Черкесской Республикой, Ставропольским краем и Республикой Северная Осетия-Алания. Столица республики - город Нальчик.

Численность населения республики на 1 января 2007 года составляет 891,3 тыс. человек. Удельный вес городского населения -58,5 процента, сельского населения - 41,5 процента.

Республика состоит из 10 муниципальных районов и 3 городских округа (Баксан, Нальчик, Прохладный), 7 городских поселений (Залукокоаже, Майский, Терек, Нарткала, Чегем, Кашхатау, Тырныауз), 112 сельских поселений.

Кабардино-Балкарская Республика - многонациональная, здесь проживают кабардинцы - 55,3 процента, балкарцы - 11,6 процента, русские - 25,1 процента, а также украинцы, осетины, таты, грузины, корейцы, турки-месхетинцы и представители других национальностей, которые составляют 8 процентов.

Для Кабардино-Балкарской Республики характерно богатство и разнообразие природных ресурсов. В республике имеются крупные месторождения молибдена и вольфрама, свинца, олова, меди, железной руды, золота, мышьяка, сурьмы, каменных и бурых углей, нефти, туфа, вулканической пемзы и пепла, фосфоритов, известняков, мергелей, гипса, огнеупорных и флоридиновых глин. Насчитывается около ста источников с холодными и горячими водами. Площадь, занятая лесом, составляет 185 тыс. гектаров.

Основой минерально-сырьевой базы республики являются руды цветных и редких металлов, нефть и природный газ, различные виды горно-химического сырья, минеральные и пресные воды различного значения, многочисленные виды ценных строительных материалов. Всего эксплуатируются свыше 40 месторождений полезных ископаемых, а оцененные запасы минеральных вод составляют более 12 тыс. кубометров суточного дебета. Ряд месторождений является уникальным по масштабу и типу.

Республика обладает огромными потенциальными запасами цементного сырья: известняков, мергелей, бентонитовых глин. К настоящему времени также выявлены месторождения декоративно-поделочных и облицовочных камней, таких, как обсидиан, мраморный оникс, яшма, серпентиниты, представленные различными по твердости и цветовой гамме породами. Детально изучены и разрабатываются малкинские розовые граниты, лечинкайские и казганчийские туфы.

Экономика Кабардино-Балкарской Республики представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс. В республике производятся нефтедобывающее оборудование, различные виды электрокабелей, алмазные инструменты, продукция из искусственных кож и пленочных материалов. Главная особенность промышленности - высокая концентрация производства в промышленных центрах - Нальчике, Тырныаузе, Прохладном, Тереке, Баксане, Майском.

Другим важнейшим звеном народнохозяйственного комплекса Кабардино-Балкарской Республики является аграрный сектор, в котором создается около 30 процентов национального дохода. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерновых и технических культур, овощей, плодов, продуктов животноводства (молочного и мясомолочного направлений).

Кабардино-Балкария - край туризма, альпинизма и горнолыжного спорта. Здесь функционируют туристические базы, альпинистские лагеря и комфортабельные гостиницы. Важной составной частью экономического потенциала республики является рекреационный комплекс, созданный на базе использования лечебных минеральных источников и уникальных природных условий. В горах, в районе Приэльбрусья, функционирует центр по лечению астматических заболеваний.

Кабардино-Балкарская Республика обладает большим культурным потенциалом, объединяющим исторические традиции ее народов с достижениями современного искусства.

Географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, наличие достаточных минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитость транспортных коммуникаций создают условия для эффективного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики. Основные показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за 2003-2006 годы отражены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. человек	901	899	897	894
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	2877,1	3515,6	4653,3	5851,4
Численность официально зарегистрированных безработных (в среднем за отчетный период), тыс. человек	16,9	25,3	35,7	39,2
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	2571,4	3159,9	4061,5	5080,1
Валовой региональный продукт в текущих основных ценах, млн. рублей	25997,4	29052,9	36851,9	38634,9
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	104,5	106,2	107,8	104,2
в расчете на душу населения в основных ценах, рублей	28886	32354,9	41153,5	43347
Количество предприятий и организаций, единиц	10623	11147	11504	11511
Индекс промышленного производства	116,2	104,4	121,5	109,5
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	13049,2	14852,1	14705,1	15318,9
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	103,8	104,9	93,5	100,4
в расчете на душу населения, рублей	14516,9	16559,4	16447,8	17135,2
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	5497,7	5509,3	5829,8	6192,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	103,1	88,1	92,9	97,1
в расчете на душу населения, рублей	6108,5	6135,7	6510,1	6937
Объем подрядных работ, млн. рублей	2816,2	3200,7	3910,4	3259,6
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	101,1	99,4	100,1	75,7
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	214,2	221,4	229,1	229,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	102,1	103,3	103,5	100,1
Оборот розничной торговли, млн. рублей	15205,2	18683,6	23435,4	28400,7
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	112,1	111,2	111,1	112,2
в расчете на душу населения, рублей	16895	20807	26170	31816
Объем платных услуг, млн. рублей	4826,1	5606,8	6790,5	7955,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	112,2	103,5	102,0	101,0
Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей	5483,9	6395	8627,7	11079
Расходы консолидированного бюджета, млн. рублей	5743,6	6466,3	8959,3	10552,9
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	108,9	113	114,1	107,4
Численность врачей на 10000 населения, на конец года, человек	41	41	43	44
Число дошкольных учреждений	168	102	89	77
Численность детей в дошкольных учреждениях всего, тыс. детей	29,4	26,1	26,4	26,5
Число дневных государственных образовательных учреждений на начало учебного года	307	371	343	339
Количество государственных вузов	3	3	3	3
Количество студентов, обучающихся в государственных вузах, тыс. человек	24,1	24,5	24,6	24,6

1.2. Анализ социально-экономического положения
Кабардино-Балкарской Республики

1.2.1. Макроэкономическая ситуация

Валовой региональный продукт.

Низкий уровень жизни и доходов населения обусловлен прежде всего недостаточно эффективной экономикой Кабардино-Балкарской Республики. Объем произведенного валового регионального продукта (в текущих основных ценах) (далее также - ВРП) к концу 2006 года составил 36890,0 млн. рублей, темп роста этого показателя в сравнении с 2005 годом составил 105,7 процента (для сравнения: за тот же анализируемый период рост объема ВВП Российской Федерации составил 106,7 процента).

Динамика объема ВРП Кабардино-Балкарской Республики за прошедшие годы представлена в диаграмме N 1.

Диаграмма N 1

Валовый региональный продукт Кабардино-Балкарской
Республики, млн. рублей

"Диаграмма N 1 Валовый региональный продукт Кабардино-Балкарской Республики"

Производство ВРП в расчете на душу населения в Кабардино-Балкарской Республике возросло с 25,4 тыс. рублей в 2002 году до 41,1 тыс. рублей в 2005 году, или почти на 61,8 процента. Динамика роста ВРП Кабардино-Балкарской Республики и ВВП Российской Федерации на душу населения представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

(рублей)

В расчете на душу населения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
ВРП КБР	25369,9	28886,0	32354,9	41153,5
ВВП РФ	60611,4	74884,9	97864,8	125773,7

Отставание объемов и темпов роста ВРП Кабардино-Балкарской Республики от среднероссийских показателей за период с 2002 по 2006 год продиктовано объективными экономическими причинами, в том числе невыполнением намеченных основных задач по росту физических объемов в базовых отраслях республики, формирующих валовой региональный продукт.

Более чем на половину ВРП республики (51,4 процента) обеспечивают отрасли, производящие товары. Из них примерно 60 процентов составляют сельское и лесное хозяйство, 23,7 процента - промышленность, 16 процентов - строительство. Доля отраслей, производящих услуги (29,1 процента), более чем на две трети обусловлена производством в сфере торговли и общественного питания, на транспорт и связь приходится менее одной трети в общей структуре отраслей сектора услуг. Доля прочих отраслей в ВРП республики составляет 18,7 процента.

Для республики характерен индустриально-аграрный тип экономики. Индекс физического объема валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики и структура валового регионального продукта в 2003 году представлены в диаграммах N 2 и 3.

Диаграмма N 2

Индекс физического объема валового регионального продукта
Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году, процентов

"Диаграмма N 2 Индекс физического объема валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году"

Диаграмма N 3

Структура валового регионального продукта
Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году, процентов

"Диаграмма N 3 Структура валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году"

Изменение структуры валового регионального продукта в 2006 году по сравнению с 2003 годом характеризуется спадом в ведущих отраслях республики - промышленности, сельском и лесном хозяйстве.

Положительная динамика наблюдается в таких отраслях, как торговля и общественное питание, строительство.

Диаграмма N 4

Структура валового регионального продукта
Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году, процентов

"Диаграмма N 4 Структура валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году"

В объеме валового регионального продукта Южного федерального округа в 2006 году Кабардино-Балкарская Республика занимает 8 место.

В структуре ВРП республики по-прежнему превалируют сельское хозяйство (27,4 процента), торговля (26,8 процента) и промышленность (12 процентов). Доля регионов в объеме валового регионального продукта Южного федерального округа в 2006 году представлена в диаграмме N 5.

Диаграмма N 5

Структура валового регионального продукта
Южного федерального округа в 2006 году, процентов

"Диаграмма N 5 Структура валового регионального продукта Южного федерального округа в 2006 году"

Основные показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.

1.2.2. Демографическая ситуация

Население Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 0,3 процента и составило 891,3 тыс. человек (8 место по Южному федеральному округу и 59 место по Российской Федерации). В тендерной структуре заметно преобладают женщины: на 1000 мужчин приходится 1139 женщин. Удельный вес городского населения - 58,5 процента, сельского населения - 41,5 процента.

В течение последних лет показатели, характеризующие воспроизводство населения, стабилизировались. За 2003-2006 годы рождаемость сохранялась на уровне 10,3-10,4 на 1000 жителей. Показатель смертности за этот период снизился с 10,2 на 1000 человек населения.

В Кабардино-Балкарской Республике уровень рождаемости населения сохраняется положительным только за счет сельской местности. Наиболее высокий уровень смертности наблюдается в Прохладненском и Майском муниципальных районах, городском округе Прохладный, также высок коэффициент младенческой смертности в городском округе Прохладный, Баксанском, Прохладненском, Зольском и Чегемском муниципальных районах.

Отличительной особенностью демографического развития за последние 5 лет явилось изменение возрастной структуры населения в сторону роста удельного веса трудоспособного населения (с 61 до 64 процентов), лиц пенсионного возраста (с 15 до 16 процентов) и сокращения численности детей (с 24 до 20 процентов), что оказывает дополнительное давление на рынок труда. Ожидаемая продолжительность жизни родившихся в 2006 году, выраженная в количестве лет, равна 70,1 (6 место по Южному федеральному округу и 7 место по Российской Федерации). По сравнению с 2005 годом этот показатель увеличился на 0,8 года.

Диаграмма N 6

Динамика показателей естественного движения населения
и младенческой смертности

"Диаграмма N 6 Динамика показателей естественного движения населения и младенческой смертности"

Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, в 2006 году составило 402 единицы на 1 тыс. человек населения (12 место по Южному федеральному округу и 83 место по Российской Федерации), что на 6,52 процента больше чем в предыдущем году.

Коэффициент миграционной убыли в 2006 году равнялся 36,5 на 10 тыс. человек (11 место по Южному федеральному округу и 70 место по Российской Федерации), что превышает уровень 2003 года на 50 процентов.

Таким образом, демографическая ситуация в Кабардино-Балкарской Республике является достаточно напряженной, что проявляется в диспропорции половозрастной структуры населения, увеличении демографической нагрузки на его трудоспособную часть, уменьшении численности населения как в силу естественных причин, так и в результате увеличения миграционной убыли населения.

1.2.3. Социальная сфера

Образование. В Кабардино-Балкарской Республике осуществляется интеграция учреждений общего и дошкольного образования, что позволяет создать благоприятные условия для эффективного использования материально-технической базы, кадрового потенциала образовательных учреждений, обеспечения непрерывного дошкольного и начального общего образования. С учетом демографических изменений проводится оптимизация сети образовательных учреждений, школы закрываются или реорганизуются.

К началу 2006-2007 учебного года в республике функционировало 339 дневных общеобразовательных учреждений, в том числе 89 общеобразовательных комплексов "начальная школа - детский сад", 11 гимназий, 6 лицеев, 35 школ с углубленным изучением предметов. На начало учебного года в школах на 122 тыс. мест обучались 108,4 тыс. учащихся, то есть обеспеченность школьными местами составила 112,5 процента. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями составляет 50 процентов от численности детей соответствующего возраста. По данному показателю Кабардино-Балкарская Республика занимает 8 место среди регионов Южного федерального округа (далее также - ЮФО). Удельный вес учащихся государственных общеобразовательных учреждений, обучающихся в первую смену, составляет 82,6 процента от общей численности (4 место в ЮФО), во вторую смену - 17,4 процента.

По численности учащихся, обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования, в расчете на 10 тыс. человек населения (146 учащихся) Кабардино-Балкарская Республика занимает 1 место среди регионов ЮФО.

Численность студентов, обучающихся в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях, а также в высших учебных заведениях Кабардино-Балкарской Республики, в расчете на 10 тыс. человек населения составляет соответственно 109 и 275 человек. По данным показателям Кабардино-Балкарская Республика находится на 10 месте в ЮФО.

За последние 10 лет в Кабардино-Балкарской Республике введены в эксплуатацию 47 объектов образования, в том числе 37 школ на 13304 ученических места и 9 детских садов на 1404 дошкольных места.

За счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики ведется строительство 24 объектов. За счет средств федеральной адресной инвестиционной программы ведется строительство 5 общеобразовательных комплексов "школа - детский сад". Это приведет к сокращению количества учащихся, обучающихся во вторую смену. По данным за 2006 год, наибольшая доля учащихся, занимающихся во вторую смену, приходится на городские округа Нальчик, Баксан, а также Чегемский, Баксанский муниципальные районы.

Реализуется проект по массовому подключению школ республики к сети Интернет. Вместе с тем материальная база образования не вполне отвечает современным требованиям. 8 школ находятся в аварийном состоянии, 25 - работают в приспособленных помещениях, 45 - в постройках довоенных и 50-60-х годов и подлежат коренной реконструкции или выводу из эксплуатации, 55 школ не имеют систем водоснабжения и канализации, 24 - не имеют спортивных залов, 2 учреждения начального профессионального образования и 3 филиала размещены в приспособленных помещениях. Износ зданий составляет 32,6 процента. Не оборудованы системами пожарной сигнализации 293 образовательных учреждения.

Здравоохранение. В республике действуют 55 больничных и 177 амбулаторно-поликлинических учреждений. Коечный фонд стационарных учреждений составляет 9,0 тыс. коек. Работа коечного фонда превышает нормативный уровень (300 дней) и составляет в среднем по республике 324,6 дня в году, средний срок пребывания больных на койке не превышает 15,3 дня, оборот койки - 21,3 дня.

Обеспеченность больничными койками и медицинским персоналом находится на среднероссийском уровне и соответствует принятым нормативам. Обеспеченность больничными койками - 101 койка на 10 тыс. человек населения. По данному показателю Кабардино-Балкарская Республика находится на 8 месте среди регионов ЮФО. Наиболее напряженная ситуация по обеспеченности населения больничными койками в Зольском, Баксанском, Чегемском и Лескенском муниципальных районах.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 15,8 посещения в смену. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 176 посещений в смену на 10 тыс. человек (4 место в ЮФО).

Потребность учреждений здравоохранения в медицинской технике и оборудовании удовлетворяется всего на 30-40 процентов, почти 70 процентов техники выработало свой срок эксплуатации, морально и технически устарело. Из-за недостаточного финансирования медицинское оборудование закупается не в полном объеме.

Культурный потенциал. В республике создана и действует разветвленная сеть учреждений культуры и искусства, которая насчитывает 5 государственных театров, 3 ансамбля танца, государственное учреждение культуры "Кабардино-Балкарская государственная филармония" с симфоническим оркестром, государственное учреждение "Государственный концертный зал", государственное учреждение культуры "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики" с 8 филиалами, 11 кинотеатров, 162 дома культуры, 167 библиотек и 43 детские музыкальные и художественные школы.

Обеспеченность населения учреждениями культуры в целом соответствует нормативам. Однако 10 из 167 библиотек размещены в аварийных помещениях, 66 - в зданиях, требующих капитального ремонта. Более 50 клубным учреждениям требуется капитальный ремонт, 10 находятся в аварийных помещениях. Отсутствуют клубные учреждения в 21 населенном пункте.

Физическая культура и спорт. Для развития массового спорта и подготовки спортивного резерва в республике функционируют 10 спортивных школ. В специализированных центрах проводится работа по подготовке сборных команд республики к ответственным российским и международным соревнованиям.

Обеспеченность населения спортивными сооружениями не отвечает существующим нормам и требованиям и составляет всего 30 процентов от норматива, а плоскостными сооружениями - 80 процентов. Это негативно сказывается на организации досуга молодежи и пропаганде норм здорового образа жизни среди населения республики.

Медленные темпы реформирования системы здравоохранения и социальной сферы, несоответствие между государственными гарантиями медицинской помощи, мерами социальной поддержки и имеющимися финансовыми ресурсами не обеспечивают необходимую доступность и качество медицинских и социальных услуг.

1.2.4. Занятость населения

Численность экономически активного населения Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году составила 44,9 процента от общей численности, что меньше чем в 2003 году (45 процентов).

За 2003-2006 годы произошли изменения в структуре занятости, характеризующиеся сокращением численности персонала на предприятиях материальной сферы. Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях сократилась по сравнению с уровнем 2005 года на 1,7 процента. Наиболее значительные масштабы высвобождения работников наблюдаются в сельском хозяйстве -11,8 процента, в добыче полезных ископаемых -17,7 процента, в производстве пищевых продуктов - 9,5 процента, в химическом производстве - 45,5 процента, в строительстве - 8,3 процента. Снизился удельный вес занятых в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, кроме текстильного и швейного, целлюлозно-бумажного, металлургического производств, где наблюдается увеличение численности работающих.

Незначительный прирост численности работников за отчетный период произошел также на предприятиях оптовой торговли, в отраслях социальной сферы и управлении.

Диаграмма N 7

Уровень безработицы (по методологии МОТ) по регионам Южного
федерального округа в 2006 году (данные регионов), проценты

"Диаграмма N 7 Уровень безработицы (по методологии МОТ) по регионам Южного федерального округа в 2006 году"

На 1 января 2007 года регистрируемый рынок труда характеризовался следующими показателями:

численность трудовых ресурсов - 575,7 тыс. человек;

среднегодовая численность занятых в экономике - 309,5 тыс. человек (в 2003 году - 315,7 тыс. человек);

численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, - 91,6 тыс. человек (в 2003 году - 89,4);

доля безработных, которым назначено пособие, - 90 процентов от общей численности официально зарегистрированных безработных (по России - 87,4 процента);

нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию - 18,2 человек (по России - 2 человека).

В целом ситуацию на рынке труда в республике можно охарактеризовать как напряженную, поскольку наблюдается рост безработицы среди экономически активного населения республики при растущей потребности организаций в работниках, заявленной в органы государственной службы занятости (2003 год - 1,4 тыс. человек, 2006 год - 1,9 тыс. человек).

1.2.5. Уровень преступности

За 2006 год в республике зарегистрировано 9823 преступления, или 1100 единиц на 100 тыс. человек населения (9 место по Южному федеральному округу и 77 место по Российской Федерации), увеличение к уровню прошлого года составило 5,8 процента. В 2003 году данный показатель составлял 808 единиц.

За рассматриваемый период снизилась доля преступлений, относимых к категории "тяжкие и особо тяжкие", их удельный вес сократился с 42,7 процента в 2003 году до 28,8 процента в 2006 году.

Значительно снизился уровень преступлений террористического характера и в 2006 году составил 9 единиц, в 2003 году - 59 единиц.

Усиливаются меры профилактического воздействия на категории лиц, представляющих оперативный интерес, а также направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений. Были реализованы мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в целях обеспечения полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступных посягательствах.

1.2.6. Доходы населения

Динамичное развитие экономики региона оказало положительное влияние на повышение уровня жизни населения. Отмечается рост денежных доходов населения. В 2006 году они составили 54413,6 млн. рублей и возросли по сравнению с 2003 годом в 2 раза. С 2003 по 2006 год среднедушевые денежные доходы увеличились в 2 раза и составили 5080,1 рубля (72 место в Российской Федерации).

Диаграмма N 8

Динамика среднедушевых денежных доходов
населения, тыс. рублей в месяц

"Диаграмма N 8 Динамика среднедушевых денежных доходов населения

За 2003-2006 годы реальные денежные доходы жителей республики выросли в 1,1 раза (7 место по Южному федеральному округу и 62 место по Российской Федерации). Если в 2003 году соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума составляло 157,7 процента, то в 2006 году - 199,8 процента.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

Расходы населения в 2006 году составили 46,2 млрд. рублей. По расходам республика занимает 7 место по Южному федеральному округу и 65 место по Российской Федерации.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов по-прежнему занимает оплата труда. В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего увеличилась в 2 раза по сравнению с 2003 годом и составила 5862 рубля.

Просроченная задолженность по заработной плате снизилась. Если в 2003 году ее размер составлял 74,3 млн. рублей, то в 2006 году - 14,7 млн. рублей.

Средний размер назначенных пенсий в республике на конец 2006 года сложился на уровне 2395,8 рублей, что в 1,6 раза выше чем в декабре 2003 года. В соотношении среднего размера назначенных пенсий и величины прожиточного минимума для пенсионеров не наблюдаются значительные изменения с 2003 года. Средний размер пенсий равен 1,2 величины прожиточного минимума пенсионера.

Снижается доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: если в 2003 году она составляла 31,9 процента от общей численности населения, то в 2006 году - 19,5 процента.

В целом уровень благосостояния населения республики остается невысоким, что в определенной мере оказывает влияние на демографическую ситуацию, приводит к снижению рождаемости, росту заболеваний.

1.2.7. Государственные финансы

За 2003-2006 годы в республике наблюдается последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и сдержанная расходная политика, что служит основой сохранения финансовой стабильности. Положительным моментом стал значительный рост бюджетной обеспеченности на душу населения, что также свидетельствует об увеличении собственной финансовой базы. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики отражены в таблице N 3.

Таблица N 3

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Млн. рублей	21	21	22	19
Млн. рублей в ценах 2003 года	21	21	22	20
В процентах к предыдущему периоду	27	20	24	35

В 2006 году в консолидированный бюджет региона поступило доходов на сумму 11079 млн. рублей (71 место в Российской Федерации). Основными их источниками явились налоговые и неналоговые доходы - 39 процентов, безвозмездные поступления - 57,6 процента, другие доходы - 3,4 процента.

Расходы консолидированного бюджета республики в 2006 году составили 10552,9 млн. рублей (73 место в Российской Федерации), или 109,71 процента к соответствующему периоду прошлого года. Основными статьями расходов явились расходы на финансирование образования (27,7 процента), национальной экономики (18,1 процента), здравоохранения и спорта (16,6 процента), социальной политики (13,3 процента).

Структура консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Диаграмма N 9

Доходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской
Республики в 2006 году - 10,55 млрд. рублей

"Диаграмма N 9 Доходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году"

Диаграмма N 10

Расходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской
Республики в 2006 году - 10,55 млрд. рублей

"Диаграмма N 10 Расходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году"

Финансовая помощь от бюджетов других уровней в 2006 году составила 6,39 млрд. рублей (35 место в Российской Федерации), или 60,56 процента от расходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Диаграмма N 11

Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета
Кабардино-Балкарской Республики, млрд. рублей

"Диаграмма N 11 Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики"

Консолидированный бюджет республики в 2006 году исполнен с профицитом 526,2 млн. рублей, в то время как в 2005 году являлся дефицитным и превышение расходов над доходами составляло 125,77 млн. рублей (7 место по Южному федеральному округу и 47 место по Российской Федерации).

Таблица N 4

Дефицит (профицит) консолидированного бюджета
Кабардино-Балкарской Республики

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	Место в ЮФО в 2005 году	Meсто в РФ
						в 2005 году	в 2006 году
Млн. рублей	-259,3	-71,3	-331,6	526,16	7	47	28
В процентах к доходам	-4,73	-1,12	-3,84	4,75	7	51	17
В процентах к собственным доходам	-17,37	-3,49	-11,1	12,21	8	61	10
В процентах к ВРП	-0,97	-0,22	-0,94	1,46	8	57	11

В 2006 году в бюджетную систему Российской Федерации перечислено 3742,6 млн. рублей налоговых платежей и других доходов, в том числе в консолидированный бюджет республики - 3049,7 млн. рублей.

Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2007 года составила 3739,7 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 3226,8 млн. рублей.

1.2.8. Развитие промышленности

Основные отрасли промышленности Кабардино-Балкарской Республики - машиностроение (телемеханическая аппаратура, высоковольтная аппаратура, станки, приборы, алмазный инструмент, кабельная продукция, системы выхлопа газов к автомобилям, оборудование для нефтедобычи), цветная металлургия (вольфрамо-молибденовая), пищевая (мясная, маслосыродельная, плодоовоще-консервная, кондитерская), легкая (швейная, кожгалантерейная, меховые изделия, ковры, обувь), строительных материалов. Объем промышленной продукции (по оценкам Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики) в 2006 году составил 12,88 млрд. рублей (73 место в Российской Федерации). Индекс промышленного производства составил 107,9 процента к предыдущему периоду.

Таблица N 5

Изменение объемов производства промышленной продукции

Виды деятельности	2003 год в % к 2002 году	2004 год в % к 2003 году	2005 год в % к 2004 году	2006 год в % к 2005 году
Всего по промышленности	101,1	104,4	121,5	109,5
Добыча полезных ископаемых	108,8	105,7	43,8	107,6
Обрабатывающие производства	106,4	105,7	122,7	111,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	181,5	98,5	102,7	100,2

Таблица N 6

Структура объемов промышленного производства крупных и средних
предприятий по городским округам и муниципальным районам
за 2003-2006 годы, млн. рублей

	2003 год		2004 год		2005 год		2006 год
Городские округа и муниципальные районы	отчет	удельный вес в общем объеме производства крупных и средних предприятий, %	отчет	удельный вес в общем объеме производства крупных и средних предприятий, %	отчет	удельный вес в общем объеме производства крупных и средних предприятий, %	отчет	удельный вес в общем объеме производства крупных и средних предприятий, %
Нальчик	3757,3	47,5	3720,9	41,3	5055,8	48,6	5544,1	46,5
Прохладный	1545,1	19,5	2696,8	29,9	2410,8	23,2	4139,4	34,7
Баксан	-	-	274	3,0	290,1	2,8	287,6	2,4
Баксанский	248,9	3,1	10,4	0,1	42,4	0,4	59,3	0,5
Зольский	228,2	2,9	316,7	3,5	303,6	2,9	441,7	3,7
Лескенский	-	-	75,2	0,8	82,7	0,8	87,2	0,7
Майский	217,8	2,8	345,2	3,8	268,6	2,6	153,5	1,3
Прохладненский	529,2	6,7	96,9	1,1	599,9	5,8	155,2	1,3
Терский	393,8	5,0	407,1	4,5	420,6	4,0	369,4	3,1
Урванский	895,1	11,3	824,9	9,1	663,6	6,4	411,1	3,4
Чегемский	58,2	0,7	125,4	1,4	116,2	1,1	84,2	0,7
Черекский	18	0,2	23,1	0,3	33,9	0,3	29,1	0,2
Эльбрусский	25,2	0,3	100,1	1,1	115,6	1,1	172	1,4
Итого по крупным и средним предприятиям	7917	100,0	9017	100,0	10403,8	100,0	11933,8	100,0

За 2006 год предприятиями республики произведено промышленной продукции на сумму 12,88 млрд. рублей. Количество зарегистрированных промышленных предприятий всех форм собственности насчитывает 2291 единицу, в том числе 218 крупных и средних предприятий, общий объем промышленного производства которых составляет 86 процентов всей промышленной продукции, вырабатываемой в Кабардино-Балкарской Республике.

Диаграмма N 12

Индекс промышленного производства, в процентах
к предыдущему периоду

По объему промышленного производства на душу населения Кабардино-Балкарская Республика занимает 9 место по Южному федеральному округу и 78 место по Российской Федерации (14,3 тыс. рублей на человека).

Диаграмма N 13

Промышленное производство на душу населения, тыс. рублей

"Диаграмма N 13 Промышленное производство на душу населения"

В хозяйственном комплексе республики на долю промышленности приходится свыше 60 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему, промышленным комплексом производится около 15 процентов ВРП, в нем занято 32,1 тыс. человек, что составляет пятую часть от общей численности работающих.

Уровень износа основных производственных фондов в 2006 году составил 33,6 процента (11 место по Южному федеральному округу и 68 место по Российской Федерации), что на 1,1 процента больше чем в 2005 году. Ввод и ликвидация основных производственных фондов по Кабардино-Балкарской Республике за 2003-2006 годы отражены в таблице N 7.

Таблица N 7

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	место в ЮФО	место в РФ
Введено в действие новых основных фондов, млн. рублей	5051	5721	5367	6840	7	59
Ликвидировано основных фондов, млн. рублей	813	777	871	734	8	45

Пищевая промышленность. Доля отрасли в промышленном производстве республики составляет 40,3 процента. Наиболее развиты мукомольное, патоковое, винное, ликероводочное, плодоовощное производства. Крупнейшими предприятиями отрасли являются ОАО "Халвичный завод "Нальчикский", ЗАО "Сармаковский спиртодрожжевой комбинат", ООО "Минерал", 000 "Моя столица".

Машиностроение и металлообработка. Доля отрасли в промышленном производстве республики составляет 27,3 процента. Основными предприятиями здесь являются ЗАО "Кабельный завод "Кавказкабель" (силовые кабели, обмоточные провода), ОАО "Нальчикский машиностроительный завод" (продукция для нефтяной и газовой промышленности, автоцистерны для однородных жидкостей), ОАО "Терский завод алмазных инструментов", ОАО "Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры" (масляные, воздушные выключатели с трансформатором, выключатели нагрузки, высоковольтные выключатели нагрузки).

Электроэнергетика. Доля электроэнергетики в промышленном производстве составляет 18 процентов. Ведущим предприятием этой отрасли в регионе является ОАО "Каббалкэнерго". На территории республики действуют Баксанская ГЭС (25 МВт), Черекская ГЭС-1 (60 МВт), ряд малых ГЭС (Акбашская и пр.) и подстанций. Тем не менее республика остается энергодефицитной.

Цветная металлургия. Доля отрасли в промышленном производстве составляет 4,5 процента. Основные предприятия отрасли - ОАО "Гидрометаллург" и ООО "Налкат". ОАО "Гидрометаллург" выпускает вольфрамо-молибденовую продукцию, ООО "Налкат"- медную катанку, идущую в основном на производство кабельной продукции.

Промышленность строительных материалов. Доля отрасли в промышленном производстве составляет 3,5 процента. Основными предприятиями, обеспечивающими устойчивый рост объемов производства в отрасли, являются ОАО "Кирпично-черепичный завод", ОАО ЗЖБИ "Севкавэлеваторстрой", ОАО ЗЖБИ N 2.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность. Доля отрасли в промышленном производстве республики невелика и составляет 0,7 процента. Единичные предприятия лесопромышленного комплекса региона осуществляют рубку леса, производят деловую древесину и картон.

Диаграмма N 14

Индекс производства по видам экономической деятельности
в 2006 году, проценты

"Диаграмма N 14 Индекс производства по видам экономической деятельности в 2006 году"

За 2006 год в Кабардино-Балкарской Республике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по таким видам деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство электроэнергии, газа и воды составил 14147,9 млн. рублей, индекс промышленного производства - 109,5 процента (по Российской Федерации данный показатель составил 103,9 процента).

На 85 из 138 крупных и средних промышленных предприятий республики, учитываемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, выросли объемы отгруженной продукции по сравнению с 2005 годом, на 53 снизились.

В общем объеме отгруженных товаров наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства - 68,8 процента. На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 30,5 процента, добычу полезных ископаемых - 0,7 процента.

Рост индекса промышленного производства достигнут в 5 из 16 основных подвидов деятельности, в том числе в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (161,7 процента), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (150 процентов), производстве машин и оборудования (143,1 процента). Наибольшее снижение индекса промышленного производства отмечено в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (49,8 процента), производстве транспортных средств и оборудования (74 процента), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (89,5 процента).

Из 148 товаров-представителей, формирующих индекс промышленного производства, по 61 виду товаров отмечен рост объемов производства, по 87 - снижение. Из общего числа товаров-представителей 25 видов занимают наибольший удельный вес в общем объеме производства, на них приходится более 80 процентов общего объема производства продукции.

За отчетный год потребителям отгружено полезных ископаемых на сумму 94,3 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 107,6 процента к уровню 2005 года.

Предприятиями обрабатывающих производств отгружено продукции на сумму 9818,3 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 109,5 процента к уровню 2005 года. Из 12 подвидов деятельности наибольший удельный вес занимают производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (32,8 процента), пищевых продуктов, включая напитки и табак (29,5 процента), металлургическое производство и производство металлических готовых изделий (21,1 процента).

Из 121 важнейшего вида продукции, производимой предприятиями обрабатывающих производств (по крупным и средним предприятиям), рост объемов производства наблюдается по 51 виду продукции, снижение - по 70.

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий индекс промышленного производства составил 161,7 процента по сравнению с уровнем 2005 года, при этом отгружено промышленной продукции на сумму 2069,8 млн. рублей, что составляет около 15 процентов от всего объема отгруженной промышленной продукции.

Снижение наблюдается в производстве молибденового концентрата (35,3 процента), алмазного инструмента (70,7 процента) и алюминиевого проката (82,1 процента).

В производстве машин и оборудования индекс промышленного производства составил 143,1 процента к уровню 2005 года, отгружено продукции на сумму 187,1 млн. рублей.

Значительный рост отмечен в производстве насосов центробежных (153,8 процента к уровню 2005 года) и бетоносмесителей (175 процентов). Снижение объемов производства наблюдается в производстве деревообрабатывающих станков (78,7 процента).

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования индекс промышленного производства составил 73 процента, отгружено продукции на сумму 3221,3 млн. рублей.

На предприятиях оборонно-промышленного комплекса рост производства к уровню 2005 года отмечен по 4 позициям: провода обмоточные и эмалированные (113 процентов), провода неизолированные для воздушных линий электропередач (111,1 процента), кабели силовые гибкие (110,6 процента).

Снижение производства отмечено по следующим видам продукции: микросхемы интегральные полупроводниковые (22,4 процента), электровакуумные приборы (43,8 процента), полупроводниковые приборы (44,7 процента), кабели телефонной связи (85,3 процента).

Предприятиями, производящими прочие неметаллические природные минеральные продукты, отгружено продукции на сумму 399,3 млн. рублей, индекс промышленного производства составил 76,4 процента. Снижение объемов производства вызвано отсутствием заказов на сборные железобетонные конструкции, что связано с увеличением применения монолитного железобетона в капитальном строительстве.

Из 10 видов продукции рост производства отмечен лишь по одному виду - холодные асфальтобетонные смеси (131,1 процента к уровню 2005 года).

Снижены объемы производства по 9 видам продукции. Наибольшее снижение отмечено в производстве блоков крупных стеновых (45,9 процента), асфальта (72,8 процента).

В обработке древесины и производстве изделий из дерева индекс промышленного производства составил 113 процентов, отгружено продукции на сумму 78,3 млн. рублей.

Из 5 видов продукции рост объемов производства по отношению к уровню прошлого года отмечен по 3 видам: паркет (128,9 процента), пиломатериалы (216,4 процента), блоки оконные (91,6 процента).

Значительно снизились объемы производства по отношению к уровню 2005 года по блокам дверным (40,7 процента), ящичным комплектам (148,9 процента).

В текстильном и швейном производстве индекс промышленного производства составил 83,9 процента, отгружено продукции на сумму 169,1 млн. рублей.

Из 25 видов продукции рост объемов производства отмечен по 9 видам, в том числе бельевой трикотаж (в 3,2 раза), овчина меховая (в 5,3 раза), халаты из хлопчатобумажных тканей (в 4,9 раза), брюки (в 4,2 раза).

Снижение объемов производства отмечено по 16 видам, в том числе верхний трикотаж (90,3 процента), белье постельное (58,7 процента), трикотажное полотно (87,5 процента).

В производстве пищевых продуктов индекс промышленного производства составил 95,7 процента к уровню 2005 года, отгружено промышленной продукции на сумму 2897,1 млн. рублей.

Из 44 крупных и средних промышленных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики, учитываемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, объемы отгруженной продукции по сравнению с 2005 годом увеличены на 23 предприятиях, на 21 предприятии снижены.

Из 46 видов продукции рост объемов производства отмечен по 23 видам: безалкогольные напитки (206,8 процента), мясо птицы (138,6 процента), цельномолочная продукция в 126,5 раза.

Снижение объемов производства отмечено по 23 видам продукции. Наибольшее снижение наблюдается в производстве муки (38,4 процента), водки и ликероводочных изделий (48,5 процента), изделий колбасных (48,6 процента), спирта этилового (51,6 процента), хлеба и хлебобулочных изделий (97 процентов), масла животного в 6,6 раза.

Объемообразующими предприятиями по данному виду деятельности являются ОАО "Халвичный завод "Нальчикский", ЗАО "Сармаковский спиртодрожжевой комбинат", ООО "Минерал", на долю которых приходятся 40 процентов от общего объема производства по данному виду деятельности.

За отчетный год объем отгруженных товаров по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 3458,8 млн. рублей, что составило более 30 процентов от общего объема отгруженных товаров по республике. Индекс промышленного производства составил 100,2 процента к уровню 2005 года. Снижение показателя связано со спадом производства тепловой энергии - 107,9 процента к уровню 2005 года. Электрической энергии выработано 411,5 млн. кВт. ч, или 97,4 процента к уровню 2005 года.

По итогам 2006 года рост индекса промышленного производства (по крупным и средним предприятиям) отмечен в 3 из 13 городских округов и муниципальных районов республики, в том числе в городском округе Прохладный - 113,8 процента, Лескенском муниципальном районе - 102,2 процента и Черекском муниципальном районе - 220 процентов.

Снижение индекса промышленного производства по отношению к уровню 2005 года отмечено в городских округах Нальчик (81,3 процента), Баксан (56,2 процента), а также в Майском (40,9 процента), Прохладненском (30,1 процента), Чегемском (50,1 процента), Зольском (74 процента), Баксанском (82,5 процента), Эльбрусском (92 процента), Урванском (85 процентов), Терском (80,2 процента) муниципальных районах.

Таким образом, необходимо отметить, что несмотря на положительные темпы роста в промышленности, в целом тенденции развития данного сектора достигли стагнации: практически отсутствует инновационная продукция, рынок насыщен однотипной продукцией, сокращено производство на ряде предприятий, высок уровень концентрации промышленности в нескольких наиболее крупных городах.

1.2.9. Развитие сельского хозяйства

В сельскохозяйственной отрасли трудится почти четвертая часть всех занятых в Кабардино-Балкарской Республике. Занимая 1,6 процента сельскохозяйственных угодий и 1,3 процента пашни в ЮФО, агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской Республики производит около 5 процентов валовой сельскохозяйственной продукции в ЮФО. На долю сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта республики приходится 27,4 процента.

Производством сельскохозяйственной продукции в республике занимаются около 370 сельскохозяйственных организаций и несельскохозяйственных хозяйствующих субъектов, других организаций. В то же время крупное товарное сельскохозяйственное производство продолжает сокращаться. Большая часть продукции производится частными мелкотоварными производителями, полунатуральными и натуральными хозяйствами населения.

Основными производителями сельхозпродукции являются крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, хозяйства населения, на долю которых приходится около 91 процента от общего объема валовой продукции сельского хозяйства. За период аграрных преобразований (с 1991 года) производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях сократилось в 3,6 раза, в хозяйствах населения увеличилось в 2 раза. Доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства составила 8,9 процента. Сельскохозяйственные угодья составляют 55,8 процента от всех земель республики, из них пашня - 24,7 процента.

Характеристика сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики за 2003-2006 годы представлена в таблице N 8.

Таблица N 8

N п/п	Показатель	Единица измерения	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.	Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. рублей	13148,2	14842,2	14705,1	15318,9
	растениеводство		7899,3	9260,2	8758,4	9366,9
	животноводство		5248,9	5582	5946,7	5952
2.	Индексы производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	%	104	109,9	93,5	100,4
	растениеводство		105	106	94	103
	животноводство		101	104	93,9	96,5
3.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	50	51,5	52,2	47,8
4.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	281,4	285,2	277,4	280
5.	Надой молока на одну корову за отчетный период в сельскохозяйственных организациях	килограмм	2724	2540	2848	3002
6.	Показатели производственной мощности объектов по переработке сельхозпродукции вновь введенными в эксплуатацию снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами	тыс. тонн в сутки	0	0	0	0
7.	Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций сельского хозяйства	%	-18,3	-18,8	-16,6	-9,8
8.	Посевная площадь сельскохозяйственных культур	тыс. га	306,7	302,2	304	300,3

Несмотря на то, что крупные коллективные сельскохозяйственные организации снизили объемы производства, ухудшилось их финансовое состояние, все же в значительной их части сохранен производственный потенциал, имеется возможность восстановления и расширения многоотраслевого производства на основе современных технологий. Однако за годы аграрных преобразований машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций сократился более чем в 3 раза и имеет до 80 процентов износа.

Растениеводство. Пашня и многолетние насаждения, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и муниципальной собственности органов местного самоуправления, вовлечены в хозяйственный оборот в основном через аренду.

Передано в аренду сельскохозяйственным производителям 345,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 261,8 тыс. га пашни, что соответственно составляет 56 процентов от площади сельскохозяйственных угодий и 90,5 процента от площади пашни, находящейся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и муниципальной собственности органов местного самоуправления. Кроме того, организациям и гражданам земли предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения и на праве пользования.

Сельскохозяйственным и прочим несельскохозяйственным организациям передано 63,9 процента от всей арендованной пашни, гражданам (крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и другим физическим лицам) - 36,1 процента.

Часть пашни трансформирована под пастбища или сенокосы, часть малопродуктивной и отдаленной пашни не востребована. Более половины сенокосов и пастбищ находится в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и муниципальной собственности органов местного самоуправления. Кроме того, не менее 20 тыс. га пашни считаются переданными в аренду сельскохозяйственным производителям, но фактически не востребованы производителями и не используются для возделывания сельскохозяйственных культур.

Основными культурами растениеводства (по доле в структуре посевных площадей) являются зерновые, подсолнечник, овощи, картофель.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2006 году сократилась на 1,2 процента по сравнению с 2005 годом. При этом производство продукции растениеводства (по всем категориям хозяйств) увеличилось на 3 процента в 2006 году по сравнению с 2005 годом. Данные показатели характеризуют недостаточно эффективный хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Животноводство. Из направлений животноводства в республике представлены мясомолочное и молочно-мясное скотоводство, овцеводство, свиноводство, коневодство и пчеловодство.

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий Кабардино-Балкарской Республики характеризуется данными таблицы N 9.

Таблица N 9

(тыс. голов)

	2005 год	2006 год	Темп роста 2006 г. в % к 2005 г.	Доля хозяйств населения в общем поголовье
Крупный рогатый скот,	246,2	206,6	83,9	84,9
в том числе коровы	108,3	97,1	89,7	89,9
Свиньи	43,3	27,1	62,7	62,0
Овцы и козы	329,3	283,9	86,2	89,7

В сельскохозяйственных организациях по состоянию на 1 января 2006 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года поголовье крупного рогатого скота составило 72,5 процента, при этом коров - 75,4 процента, свиней -101,4 процента, овец и коз -63,4 процента.

Выход приплода (в расчете на 100 маток) составил: телят - 58 голов, или 107,1 процента к уровню соответствующего периода предыдущего года, поросят - 1675 (311,6 процента), ягнят и козлят - 60 голов (93,8 процента).

Как видно из приведенных данных, выход приплода на сельхозпредприятиях остается низким.

Ремонт стада является первоочередной задачей: на приобретение племенного скота практически нет средств. Проблема стабилизации, а затем и увеличения численности поголовья в общественном секторе не решена.

Поддержка частного сектора в животноводстве, налаживание системы бесплатного ветеринарного обслуживания и осеменения, учет племенных качеств коров позволят целенаправленно проводить закупку приплода и таким образом решить проблему увеличения численности коров на сельскохозяйственных предприятиях.

Продукция сельского хозяйства в 2006 году составила 15,32 млрд. рублей (38 место в Российской Федерации). Индекс производства в сельском хозяйстве 100,4 процента к предыдущему периоду.

Диаграмма N 15

Объем продукции сельского хозяйства на душу населения
в 2006 году, тыс. рублей

"Диаграмма N 15 Объем продукции сельского хозяйства на душу населения в 2006 году"

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2006 году по сравнению с уровнем предыдущего года составило:

скота и птицы на убой (в живом весе) - 91,4 процента (по Российской Федерации - 100, 6 процента);

молока - 100,9 процента (по Российской Федерации - 100,6 процента);

яиц - 79,4 процента (по Российской Федерации - 102,4 процента).

Диаграмма N 16

Индекс сельскохозяйственного производства, в процентах
к предыдущему периоду

"Диаграмма N 16 Индекс сельскохозяйственного производства, в процентах к предыдущему периоду"

К началу января 2007 года в сельскохозяйственных организациях имелось в наличии кормов 9,6 ц кормовых единиц в расчете на одну условную голову скота против 10,6 ц год назад (по Российской Федерации соответственно - 10,9 ц и 12 ц).

По показателю "продукция сельского хозяйства на душу населения" Кабардино-Балкарская Республика занимает 5 место по ЮФО и 17 место по Российской Федерации (17,6 тыс. рублей на человека).

Уменьшение производства животноводческой продукции на сельскохозяйственных предприятиях произошло из-за сокращения поголовья скота и птицы. При этом улучшилась продуктивность молочного стада.

Восстановление и наращивание производства животноводческой продукции в общественном и частном секторах представляется целесообразным осуществлять прежде всего за счет существенного увеличения продуктивности поголовья путем целенаправленного отбора и подбора сельскохозяйственных животных, совершенствования селекционно-племенной и ветеринарной работы, завоза племенного поголовья из других регионов, обеспечения полноценными кормами.

Развитие агропромышленного комплекса представляется возможным осуществлять путем повышения эффективности государственного регулирования, создания благоприятных условий для всех форм предпринимательства, максимального использования инвестиционных и кредитных ресурсов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", главными задачами которого являются развитие мясного животноводства и развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Основной проблемой в развитии хозяйств населения стала сложность сбыта произведенной продукции. Актуальной является задача формирования системы заготовок сельскохозяйственного сырья в населенных пунктах республики.

В целом техническая отсталость, неурегулированность отношений собственности на землю, отсутствие высококвалифицированных кадров не позволяют обеспечить стабильно высокий уровень роста сельского хозяйства.

1.2.10. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарская Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для создания мощного туристско-рекреационного, оздоровительного центра Российской Федерации. На территории республики в настоящее время насчитываются 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су", "Аушигер", "Тамбукан", альпинистский комплекс "Безенги", экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов", археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".

Горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье".

Район Приэльбрусья наряду с разнообразием ландшафта, формирующим условия для развития туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса международного уровня, обладает уникальными целебно-оздоровительными ресурсами, благоприятным микроклиматом и большими запасами высококачественных минеральных вод, что создает предпосылки для создания здесь горнолыжного курорта мирового класса.

Санаторно-курортный комплекс "Нальчик".

Комплекс расположен в самой комфортной в климатическом отношении южной части города Нальчика - Долинске. Однако в настоящее время большая часть сооружений санаторно-курортного комплекса характеризуется значительным физическим износом и не в состоянии обеспечить предоставление конкурентоспособного комплекса услуг.

Альпинистский комплекс "Безенги".

Все пятитысячники Кавказа, за исключением Эльбруса и Казбека, расположены в знаменитой Безенгийской стене и Северном массиве. Это Шхара (5203 м), Джанги-тау (5252 м), Дых-тау (5198 м), Пик Пушкина (5000 м), Мижирги (5025 м).

База "Безенги" вместимостью 160 мест находится в верховьях Безенгийского ущелья на высоте 2100 м у подножья Северного массива и функционирует сезонно (июнь-сентябрь). В настоящее время комплекс используется для профессионально подготовленных и начинающих спортсменов-альпинистов.

Оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су" и "Аушигер".

Комплекс "Джылы-Су" расположен на территории Национального парка "Приэльбрусье". Целебные нарзанные источники, из которых лишь 3 частично изучены, традиционно являются местом самолечения не только населения республики, но и многих других регионов России.

На северном склоне Эльбруса ниже седловины на высоте 3800 м имеется высокогорная хижина для альпинистов, поднимающихся на гору Эльбрус по пути первовосходителей. Имеются склоны для горнолыжного катания.

В настоящее время комплекс не приспособлен для организации комфортабельного приема посетителей. Возможно развитие не только лечебно-оздоровительного туризма, но и маунтинбайка, альпинизма, трекингов, полетов над склонами Эльбруса на дельтаплане.

Комплекс "Аушигер" состоит из пансионата круглогодичного функционирования, располагающего лечебной базой, крытым плавательным бассейном, открытого водоема с проточной термальной минеральной водой, открытого плавательного благоустроенного бассейна с термальной водой. Здание пансионата "Аушигер" нуждается в серьезном ремонте. Необходимо создать условия для организации досуга отдыхающих.

Экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов".

Комплекс "Чегемские водопады" расположен в теснине Скалистого хребта. В целях комплексного освоения данной местности необходимо развитие сети пунктов общественного питания, производства, а также торговли различными сувенирами. В данном ареале возможно развитие рыболовного и охотничьего туризма, горного туризма, рафтинга, лыжного и горнолыжного туризма, альпинизма.

Комплекс "Голубые озера" расположен в Черек-Балкарском ущелье на высоте 820 метров.

Достопримечательностью комплекса являются пять озер, три из которых имеют карстовое происхождение: Нижнее голубое, Сухое и Секретное. Особо уникально Нижнее голубое озеро - глубина 254 м, площадь зеркала - 2,4 га, температура стабильна круглый год - 9,3 градуса, за счет наличия сероводорода вода имеет в любую погоду голубой цвет. Сухое озеро представляет собой карстовый провал глубиной до 100 м и в диаметре 120 м. На Нижнем голубом озере функционирует уникальный дайвинг-клуб. Место перспективно для развития дайвинга, рафтинга (сентябрь-октябрь), трекингов по среднегорью. Возможно использование батискафа.

Турбаза "Долина нарзанов" сезонного действия, на 250 мест, включает в себя комплекс "Замок", расположенный в долине реки Хасаут на высоте около 1300 м.

Комплекс может быть использован для организации маунтинбайка. Возможна организация велопутешествий в верховье реки Малка к теплым целебным минеральным источникам Джылы-Су, расположенным у северного подножья Эльбруса, и далее по перевалу Балк-Баши. Возможны развитие рыболовного туризма на реках Хасаут, Харбаз, Ингушли в течение летне-осеннего сезона, организация уникальных охотничьих туров в горах и экскурсий на Муштинские водопады, в солнечную обсерваторию, на реку Большой Лахран, в г. Кисловодск.

Археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем", "Голубые озера", "Чегемские водопады", ледники и скальные массивы гармонично сочетаются с объектами культурного наследия - историко-архитектурными комплексами эпохи позднего средневековья: феодальными резиденциями, боевыми башнями, наземными и подземными мавзолеями-усыпальницами. Большинство этих объектов имеют статус памятников федерального (общероссийского) значения. В Верхне-Балкарской котловине это боевые башни Абаевых и Амирхановых, замок Курнаят-баши, укрепления Зылгы-кала, Малкар-кала, Карча-кала, Болат-кала, наземные склепы-усыпальницы (кешене в Мухоле, в "городке мертвых"), датируемые в пределах XIII-XVII веков. В верховьях Чегемского ущелья это боевая башня Балкаруковых и наземные склепы-усыпальницы "Фардык-кешене" (XIV-XVII века), комплекс оборонительно-жилых сооружений в поселке Кулиевых и прочие.

Однако необходимо отметить, что созданная в советский период туристская инфраструктура требует значительной реконструкции, расширения и модернизации в соответствии с международными требованиями.

1.2.11. Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006 году составил 6,19 млрд. рублей (73 место в Российской Федерации). Индекс физического объема 97,14 процента к предыдущему периоду.

Диаграмма N 17

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования, в процентах к предыдущему периоду

"Диаграмма N 17 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования"

На развитие экономики и социальной сферы республики за период с 2003 по 2006 год направлено 23029,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. В течение указанного периода темп роста инвестиций сократился почти на 6 процентов в сопоставимых ценах.

Наибольший удельный вес инвестиций приходится на городской округ Нальчик - 53,2 процента, Черекский муниципальный район -12,6 процента, Баксанский муниципальный район - 6,3 процента, Эльбрусский муниципальный район - 4,7 процента и Терский муниципальный район - 4,9 процента.

Следует отметить, что в инвестиционной деятельности в республике отмечаются негативные тенденции, которые нарастают в течение продолжительного периода времени. За период с 2003 по 2006 год отмечается увеличение разрыва между республиканским и общероссийским показателями инвестиций на душу населения.

Диаграмма N 18

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
на душу населения, тыс. рублей

"Диаграмма N 18 Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения"

Основная проблема заключается в хроническом недостатке собственных источников инвестиционных ресурсов предприятий и организаций республики. В 2006 году доля собственных источников финансирования предприятий составила не более 15,4 процента от общего объема вложений в основные фонды по крупным и средним предприятиям республики. В Российской Федерации аналогичный показатель равен 50,2 процента.

Доля привлеченных источников финансирования инвестиций в Кабардино-Балкарской Республике в 2006 году равна 84,6 процента, аналогичный показатель по Российской Федерации равен 49,8 процента.

Диаграмма N 19

Динамика изменения структуры инвестиций по источникам
финансирования, проценты

"Диаграмма N 19 Динамика изменения структуры инвестиций по источникам финансирования"

Основная причина снижения инвестиционной активности в Кабардино-Балкарской Республике также обусловлена сохраняющимися диспропорциями в структуре источников инвестиций в основной капитал. В республике традиционно преобладает финансирование из государственных источников. Отмечается рост доли государственных инвестиций в общей сумме инвестиций в основной капитал и в среднем за последние 5 лет составил 26,1 процента. В Российской Федерации наблюдается прямо противоположная тенденция: за период с 2003 по 2006 год доля государственных инвестиций в общей сумме не превышает 20 процентов. Превалирующая роль государства в инвестиционном процессе с зависимостью от федерального бюджета (доля средств федерального бюджета в объеме инвестиций в основной капитал в Кабардино-Балкарской Республике за 2003-2006 годы устойчиво выше 27 процентов, когда в среднем по Российской Федерации аналогичный показатель равен 6 процентам), ужесточение требований федерального центра к финансированию инвестиционных проектов на региональном уровне приводят к кризису в данной области, нарастает разрыв по показателю фондовооруженности труда (данный показатель в республике ниже российского показателя в 3,5 раза).

Отсутствие инвестиционных ресурсов лишило многие предприятия агропромышленного комплекса, строительной индустрии, легкой промышленности, а также сельское хозяйство возможности обновления и модернизации основных фондов.

В республике удалось сохранить целостность строительного комплекса. Имеющиеся мощности строительных организаций и предприятий стройиндустрии способны освоить работ вдвое больше, чем в предыдущие годы.

В строительном комплексе Кабардино-Балкарской Республики функционируют 87 крупных и средних организаций, которые выполняют больше половины объема работ по договорам строительного подряда. Производственная база строительного комплекса республики располагает мощностями по производству сборных железобетонных конструкций и изделий, в том числе кирпича, пеплоблоков, пиленого туфа и других мелкоштучных стеновых материалов, карьерами по добыче нерудных строительных материалов, облицовочных изделий из природного камня, теплоизоляционных материалов, извести и гипса.

В сложившейся ситуации необходимо срочно провести мероприятия по активизации привлечения внебюджетных источников финансирования преимущественно в прямые инвестиции, что может быть достигнуто только при условии улучшения инвестиционного климата республики.

За 2006 год на развитие экономики и социальной сферы республики использовано по отчетным данным 6192,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что составляет 97,14 процента к 2005 году, в том числе 2969 млн. рублей инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям республики.

Наибольшие объемы инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям республики направлены на развитие следующих видов экономической деятельности:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 821,5 млн. рублей, или 27,7 процента от общего объема инвестиций;

транспорт и связь - 363,7 млн. рублей, или 12,2 процента от общего объема инвестиций;

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 394,1 млн. рублей, или 13,3 процента от общего объема инвестиций;

строительство - 238,2 млн. рублей, или 8 процентов от общего объема инвестиций;

образование - 244,2 млн. рублей, или 8,2 процента от общего объема инвестиций;

здравоохранение и предоставление социальных услуг - 164,8 млн. рублей, или 5,6 процента от общего объема инвестиций.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности следующая:

привлеченные средства - 2568,6 млн. рублей, в том числе:

бюджетные средства (средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики) - 1636,0 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 14398,2 млн. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 125,2 млн. рублей;

собственные средства - 400,4 млн. рублей.

Структура инвестиций в основной капитал, направляемых на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования, следующая:

за счет федерального бюджета - 1120,3 млн. рублей;

за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 246 млн. рублей.

На развитие экономики республики в 2006 году иностранные инвестиции не привлекались.

По оценке агентства "Эксперт РА", в Кабардино-Балкарской Республике с 2003 по 2006 год не произошел рост инвестиционного потенциала, а уровень инвестиционных рисков увеличился практически по всем их видам: законодательный риск увеличился на 54 пункта, политический - на 73 пункта, экономический - на 32 пункта, финансовый - на 11 пунктов и криминальный - на 14 пунктов. Продолжается отток квалифицированных кадров за пределы республики по причине необеспеченности их рабочими местами, реальные доходы населения остаются ниже среднероссийских, инфраструктура рынка не развита, производственный потенциал неконкурентоспособен и изношен, нет государственной политики в области инноваций, не до конца сформированы институциональная инфраструктура, полностью отсутствует рынок ценных бумаг, в том числе и государственных.

1.2.12. Развитие коммуникаций

1.2.12.1. Дорожное хозяйство

С начала 2006 года в дорожном комплексе освоено 671,8 млн. рублей. Из них на государственные дороги - 631,8 млн. рублей, в том числе федерального значения - 338,7 млн. рублей, территориального значения - 293,1 млн. рублей (90,8 процента - ассигнования из федерального бюджета).

Диаграмма N 20

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования, проценты

"Диаграмма N 20 Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования"

Главными объектами дорожных работ являются строительство автомагистрали "Кавказ" на участке обхода г. Нальчика, где выполнено работ на 100 млн. рублей, или 100 процентов от годового плана, реконструкция IV пускового комплекса обхода г. Баксана, где введены в эксплуатацию 6,5 км дороги и мост протяженностью 175,1 м, проведены реконструкция и ввод в эксплуатацию моста через реку Кичмалка на автодороге Малка-Ингушли протяженностью 17,1 п.м.

Самый острый вопрос в дорожном строительстве - кадровый вопрос. Из отрасли идет отток молодежи, квалифицированных специалистов.

В федеральных органах исполнительной власти продолжается работа по передаче части территориальных автомобильных дорог общего пользования в перечень автомобильных дорог федерального значения.

1.2.12.2. Транспортный комплекс

Транспортная система Кабардино-Балкарии представлена тремя видами транспорта, обеспечивающими внутреннее и внешнее сообщение в регионе.

Автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт обеспечивает перевозку основной части грузов. Важнейшей автомобильной дорогой, пересекающей территорию республики, является автомагистраль "Москва-Тбилиси", а также шоссейные дороги, связывающие город Нальчик с такими городами, как Ставрополь, Грозный, Астрахань, Сухум и др.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 2,9 тыс. км.

В сфере пассажирского транспорта приоритетными задачами остаются оптимизация структуры отрасли и ее финансово-хозяйственной деятельности, пополнение подвижного состава автотранспортных предприятий.

Снижение пассажироперевозок электрическим транспортом (69,9 процента к уровню 2005 года) объясняется снижением количества выполненных рейсов по сравнению с прошлым годом в связи с изношенностью подвижного состава.

На компенсацию проезда льготных категорий граждан предприятиям пассажирского транспорта был утвержден лимит в размере 23,5 млн. рублей. Расходы, связанные с предоставлением проезда льготным категориям граждан федерального (9,8 млн. рублей) и республиканского (12 млн. рублей) регистров, полностью профинансированы.

Железнодорожный транспорт. Республика соединена с Северо-Кавказской железной дорогой веткой, подходящей к г. Нальчику. Роль железнодорожного транспорта в перевозке грузов и в меньшей степени пассажиров заметно снизилась.

Протяженность железнодорожных путей по территории республики составляет 133 км.

На железнодорожных станциях республики погружено 1035,1 тыс. тонн грузов, или 128,6 процента к уровню 2005 года.

Воздушный транспорт. В г. Нальчике функционирует аэропорт с международным терминалом. Главным предприятием, осуществляющим авиаперевозки, является ФГУП "Эльбрус-Авиа".

Из аэропорта "Нальчик" с начала 2006 года отправлено 72,5 тыс. пассажиров, или 107,7 процента к уровню прошлого года. Выполняются регулярные рейсы Нальчик-Стамбул-Нальчик, Нальчик-Москва-Нальчик, чартерные рейсы в Стамбул, Алеппо, Шарджа. ФГУП "Эльбрус-Авиа" эксплуатирует три собственных самолета Як-42Д.

1.2.12.3. Информатизация и связь

Сохраняется тенденция роста объема оказанных услуг связи. Общий объем услуг связи в 2006 году составил 1984,3 млн. рублей, что в действующих ценах в 1,9 раза больше, чем в 2005 году.

Проводятся работы по совершенствованию системы электрической связи республики, завешены работы по реконструкции сельских телефонных станций Баксанского, Урванского, Чегемского, Черекского муниципальных районов.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" за счет средств федерального бюджета в объеме 22,087 млн. рублей введены в строй цифровые электронные АТС в сельских поселениях Арик, Терекское, Второй Лескен, Ерокко, Герпегеж, Безенги, поселке Сарский.

1.2.13. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Общая площадь муниципального жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году составляет 883,6 тыс. кв. м, что на 8,2 процента меньше уровня 2005 года. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 30,5 процента от площади муниципального жилищного фонда.

Таблица N 10

Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Показатель	Единица измерения	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда	%	1,6	1,62	1,9	2,0
2.	Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного:
	горячим водоснабжением	%	69,5	70,3	71,6	71,9
	отоплением		85,1	85,8	89	90,0
	канализацией		74,2	74,9	77,4	77,7
	водопроводом		86,0	85,9	86,5	87,0
	газом		93,3	94,1	94,3	94,4
3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года)	кв. м на человека	15,3	15,5	16,3	16,4
4.	Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	1180	1061	962,6	883,6
5.	Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда всех форм собственности	тыс. кв. м	220,0	226,3	282,2	289,5
6.	Ввод в действие общей площади жилых домов, построенных населением за счет собственных и привлеченных средств	тыс. кв. м	161,8	179,2	207,7	207,7
7.	Стоимость капитального ремонта муниципального жилищного фонда	тыс. рублей на кв. м в месяц	0,08	0,69	0,84	0,56

В целях социальной защиты малоимущим гражданам предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. За 2006 год субсидии были предоставлены 15,65 тыс. семей, что составляет 6,9 процента от общего количества семей в республике, на сумму 104,2 млн. рублей. Средний размер ежемесячных субсидий на 1 семью - 554,9 рубля. По сравнению с 2005 годом количество семей, получающих субсидии, уменьшилось на 39 процентов, а средний размер ежемесячной субсидии, приходящейся на 1 семью, увеличился в 1,9 раза, что связано с изменением в 2006 году порядка предоставления права на получение субсидии и определения ее размера, а также в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги в среднем по республике на 19 процентов.

Несмотря на сложные финансовые условия, складывающиеся на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, отрасль в целом обеспечила устойчивую работу всех систем жизнеобеспечения республики

Диаграмма N 21

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной инженерными
коммуникациями (2005 год), проценты

"Диаграмма N 21 Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной инженерными коммуникациями (2005 год)"

Необходимо отметить снижение в 2006 году по сравнению с 2005 годом как объемов проведения капитального ремонта жилищного фонда, так и объемов финансирования этих работ на 34 процента и 71 процент соответственно.

Одним из важных условий реформирования экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве является привлечение в данную сферу коммерческих организаций, малых предприятий, частных предпринимателей в целях создания конкуренции в этом секторе экономики и соответственно повышения качества оказываемых услуг.

Однако в Кабардино-Балкарской Республике функционируют только три частных предприятия, занимающихся обслуживанием объектов жилищно-коммунального хозяйства, которые расположены в городском округе Прохладный, Урванском и Майском муниципальных районах.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" проведены следующие мероприятия:

в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2006 года N 66-РЗ "О градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике". Большинство администраций муниципальных образований осуществили выбор земельных участков, которые необходимо обеспечить коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство. Ведется подготовка документов на строительство коммунальной инфраструктуры жилого микрорайона "Восточный" в г. Нальчике для участия в конкурсном отборе в 2007 году;

в соответствии с подпрограммой "модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" подготовлен перечень объектов жилищного и коммунального строительства на 2006-2009 годы, по которым имеется или разрабатывается проектно-сметная документация. Прорабатывается вопрос разработки проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для участия в конкурсном отборе в 2007 году. Начата работа по подготовке необходимой информации для разработки схем территориального планирования 10 муниципальных образований и в целом по Кабардино-Балкарской Республике.

Для дальнейшей успешной реализации национального проекта необходима активизация деятельности местных органов самоуправления, которые должны разработать градостроительную документацию, выделить земельные участки под строительство многоквартирных домов, разработать проектную документацию, привлечь внебюджетные источники финансирования как на строительство коммунальной инфраструктуры, так и на модернизацию существующих коммуникаций.

1.2.14. Развитие внешнеэкономической деятельности
и межрегионального сотрудничества

Внешнеторговый оборот Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году составил 47,57 млн. долларов США (9 место по Южному федеральному округу и 75 место по Российской Федерации), что на 14,2 процента меньше по сравнению с 2005 годом. Отмечалось преобладание импорта над экспортом.

Основными получателями товаров из Кабардино-Балкарской Республики являются страны дальнего зарубежья (93,7 процента валового экспорта), на СНГ приходится менее 10 процентов исходящих грузопотоков. Из республики экспортируется продукция цветной металлургии, продовольственные товары (кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки) и сырье для их производства. Основными странами-партнерами по экспорту являются Германия, Казахстан, Финляндия, Бельгия, Украина, Азербайджан.

За 2006 год объем экспорта составил 22,87 млн. долл. США (10 место по Южному федеральному округу и 76 место по Российской Федерации). По сравнению с прошлым годом он уменьшился на 46,6 процента.

Объем импорта составил 24,7 млн. долларов США (8 место по Южному федеральному округу и 71 место по Российской Федерации). По сравнению с 2005 годом показатель увеличился в 2 раза.

Диаграмма N 22

Динамика экспорта и импорта, в процентах к предыдущему периоду

"Диаграмма N 22 Динамика экспорта и импорта, в процентах к предыдущему периоду"

Преобладающая часть импортируемых товаров (73,6 процента) также поступает в республику из дальнего зарубежья. Структура импорта региона наполовину представлена продукцией машиностроения (машины, оборудование и транспортные средства), продовольственными товарами и сырьем, продукцией химии и нефтехимии.

Основные страны-партнеры по импорту - Канада, Италия, Украина, Азербайджан, Турция, Польша.

Таким образом, поставки из республики ориентированы в основном на внутренний рынок, спрос и платежеспособность которого явно недостаточны для успешного развития межрегиональных и международных связей.

1.2.15. Развитие малого предпринимательства

По состоянию на 1 января 2007 года в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 2407 малых предприятий (темп роста к уровню 2005 года - 103 процента) и 17936 индивидуальных предпринимателей (108 процента). Роль малого предпринимательства в экономике республики в течение последних лет постоянно возрастает. В сфере малого бизнеса занято около 20 процентов от общего числа занятых в экономике, из них в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании зарегистрировано примерно одинаковое число работников.

В последнее время постепенно возрастает доля малого бизнеса в ВРП республики за счет увеличения доли малого бизнеса в промышленном производстве.

В 2006 году увеличились поступления от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам. Так, по упрощенной системе налогообложения темп роста составил 171 процент (140,9 млн. рублей), по единому налогу на вмененный доход -133 процента (130,7 млн. рублей).

В 2006 году принято 9 постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, регламентирующих механизмы государственной поддержки малого предпринимательства, 2 распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам финансирования муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубатора, подписан Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2006 года N 36-УП "О Совете по предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики".

В 2006 году в рамках принятых постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики осуществлялась компенсация процентных расходов по банковским кредитам и договорам лизинга. В течение 2006 года поддержан 61 инвестиционный проект субъектов малого предпринимательства, что почти в 4 раза превышает аналогичный показатель 2005 года. Сумма привлеченных банковских кредитов составляет свыше 250 млн. рублей, создано около 1200 рабочих мест.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2006 года N 330-рп муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства для реализации механизма микрокредитования выделено 5 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2007 года выдано 125 займов на общую сумму 4,9 млн. рублей.

Таким образом, итоги развития малого бизнеса за рассматриваемый период характеризуются заметным ростом ряда экономических показателей их деятельности. В целом темпы роста сегмента малого предпринимательства все еще остаются не столь высокими, не произошло достаточного проникновения в такие виды деятельности, как предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, научные исследования и разработки. Основная доля малого бизнеса сосредоточена в сфере сельского хозяйства.

1.2.16. Развитие потребительского рынка
(торговля, общественное питание, платные услуги населению)

1.2.16.1. Торговля

На долю торговли и общественного питания в 2006 году приходится 26,8 процента от валового регионального продукта республики.

Диаграмма N 23

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования, в процентах к предыдущему периоду

"Диаграмма N 23 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования"

С 2003 года сохранялась положительная тенденция роста оборота розничной торговли. За 2006 год оборот розничной торговли составил 28,4 млрд. рублей (7 место по Южному федеральному округу и 65 место по Российской Федерации). По сравнению с 2005 годом он увеличился на 12,2 процента, а с 2003 годом - на 38,6 процента.

1.2.16.2. Платные услуги населению

В 2006 году населению региона оказано платных услуг на сумму 7,95 млрд. рублей (8 место по Южному федеральному округу и 68 место по Российской Федерации), или 101 процент по сравнению с 2005 годом.

Видовая структура объема платных услуг на 70 процентов формируется за счет жилищно-коммунальных, транспортных, бытовых услуг и услуг связи. Увеличилась доля социальных услуг, особенно медицинских. Повышение потребительской активности населения способствовало качественному росту услуг туризма и современных средств электросвязи. Значительное развитие получили платные услуги, присущие рыночной экономике: аудиторские, рекламные, основными потребителями которых являются предпринимательские структуры.

1.2.17. Состояние окружающей среды

В целях обеспечения соблюдения природопользователями законодательства по поддержанию благоприятной среды обитания, рациональному использованию природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Для совершенствования природопользования и предотвращения вредного воздействия на окружающую природную среду, а также стимулирования предприятиями и организациями проведения природоохранных мероприятий Правительством Кабардино-Балкарской Республики принят ряд постановлений.

Выполнены противопаводковые мероприятия за счет средств федерального бюджета. В соответствии с федеральной целевой программой "Юг России" капитальные вложения направлялись на реконструкцию водоотводного лотка в районе хвостохранилища Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината.

По непрограммной части федеральной адресной целевой программы осуществлялись капитальные вложения по следующим объектам:

восстановительные работы по селепропускному устройству на реке Герхожан-Су в г. Тырныаузе;

берегоукрепительные работы на реке Малка в районе г. Прохладного;

берегоукрепительные работы на реках Баксан и Герхожан-Су в г. Тырныаузе;

защита с. Исламей от боковой эрозии реки Баксан.

В ходе проведенной инвентаризации берегоукрепительных гидротехнических сооружений установлено, что из 219,65 км только 137,7 км соответствуют требованиям Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", предъявляемым к данному классу гидротехнических сооружений. Остальная часть берегоукрепительных гидротехнических сооружений протяженностью 81,93 км разрушена.

По-прежнему актуальными являются проблемы загрязнения атмосферного воздуха. В связи с этим необходимо создать систему мониторинга загрязнения атмосферного воздуха посредством стационарных постов наблюдения, а также наблюдения и прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий.

В сфере обращения с промышленными отходами важнейшими проблемами остаются обеспечение безопасного хранения мышьякосодержащих отходов ОАО "ТГОК", размещенных в районе повышенной селевой и сейсмической опасности, а также налаживание переработки отвальных кеков ОАО "Гидрометаллург", накапливаемых в зоне жилой застройки г. Нальчика.

Серьезными проблемами для Кабардино-Балкарской Республики являются постоянное увеличение бытовых отходов и их размещение. Ежегодно на свалках республики накапливается около 800 тыс. куб. м твердых бытовых и производственных отходов. Действующая свалка твердых бытовых отходов (ТБО) по г. Нальчику эксплуатируется более 10 лет и не отвечает санитарным требованиям. Заполнение ТБО ведется по высотной схеме методом заравнивания, часто без применения изолирующего слоя и уплотнения, что является основной причиной самовозгорания отходов и вызывает обоснованные жалобы жителей расположенных поблизости населенных пунктов, приводит к загрязнению атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод. Всего в Кабардино-Балкарской Республике 141 санкционированная свалка и 168 несанкционированных, занимающие площадь более 112,8 га земли. В результате производственной и бытовой деятельности образуются 15 видов подлежащих утилизации отходов, из них 5 утилизируются (макулатура, стеклобой, нефтешламы, цветные, черные металлы).

Радикальное решение вопроса поддержания должной санитарно-гигиенической и экологической обстановки во всех населенных пунктах республики возможно только при условии создания в республике системы работы с отходами производства и потребления, строительства мощностей по утилизации отходов.

В области охраны вод основными проблемами являются неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализаций и канализационных сетей, их недостаточное развитие, а также пагубное влияние стоков спиртовых производств.

Состояние водных объектов республики определяется качеством работы действующих 10 очистных сооружений канализаций, из которых производится сброс очищенных стоков. В целом очистные сооружения канализации городов, поселков республики по различным причинам не выполняют своего назначения. Наибольшую нагрузку по массе сброшенных загрязняющих веществ несут реки Малка, Баксан и Урвань.

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики

За последние десятилетия социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики характеризуется стагнацией в экономике и социальной сфере.

По ряду важнейших показателей в расчете на душу населения к концу 2006 года отставание от среднероссийских значений аналогичных показателей составило по:

производству валового регионального продукта - в 3,1 раза; производству промышленной продукции - в 7,8 раза;

инвестициям в основной капитал - в 4,5 раза;

обороту розничной торговли - в 1,9 раза;

уровню заработной платы - в 1,8 раза;

уровню денежных доходов - в 2 раза;

бюджетной обеспеченности - в 3,1 раза. Уровень безработицы в республике превышает среднероссийский показатель в 3,1 раза.

В целях идентификации перечня основных проблем, препятствующих социально-экономическому развитию Кабардино-Балкарской Республики, проведен анализ слабых и сильных сторон, а также внешних возможностей и угроз (SWOT-анализ) Кабардино-Балкарской Республики, результаты которого приведены в таблице N 11.

Таблица N 11

SWOT-анализ Кабардино-Балкарской Республики

Сильные стороны (S) (внутренние факторы)	Слабые стороны (W) (внутренние факторы)
1) выгодное геополитическое положение в центре Северного Кавказа и Южного федерального округа;	1. Экономические:
2) программно-ориентированный подход, прозрачное управление экономикой и социальным развитием региона;	1) низкая конкурентоспособность продукции и услуг предприятий республики;
3) политическая стабильность, обусловленная отсутствием очагов межнациональной напряженности и розни, взвешенной политикой государства;	2) низкая инвестиционная активность и инвестиционный голод;
4) действующая система государственной поддержки инвестиционной деятельности в виде налоговых льгот, гарантий, субвенций, страхования инвестиционных рисков, инвестиционных налоговых кредитов, залогового обеспечения;	3) повышенные инвестиционные и предпринимательские риски;
5) постоянное совершенствование законодательной базы в сфере инвестиционной деятельности;
6) наличие комплекса культурно-исторических ценностей;	4) повышенный риск ведения хозяйственной деятельности для внешних инвесторов в долгосрочном периоде, связанный с попытками передела собственности путем административного давления и выдавливания из бизнеса, создания условий, препятствующих ведению бизнеса;
7) высшие учебные заведения республики являются ведущими научными и образовательными центрами Российской Федерации;	5) недостаток собственных источников инвестиционных ресурсов предприятий и организаций республики;
8) интегрированная система образования;	6) низкая техническая оснащенность предприятий высокопроизводительным оборудованием (по промышленному комплексу до 60 процентов трудоемких операций выполняется вручную) не обеспечивает внедрение безотходных технологий, выпуск качественной конкурентоспособной продукции, глубокую и комплексную переработку сельскохозяйственного сырья;
9) высокая доля населения с высшим образованием;	7) неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства предприятий (в промышленном комплексе республики более 70 процентов имеющегося оборудования морально устаревшее, малопроизводительное и физически изношенное. Коэффициент обновления основных фондов в промышленности менее 1 процента при нормативном 8-11 процентов. В агропромышленном комплексе износ действующего парка сельскохозяйственных машин составляет 80 процентов, в строительстве - более 70 процентов);
10) уникальный природно-рекреационный потенциал;	8) нарастающий дефицит квалифицированных рабочих кадров;
11) хорошее состояние экологии;	9) низкий уровень платежеспособности предприятий республики (превышение кредиторской задолженности над дебиторской почти в 2 раза свидетельствует о весьма низком уровне платежеспособности предприятий республики. Это подтверждается и структурой кредиторской задолженности. Так, в ее составе несвоевременная оплата счетов поставщиков составляет 55,3 процента (8,5 млрд. рублей), а задолженность в бюджетную систему - 17 процентов (2,6 млрд. рублей), во внебюджетные фонды - 8,5 процента (8,2 млрд. рублей);
12) наличие богатой природно-сырьевой базы, в том числе более половины мировых запасов вольфрама и молибдена, большой запас минеральной и питьевой воды, строительных материалов и т.д.;	10) высокие издержки выхода предприятий на рынок как внутриреспубликанский, так и внешний;
13) большой гидроэнергетический потенциал рек республики (разработанная фирмой "Энергопроект" Министерства топлива и энергетики Российской Федерации "Программа создания электроэнергетической базы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2010 года" оценивает теоретический потенциал гидроэнергетики республики в 12,5 млрд. кВт. ч в год, а экономический (среднемноголетняя суммарная выработка гидроэлектростанций, экономическая целесообразность строительства которых уже имеет обоснование) - 5 млрд. кВт. ч в год);	11) слабая развитость финансовых механизмов и банковской системы;
14) благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельскохозяйственного производства;	12) высокая доля теневой экономики, удельный вес которой в ВРП составляет от 30 до 40 процентов;
15) развитая транспортная инфраструктура, наличие развитых автотранспортных, железнодорожных и воздушных коммуникаций, высокая плотность автомобильных дорог;	13) высокая дотационность бюджета республики (КБР, как и большинство субъектов ЮФО, относится к числу высокодотационных регионов, уровень дотационности бюджета КБР составил 55,6 процента в 2006 году);
16) наличие магистральных газопроводов, 100 процентная газификация населенных пунктов республики;	14) отсутствие эффективного регулирования со стороны государственной власти инфраструктурных монополий, что приводит к завышению тарифов, нерациональному использованию энергоресурсов, неэффективной организации деятельности регулируемых предприятий, хищениям, нарастанию кредиторской задолженности за поставляемые энергоресурсы;
17) развитая телекоммуникационная мультисервисная сеть;	15) неудовлетворительный уровень технического состояния систем водоснабжения населенных пунктов республики (около 60 процентов уличной водопроводной сети нуждается в замене, а в Прохладненском и Лескенском муниципальных районах этот показатель близок к 100 процентам. В результате потери воды в среднем по республике составляют около 31 процента);
18) доступ к сети Интернет в любом населенном пункте, развитая сотовая и спутниковая связь;	16) увеличение числа аварий в системах водоснабжения;
19) наличие свободной и недорогой рабочей силы	17) энергодефицитность республики (на сегодня потребность республики в электроэнергии на 70 процентов покрывается за счет поступления из общероссийской объединенной энергосистемы, а потребность в газе, нефтепродуктах полностью удовлетворяется за счет поставок из-за пределов республики);
	18) высокий уровень потерь (разбаланса) природного газа при транспортировке, низкая пропускная способность действующих распределительных газопроводов (существует опасность размыва переходов подземных газопроводов через реки, возможность утечки газа вследствие коррозии трубопроводов в ряде населенных пунктов республики);
	19) недостаточная развитость инфраструктуры (автомобильные дороги, аэропорты, гидротехнические сооружения, железные дороги, объекты энергетики);
	20) высокая степень износа значительной части дорог общего пользования и их низкая пропускная способность (ежегодно количество транспортных средств в КБР увеличивается на 3-4 тыс. единиц, что существенно влияет на рост интенсивности дорожного движения в республике. При нормативе межремонтного срока 12-16 лет, отдельные участки дорог эксплуатируются более 20 лет);
	21) высокая изношенность основных фондов действующего аэропорта и повышенная техногенная опасность (в республике остро стоит вопрос необходимости строительства нового международного аэропорта за пределами городской черты. Существующий аэродром может принимать только самолеты класса Як-42Д и ниже ввиду того, что длина и техническое состояние взлетно-посадочной полосы недостаточны для самолетов более высокого класса. Износ основных фондов авиапредприятия составляет более 80 процентов. Большинство объектов наземной инфраструктуры требует реконструкции и технического перевооружения);
	22) высокая аварийность транспорта;
	23) невостребованность собственной сырьевой базы (при наличии богатой сырьевой базы в республику импортируются из-за рубежа и ввозятся из других регионов России продовольственные товары, которые в достаточном количестве могут производиться на месте);
	24) высокий уровень административных барьеров - особенно в области деятельности контрольно-надзорных органов;
	25) ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам ввиду отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнеса;
	26) ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого предпринимательства;
	27) низкий уровень существующих масштабов микрофинансирования и финансового лизинга;
	28) несоответствие материальной базы учреждений курортно-рекреационного комплекса современным требованиям, недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества курортных и туристских услуг;
	29) недостаточная привлекательность курортов республики для частных инвесторов в связи с неразвитостью инфраструктуры;
	30) недостаточное продвижение санаторно-курортного и туристического продукта на рынке услуг;
	31) несоответствие материальной базы учреждений отрасли современным требованиям с учетом сезонности работы;
	32) недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества предоставляемых курортных и туристских услуг.
	2. Социальные: 1) низкий уровень доходов населения (уровень среднедушевых доходов в два раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации, уровень реальной заработной платы более чем в два раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации) и высокий уровень бедности (19,5 процента населения республики); 2) высокая степень дифференциации населения по уровню доходов; 3) низкая обеспеченность жильем, большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий; 4) высокий уровень безработицы (23 процента к численности экономически активного населения, что в 3 раза выше среднероссийского показателя. В составе безработных высокий удельный вес молодежи и сельских жителей); 5) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; 6) наличие большого числа неэффективных рабочих мест с низкой оплатой труда; 7) несоответствие системы начального и высшего профессионального образования потребностям рынка труда; 8) отставание от нормативов и среднероссийских показателей обеспеченности населения объектами социальной сферы; 9) диспропорции в размещении социальной инфраструктуры; 10) значительный износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при крайне недостаточных инвестициях в их обновление; 11) дефицит бюджетного финансирования, неэффективное использование ресурсов, поступающих в отрасли социальной сферы; 12) низкая квалификация и несоответствие современным требованиям кадрового состава учреждений образования и здравоохранения; 13) недостаточное оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой учреждений здравоохранения; 14) неразвитость сети спортивных объектов и сооружений, учреждений физкультуры и спорта.
	3.Экология и окружающая среда: 1) загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, сточными водами промышленных предприятий и коммунального хозяйства (309 свалок и только 141 из них санкционирована). Не менее острой является проблема загрязнения окружающей среды сточными водами промышленных предприятий и коммунального хозяйства. Из 18 комплексов очистных сооружений канализаций 12 комплексов с биологической, 5 с механической и 1 с физико-химической отчисткой. Проблема сброса загрязняющих веществ особенно актуальна в связи с состоянием мелководных рек бассейна реки Терек; 2) ежегодно в природные водные объекты республики сбрасывается около 64,4 млн. куб. м сточных вод, при этом проектная мощность имеющихся очистных сооружений составляет 301 тыс. куб. м в сутки; 3) постоянной проблемой является вредное воздействие вод - паводки, подтопление и затопление ценных земель, населенных пунктов и объектов экономики. Из-за недостаточного финансирования за последние 10 лет противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились. Общая протяженность зон паводкового воздействия на реках Кабардино-Балкарской Республики составляет 620 км; 4) несвоевременное восстановление не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, особо ценных пород насаждений. Среди проблем лесного хозяйства республики в настоящее время наиболее острыми являются обеспечение охраны лесов от пожаров, защита их от вредителей, повышение показателей использования лесного ресурса, проведение лесоустроительных работ.
Возможности (О) (внешние факторы) 1) ускорение процессов мировой глобализации; 2) вступление России во Всемирную торговую организацию; 3) усиление приоритетов постиндустриального общества; 4) устойчивый экономический рост в Российской Федерации; 5) повышение благосостояния населения страны; 6) упрощение визовых режимов; 7) развитие туризма; 8) развитие правоприменительной практики, снижение административного давления на бизнес; 9) рост доли социально-бытовых и коммунальных услуг современного уровня; 10) реформа жилищно-коммунального хозяйства на основе привлечения частного капитала и использования новых технологий; 11) внедрение инновационных технологий, предполагающих резкое сокращение использования трудовых, материальных и энергетических ресурсов; 12) развитие науки и технологий, научно-технический прогресс	Угрозы (Т) (внешние Факторы) 1) ускорение процессов мировой глобализации; 2) низкая конкурентоспособность при вступлении России во Всемирную торговую организацию; 3) повышение конкурентности рынков; 4) повышение конкурентности рынка капитала; 5) многолетнее соседство очагов межнациональных и межконфессиональных конфликтов; 6) опережающее развитие туризма в других регионах Российской Федерации; 7) отток квалифицированных кадров из республики; 8) рост доли импорта на рынках республики и свертывание производства; 9) технологическое и техническое отставание и потеря конкурентоспособности

1.4. Оценка мер по улучшению социально-экономического положения
Кабардино-Балкарской Республики

Управление социально-экономическим развитием Кабардино-Балкарской Республики начиная с 2002 года осуществляется на основе программно-целевого метода.

В течение 2002-2006 годов основные меры государственной поддержки социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики осуществлялись в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, в рамках которой предусматривались мероприятия по следующим федеральным целевым программам: "Юг России", "Дети России" на 2003-2006 годы, "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы), Федеральная программа развития образования, "Культура России (2001-2006 годы)", "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, "Модернизация транспортной системы России" (2002-2010 годы), "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", "Социальное развитие села до 2010 года", "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

В целях обеспечения комплексного развития всех отраслей экономики и социальной сферы, а также городов и районов Кабардино-Балкарской Республики приняты законы Кабардино-Балкарской Республики об утверждении 27 республиканских целевых программ и программ экономического и социального развития 13 городов и районов республики, обобщенных в Программе социального и экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в 2002-2005 годах в Кабардино-Балкарской Республике на реализацию программных мероприятий было направлено 2635,4 млн. рублей, в том числе финансирование мероприятий программы "Юг России" в Кабардино-Балкарской Республике за эти годы составило 975 млн. рублей, 82 процента которых - средства федерального бюджета.

За счет указанных средств введены в эксплуатацию следующие объекты: 2306 школьных мест в городах и районах республики, автоматизированная телефонная станция на 192 номера, берегоукрепительные сооружения на реке Черек протяженностью 750 м, канализационные сети протяженностью 8,97 км, канализационные коллекторы протяженностью 10,53 км в городах Нальчике, Прохладном и пос. Залукокоаже, станция сотовой связи в Приэльбрусье, центр психологической реабилитации с интернет-центром в с. Сармаково на 1281 кв. м, кардиологический центр в г. Нальчике и ряд других объектов.

В 2006 году в Кабардино-Балкарской Республике в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) были реализованы капитальные вложения на общую сумму 1,28 млрд. рублей. Из 913,5 млн. рублей, выделенных на реализацию федеральных целевых программ и программной части ФАИП, наибольшие объемы средств были направлены на финансирование федеральных целевых программ "Модернизация транспортной системы России" (2002-2010 годы) и "Юг России" - 262,5 млн. рублей и 199,7 млн. рублей соответственно. По непрограммной части ФАИП наиболее значительные вложения были осуществлены на объектах водного хозяйства и охраны окружающей среды - 169,2 млн. рублей.

Отраслевой анализ капитальных вложений, реализованных в рамках ФАИП и федеральных целевых программ, показывает, что почти половина всего объема средств - 48,2 процента (618,6 млн. рублей) направлена на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы (образования, здравоохранения и культуры), 38,8 процента средств вложены в развитие дорожного хозяйства, объекты водного хозяйства и охрану окружающей среды - 262,5 млн. рублей и 236,5 млн. рублей соответственно.

Республиканская целевая программа "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года"

В 2003-2006 годах в республике осуществлялись мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и аналогичной республиканской целевой программы, цель которых состояла в повышении экономического потенциала и социального уровня сельских поселений, обеспечении самодостаточности и сокращении разрыва в уровнях жизни сельского и городского жителя.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2003 года N 32-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года", на реализацию мероприятий программы в 2003-2005 годах было выделено 220 млн. рублей. Введены в эксплуатацию 120,8 км газопроводных и 12,91 км водопроводных сетей, 2893 кв. м общей площади жилья.

На развитие жилищного строительства, водоснабжения и газоснабжения в сельской местности в 2006 году направлено 102,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 35 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 21 млн. рублей, внебюджетных источников - 46,7 млн. рублей. Указанные средства направлены на:

развитие жилищного строительства в сельской местности - 80,1 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 20 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 13,4 млн. рублей, внебюджетных источников - 46,7 млн. рублей;

строительство водопроводов в селах Плановское и Верхняя Балкария - 7,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;

строительство газопроводов в селах республики - 15,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 8 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7,6 млн. рублей.

Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2003 года N 12-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы", по которой сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлены субсидии и компенсации по важнейшим направлениям деятельности - развитию племенного животноводства, поддержке элитного семеноводства, садоводства и виноградарства, приобретению минеральных удобрений и химических средств защиты.

За 2003-2006 годы из 70 запланированных мероприятий Программы полностью выполнены 59, частично 10, не выполнено 1 мероприятие.

В соответствии с федеральным законодательством за последние пять лет было принято более 160 нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, распоряжений глав администраций городов и районов, непосредственно направленных на активизацию процессов в агропромышленном комплексе, в том числе 9 законов Кабардино-Балкарской Республики, 3 указа Президента Кабардино-Балкарской Республики, 62 постановления и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

В 2002-2006 годах агропромышленному комплексу оказана финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме более 751 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" реструктурированы долги 112 сельскохозяйственных организаций на общую сумму 1441,7 млн. рублей.

Принятие Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики, Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указов Президента Кабардино-Балкарской Республики "О землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности", "Об аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Кабардино-Балкарской Республики" создало условия для эффективного хозяйственного оборота земель путем аренды.

Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кабардино-Балкарской Республике (2002-2007 годы)"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2002 года N 86-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кабардино-Балкарской Республике (2002-2007 годы)".

Программные мероприятия были направлены на создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках реализации программных мероприятий завершены работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий. Результаты оценки земель утверждены Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики оснащено программно-техническим комплексом автоматизированной системы управления недвижимостью, в 2006 году заключен государственный контракт на сумму 915 тыс. рублей, в рамках которого выполнены межевые работы по 89 земельным участкам, по 61 земельному участку общей площадью 13809,2 га зарегистрировано право собственности Кабардино-Балкарской Республики.

В 2002-2005 годах мероприятия программы профинансированы в размере 25,1 млн. рублей, из них 19,1 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 6,0 млн. рублей - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В 2006 году из 6 запланированных мероприятий исполнено 2, не исполнено 4.

В Высшей школе приватизации и предпринимательства (г. Москва) за счет средств федерального бюджета прошли обучение 8 специалистов Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в ее филиалах по Южному и Приволжскому федеральным округам - 20 специалистов Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики.

Социальная политика, проводимая федеральными органами исполнительной власти и руководством Кабардино-Балкарской Республики, была направлена на повышение уровня обеспеченности населения объектами социальной сферы, улучшение материальной базы, повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры.

Республиканская целевая программа "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

На территории республики реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Культура России". В рамках реализации подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" продолжается строительство Театрального центра в г. Нальчике. В течение 2002-2005 годов планировалось выделение 162,5 млн. рублей, финансирование составило 157,5 млн. рублей, из них освоено 143,36 млн. рублей. В 2003 году в рамках подпрограммы "Поддержка государственной полиграфии и книгопечатания" направлено 3 млн. рублей на приобретение печатной машины для ГУП "Республиканский полиграфический комбинат им. Революции 1905 года". Ведутся строительство и реконструкция 6 клубных учреждений.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2003 года N 31-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы". В рамках данной программы ведется постоянная работа по стимулированию народного творчества, развитию культурно-досуговой деятельности, сохранению и использованию историко-культурного наследия, развитию общедоступности библиотек, совершенствованию киновидеоотрасли, а также подготовке специалистов в области культуры.

В целях обеспечения доступности культуры для социально не защищенных слоев и групп населения учреждениями культуры республики во всех специализированных интернатных учреждениях были проведены благотворительные театральные спектакли, концерты профессиональных и самодеятельных творческих коллективов. В кинотеатрах организовывались благотворительные сеансы, в музеях - бесплатные экскурсии, библиотеками республики проводилась работа по обслуживанию инвалидов и престарелых на дому.

В рамках программы на местах продолжена реорганизация существующих домов культуры в современные культурно-досуговые учреждения с учетом территориальных особенностей и условий: центры культуры и досуга, социально-культурные центры, центры народного творчества, дома фольклора и ремесел и т.д. Активизировалась работа по возрождению традиционных народных праздников и обрядов в Терском, Чегемском, Эльбрусском муниципальных районах. В Зольском, Черекском и Урванском муниципальных районах ведется значительная работа по популяризации различных форм традиционной народной культуры, внедрению инновационных форм работы в практику культурно-досуговой деятельности.

Во всех населенных пунктах республики завершены работы по приведению в надлежащее состояние памятников, обелисков, памятных досок. Продолжена работа по развитию информационных ресурсов библиотек путем внедрения передовых компьютерных технологий.

Ведется работа по поддержке одаренных детей и молодежи, созданию условий для их творческого роста, участия в региональных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах.

В целом за 2003-2006 годы реализованы 43 мероприятия Программы, невыполненными либо частично реализованными остались 12 мероприятий.

Республиканская целевая программа "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2003 года N 7-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы".

Программа явилась организационной основой для осуществления государственной политики в области образования, определила стратегию приоритетного развития республиканской системы образования и меры по ее реализации.

За период реализации программы проведен комплекс мер, направленных на развитие дошкольного, общего среднего образования, дополнительного образования детей, социальной защиты обучающихся, начального, среднего, высшего профессионального образования, непрерывного педагогического образования; материально-технической базы образовательных учреждений, информатизации образования, фундаментальных и прикладных исследований, а также на социальную поддержку работников образования.

В рамках реализации проекта "Реструктуризация сети образовательных учреждений в Кабардино-Балкарской Республике" в ходе интеграции создано 220 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в которых имеются физиотерапевтические кабинеты, фито-бары, кабинеты психолога, дефектолога и т.д.

В республике создан и функционирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. За истекший период выявлены 584 ребенка данной категории, из них усыновлены 114 детей, отданы под опеку (попечительство) 354 ребенка, направлены в государственные учреждения 87 детей. В целях усиления социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открыта школа-интернат в с. Кременчуг-Константиновское. Расширился спектр реализуемых программ среднего профессионального образования с учетом требований рынка труда, приоритетов развития экономики и социальной сферы. В колледжах государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова" (далее - университет) начато обучение по 23 новым специальностям и прекращено по 8 специальностям, как не пользующихся спросом, осуществляется подготовка специалистов со средним профессиональным образованием по 32 специальностям, в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия имени первого Президента Кабардино-Балкарской Республики В.М. Кокова" (далее - академия) - по 10. В университете образовательный процесс ведется также по 47 специальностям высшего профессионального образования, в том числе по 11 магистерским программам. Важным направлением в деятельности вузов является научно-исследовательская работа. В академии координацию этой деятельности осуществляют ученый совет и научно-исследовательский сектор.

Из 59 программных мероприятий, предусмотренных в 2006 году, исполнено 50, частично выполнено 2, не исполнено 7. На их реализацию из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики при плане 1,6 млн. рублей выделено 0,15 млн. рублей, или 9,49 процента от годового лимита. За счет этих средств погашена задолженность за 2005 год на командировочные расходы работников образования, направленных на повышение квалификации, а также проведен семинар "Комплексное развитие региональной системы образования Кабардино-Балкарской Республики".

Кроме того, на строительство объектов образования в бюджете республики было предусматривалось# 7,5 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы - 4,0 млн. рублей, погашение кредиторской задолженности прошлых лет -3,5 млн. рублей. Указанные расходы профинансированы в полном объеме. На приобретение учебной литературы для детей из малообеспеченных семей выделено 3,2 млн. рублей.

В целом с начала действия программы из 242 запланированных мероприятий полностью реализовано 216 мероприятий.

Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики 25 июля 2003 года N 67-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы".

Программа разработана в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, а также стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения и увеличения продолжительности жизни жителей республики.

В рамках программы развития здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике программные мероприятия были направлены на реализацию следующих подпрограмм: "Сахарный диабет", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Кабардино-Балкарской Республике", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Кабардино-Балкарской Республике", "Здоровый ребенок", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Кабардино-Балкарской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека", "Развитие трансфузионной помощи и обеспечение компонентами и препаратами крови лечебно-профилактических учреждений Кабардино-Балкарской Республики".

В 2006 году на реализацию программных мероприятий планировалось направить 80,67 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 43,7 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 17,97 млн. рублей, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования - 19,0 млн. рублей.

Из 20 программных мероприятий выполнено 2, частично исполнено 11, не выполнено 7. Фактическое финансирование программных мероприятий составило 55,3 млн. рублей, то есть 68,6 процента от годового лимита (федеральный бюджет - 26,1 млн. рублей, республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 10,2 млн. рублей, средства Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования - 19,0 млн. рублей), в том числе по подпрограммам "Сахарный диабет" - 5,8 млн. рублей (41,4 процента), "Вакцинопрофилактика" - 21,5 млн. рублей (146,3 процента), "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Кабардино-Балкарской Республике" - 4,7 млн. рублей (52,8 процента), "О мерах по развитию онкологической помощи населению Кабардино-Балкарской Республики" - 1,9 млн. рублей (15,1 процента), "Здоровый ребенок" -19,13 млн. рублей (104,9 процента), "Неотложные меры по предупреждению распространения в Кабардино-Балкарской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" - 2,3 млн. рублей (47,9 процента).

Программа содействия занятости населения Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 2002 года N 76-РЗ утверждена Программа содействия занятости населения Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы.

Запланированные в 2003 году 11 мероприятий были выполнены полностью. В течение 2004-2005 годов по данной программе в органы службы занятости работодателями было заявлено более 30,1 тыс. вакансий. Оказано содействие в трудоустройстве 27,5 тыс. человек, направлено на профессиональное обучение 6 тыс. человек, оказаны профориентационные услуги 93,7 тыс. гражданам, консультационные - 63,3 тыс. человек.

Кроме того, были организованы и проведены 64 ярмарки вакансий. В программе "Клуб ищущих работу", направленной на приобретение навыков, сокращение времени поиска подходящей работы, смягчение последствий длительной безработицы, приняли участие 521 человек, из них трудоустроены 68 человек, на профессиональное обучение направлены 128 человек, финансовую помощь на организацию самозанятости получили 121 человек. В соответствии с заключенными с предприятиями и организациями договорами в общественных работах приняли участие 7,5 тыс. человек.

Пособие по безработице получили 39,9 тыс. человек, материальную помощь - 3,566 тыс. человек, досрочная пенсия оформлена 516 гражданам.

Все мероприятия по содействию занятости населения финансировались из федерального бюджета. За данный период было выделено 424,8 млн. рублей.

По состоянию на 2006 год в органах службы занятости состоит на учете 32,9 тыс. безработных. В результате уровень официальной безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, составил 7,5 процента. Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Кабардино-Балкарской Республике было оказано содействие в трудоустройстве 14,8 тыс. граждан, направлено на профессиональное обучение 2,4 тыс. человек, оказано профориентационных услуг 54,0 тыс. гражданам, консультационных - 2,0 тыс. человек.

Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных вакансий не позволяет добиться снижения напряженности регистрируемого рынка труда: на 1 вакансию в среднем по республике претендует 17 человек.

Организована и проведена 41 ярмарка вакансий, которые посетили 9,7 тыс. человек. Финансовую помощь на организацию самозанятости получили 56 человек. В общественных работах приняли участие 3,3 тыс. безработных, временно трудоустроены 4,0 тыс. граждан.

Пособие по безработице получили 60,6 тыс. человек, материальную помощь - 78 граждан, досрочная пенсия оформлена 317 гражданам.

Все 7 мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных финансировались из федерального бюджета. За отчетный период было выделено 361,3 млн. рублей, что на 22,1 процента превышает годовой лимит финансирования.

Республиканская целевая программа "Развитие и реконструкция системы водоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2003 года N 26-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие и реконструкция системы водоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2006 годы", которая предусматривает поэтапное комплексное решение проблемы водоснабжения республики.

На проведение мероприятий программы по развитию и реконструкции систем питьевого водоснабжения населенных пунктов республики в 2004 году планировалось выделить 306,5 млн. рублей, в том числе на замену ветхих водопроводных сетей - 55 млн. рублей. Финансирование составило 16 млн. рублей. В течение 2004 года было введено водозаборных сооружений общей мощностью 9,66 тыс. куб. м в сутки, заменено 14,6 км ветхих сетей, построены новые водопроводные сети протяженностью 43,7 км. Установлено 1164 прибора учета холодной воды, в том числе на объектах бюджетной сферы 890 шт., на предприятиях ЖКХ - 274 шт. Завершена установка приборов учета холодной воды в организациях бюджетной сферы.

На мероприятия программы по развитию и реконструкции систем питьевого водоснабжения населенных пунктов республики в 2005 году предусмотрено на сумму 328 млн. рублей, в том числе на замену ветхих водопроводных сетей - 65 млн. рублей. Планом замены ветхих сетей на 2005 год предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 17 млн. рублей. В 2005 году заменено 4,7 км ветхих сетей, общая сумма затрат - 3,6 млн. рублей. Проложено 14,78 км водопроводных сетей и введено водозаборных сооружений общей мощностью 2,9 тыс. куб. м в сутки, сумма затрат - 40,2 млн. рублей.

В 2006 году на реализацию мероприятий программы направлено 15,2 млн. рублей.

Республиканская целевая программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы

Республиканская целевая программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы, утвержденная Законом Кабардино-Балкарской Республики от 11 февраля 2003 года N 22-РЗ, определяет комплекс мероприятий и качество оказываемых услуг, обеспечивающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса, его вывод на режим устойчивого достаточного финансирования, и направлена на создание комфортных и безопасных условий проживания населения.

За период до 2005 года из 26 мероприятий Программы полностью реализованы лишь 3.

Программой предусмотрено финансирование мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса в объеме 1120 млн. рублей.

За 2002-2006 годы проведены мероприятия по модернизации теплотехнического оборудования и перевода на газ котельных в сельских населенных пунктах, а также проведению капитального ремонта теплотехнического оборудования котельных в сельских населенных пунктах республики, замене ветхих сетей, содержанию и поддержанию аварийного запаса оборудования и материалов. Мероприятия профинансированы в размере 47,3 млн. рублей.

Республиканская целевая программа "Жилье-2010"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2003 года N 9-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Жилье-2010", основными целями которой являются осуществление комплекса мероприятий, направленных на формирование устойчиво функционирующей жилищной сферы и ее дальнейшее развитие, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

На 2003 год было запланировано 7 мероприятий программы. Из них 5 выполнены в полном объеме, 1 - частично и 1 не выполнено.

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2004 года N 87-ПП "О Комплексе мер по реализации в 2004 году республиканских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы" в рамках реализации указанной программы на 2004 год запланировано 6 мероприятий, из них 3 выполнены полностью, 3 - частично. Проведены следующие работы:

заключены договоры с Южным региональным отделением Российской академии архитектуры и строительных наук на разработку правил застройки и землепользования для населенных пунктов республики;

проведены подрядные торги по четырем объектам жилищного строительства, в том числе на проектно-изыскательские работы одного объекта;

в г. Тереке завершена реконструкция общежития под 12-квартирный жилой дом, в г. Нальчике продолжается реконструкция общежития под 99-квартирный жилой дом.

В 2004 году по отрасли "Жилищное строительство" освоено 60 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 47,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 3,4 млн. рублей:

по результатам конкурса эффективным застройщикам переданы 72-квартирный, 80-квартирный и 55-квартирный жилые дома, находившиеся длительное время на консервации;

в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2004 года N 216-ПП принят план проектных работ по разработке градостроительной документации на сумму 2,8 млн. рублей.

В Комплекс мер по реализации в 2005 году республиканских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, включены 5 мероприятий программы "Жилье-2010", которые выполнены полностью

В 2005 году проведены подрядные торги по 86 объектам, при этом экономия средств составила 2,15 млн. рублей.

Проводилась информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации по вопросам реализации программы, организованы семинары-выставки для населения и специалистов строительного комплекса.

Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики проводится постоянная работа по учету граждан, имеющих право на выделение государственной субсидии и льготного кредита на строительство (приобретение) жилья за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В 2005 году в данных списках состояли на учете 1840 граждан - получателей субсидий, 1959 граждан - получателей кредита.

На 2005 год по отрасли "Жилищное строительство" был предусмотрен лимит капитальных вложений в объеме 222,7 млн. рублей

В 2006 году из запланированных к реализации 10 программных мероприятий исполнены 3, частично выполнены 6, не исполнено 1.

Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики проведен анализ наличия градостроительной документации в муниципальных образованиях республики. При разработке генеральных планов поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации будет уделено особое внимание комплексности застройки новых жилых районов.

Органами местного самоуправления проводится работа по определению земельных участков под жилищное строительство. В г. Нальчике 14 земельных участков и в г. Баксане 1 земельный участок подготовлены для реализации на аукционе.

Приняты Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года N 56-РЗ "О порядке и форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года", постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 ноября 2006 года N 296-ПП "Об утверждении Порядка предоставления жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов", 30 ноября 2006 года N 311-ПП "Об утверждении единого списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на получение субсидии для приобретения или строительства жилья за счет средств федерального бюджета".

В республиканской адресной инвестиционной программе на 2006 год средства на жилищное строительство не предусматривались. Правительством Кабардино-Балкарской Республики производится компенсация части процентной ставки гражданам, получившим кредиты на строительство (приобретение) жилья. При годовом лимите 5,99 млн. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выделено 4,93 млн. рублей, или 82,3 процента к плану.

Субвенция бюджету республики на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов на 2006 год составила 9,4 млн. рублей (100 процентов от годового плана). Для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством, республике выделено 14 сертификатов на общую сумму 10,2 млн. рублей.

Вручено 244 жилищных сертификата 241 молодой семье на сумму 24,84 млн. рублей, профинансированную из федерального бюджета.

Из запланированных 28 мероприятий по республиканской целевой программе "Жилье-2010" выполнены 16, частично выполнены 10 и 2 не реализованы.

Республиканская целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2012 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2003 года N 76-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2012 годы".

Цель программы - разрешение проблемы обеспечения жильем населения Кабардино-Балкарской Республики и создание условий, обеспечивающих доступность жилья и возможность улучшения жилищных условий для всех социальных категорий населения республики.

Для достижения поставленных целей в 2004 году были проведены следующие мероприятия:

Республиканским фондом жилищного строительства Кабардино-Балкарской Республики (региональный оператор) выполнены строительно-монтажные работы на сумму 4,63 млн. рублей, в том числе разработана проектно-сметная документация стоимостью 1,0 млн. рублей на строительство 50-квартирного жилого дома в г. Нальчике по пр. Кулиева, 15;

на строительство 60-квартирного жилого дома в г. Нальчике по ул. Профсоюзная, 222 затрачено 3,3 млн. рублей;

в целях внедрения стандартов ипотечного кредитования региональным оператором заключены соглашения с оценочными страховыми компаниями, но из-за отсутствия бюджетных средств банковские структуры отказывают в предоставлении кредитных ресурсов.

В Комплекс мер по реализации в 2005 году республиканских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, включены 4 мероприятия программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2012 годы", которые выполнены частично.

Из предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики средств на внедрение стандартов ипотечного кредитования в размере 4 млн. рублей фактически выделено 2,7 млн. рублей.

На реализацию данной программы в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2006 год было предусмотрено 1,92 млн. рублей. Из 6 программных мероприятий, включенных в комплекс мер на 2006 год, начато выполнение 5, не выполнено 1.

Республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2007 года N 65-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007- 2010 годы".

Цель программы - повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, создание условий для формирования развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике, позволяющей гражданам получить ипотечный жилищный кредит.

Для достижения поставленных целей в 2007 году были проведены следующие мероприятия:

в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 января 2007 года N 14-ПП образовано ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация";

ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" создана инфраструктура ипотечного жилищного кредитования граждан и рефинансирования выданных ипотечных кредитов, налажено взаимодействие со всеми участниками рынка. Выдано 46 ипотечных кредитов на общую сумму 27,78 млн. рублей.

Республиканская целевая программа "Развитие промышленности Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2003 года N 8-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие промышленности Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы".

Программой развития предусматривалось довести объем промышленного производства до 16 млрд. рублей. Объем промышленной продукции за 2006 год по крупным и средним предприятиям раздела "Промышленность строительных материалов" составил 335,6 млн. рублей или 77,1 процента к прогнозу с индексом промышленного производства 76,6 процента по разделу "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" и 19,6 процента по разделу "Добыча полезных ископаемых".

Отставание объема промышленного производства обусловлено рядом факторов, главным из которых является то, что за прошедшие 2002-2006 годы не удалось реализовать инвестиционные проекты, предусмотренные в программе.

В частности, в цветной металлургии не удалось запустить производство вольфрамо-молибденовой продукции в ОАО "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат", вывести на полную мощность производство медной катанки в ООО "Налкат", допущено отставание от параметров программы в ОАО "Гидрометаллург".

В связи с ограниченным спросом на выпускаемую продукцию, недостатком оборотных средств и другими проблемами не выполнены программные задания такими предприятиями, как ОАО "Автозапчасть", ОАО "Нальчикский электровакуумный завод", ОАО "Севкавэлектроприбор", ОАО "Прохладненский завод полупроводниковых приборов", ОАО "Телеавтоматика", ОАО "Ордена Ленина ремонтно-механический завод "Прохладненский", ОАО "Станкозавод", ОАО "Техноприбор".

В медицинской промышленности наблюдается значительное отставание от программного задания, объем которого составляет более 800 млн. рублей. Это продиктовано неполной загрузкой производственных мощностей ООО "Эльфарми" и проблемами с привлечением кредитных ресурсов на ОАО "Севкаврентген".

В легкой промышленности не вышли на намеченный программой уровень такие предприятия, как ООО "Нальчикский трикотаж", ГП "Нарбек" и ряд других.

Из 11 мероприятий, подлежащих выполнению в течение 2006 года, исполнены 2, частично - 4, не исполнены 5.

Подписано отраслевое тарифное соглашение между Республиканским комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Кабардино-Балкарской Республики, Союзом строителей Кабардино-Балкарской Республики и Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2008 годы, которым установлен размер минимальной отраслевой тарифной ставки рабочего I разряда - 3002 рубля.

Промышленными предприятиями республики заключены договоры на поставку продукции и материалов в различные регионы России.

Ведется работа по реализации инвестиционных предложений промышленных предприятий строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

На развитие промышленности в 2006 году по программе было предусмотрено 357,6 млн. рублей внебюджетных средств. В связи с преобразованием 28 июня 2006 года Министерства промышленности и энергетики Кабардино-Балкарской Республики информация о финансировании программных мероприятий отсутствует.

Республиканская целевая программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2003 года N 19-РЗ утверждена республиканская целевая программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы.

В целом за период реализации программы из предусмотренных 112 мероприятий реализованы лишь 57, остальные мероприятия были либо выполнены частично, либо не выполнены вообще.

Основными причинами невыполнения программы явились низкая конкурентоспособность и качество производимой продукции, отсутствие маркетинговой и производственной стратегии.

В целях улучшения взаимодействия органов государственной власти и промышленных предприятий принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июня 2000 года N 23-РЗ "О государственной промышленной политике в Кабардино-Балкарской Республике". Для решения проблем в промышленности Правительством Кабардино-Балкарской Республики приняты постановления от 9 июля 2004 года N 217-ПП "О мерах по государственной поддержке промышленных предприятий республики", 29 июля 2005 года N 274-ПП "О привлечении инвестиций на реконструкцию ОАО "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат".

Республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в республике являлась республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы", утвержденная Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24 января 2003 года N 11-РЗ.

В рамках реализации программы создана достаточно эффективная нормативная правовая база, регулирующая вопросы предпринимательской деятельности, в частности, приняты законы Кабардино-Балкарской Республики от 16 сентября 2002 года N 60-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственной поддержке малого предпринимательства" и 28 ноября 2002 года N 82-РЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", в который неоднократно вносились изменения. Принято 12 постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в дате вышеуказанного Закона допущена опечатка. См. Закон от 16 октября 2002 г. N 60-РЗ

В целях удешевления банковских кредитов с 2002 года эффективно реализуется механизм компенсации процентных расходов по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства. С начала реализации данного механизма поддержано 126 инвестиционных проектов, привлечено свыше 410 млн. рублей банковских кредитов, создано 14,7 тыс. новых рабочих мест.

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 18-ПП "О мерах по стимулированию развития кредитной потребительской кооперации в Кабардино-Балкарской Республике" поддержано 4 кредитных кооператива (1,8 млн. рублей).

В сентябре 2006 года открыт бизнес-инкубатор субъектов малого предпринимательства, в котором на льготных условиях предоставляются офисные помещения и комплекс консалтинговых услуг.

В соответствии с решением Совета по предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2006 года образована постоянно действующая конфликтная комиссия, основной целью которой являются рассмотрение обращений предпринимателей по вопросам нарушения их законных прав и интересов и решение возникающих проблем во взаимодействии предпринимателей республики с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. С начала деятельности комиссии на рассмотрение поступило 4 обращения.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2006 года N 330-рп муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства на развитие системы микрокредитования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выделено 5 млн. рублей. Муниципальными фондами с начала их деятельности выдано 125 займов субъектам малого предпринимательства.

В целях стимулирования предпринимательских инициатив среди молодежи и реализации лучших бизнес-идей впервые проведен конкурс среди выпускников и учащихся высших учебных заведений "Лучшая бизнес-идея". По результатам конкурса предоставлены 3 гранта на общую сумму 500 тыс. рублей.

За 2006 год все 7 предусмотренных к реализации программных мероприятий выполнены. Фактическое финансирование расходов по поддержке малого предпринимательства из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составило 21,6 млн. рублей, или 48 процентов от утвержденного годового лимита в объеме 45 млн. рублей.

Республиканская целевая программа "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2003 года N 13-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы".

Программой предусмотрена реализация мероприятий в составе подпрограмм "Развитие дорожного хозяйства", "Развитие воздушного движения", "Развитие пассажирского транспорта общего пользования".

По подпрограмме "Развитие дорожного хозяйства" были предусмотрены мероприятия, направленные на развитие сети федеральных и территориальных дорог и искусственных сооружений на них, строительство и реконструкцию существующих пешеходных мостов, а также по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для принятия их в сеть автомобильных дорог общего пользования.

В ходе реализации этих мероприятий завершено строительство транспортной развязки в г. Баксане (0,88 км), сдан в эксплуатацию пешеходный мост в с. Каменка.

По объектам строительства и реконструкции на сети территориальных дорог освоено 585,2 млн. рублей, на сети федеральных дорог освоено 66,4 млн. рублей.

Проведены мероприятия по нормативному содержанию сети территориальных и федеральных дорог, при этом освоено 155,7 млн. рублей.

Работы по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог проводились согласно утвержденному графику, освоено 102,3 млн. рублей.

Создана центральная строительная лаборатория по контролю качества применяемых материалов и выполняемых дорожно-мостовых работ. Выполняются работы по паспортизации сети автомобильных дорог. Проектно-изыскательские работы выполнены на сумму 16,1 млн. рублей.

В рамках подпрограммы в 2006 году на объектах строительства и реконструкции освоено и профинансировано 631,3 млн. рублей.

В рамках подпрограммы "Развитие воздушного движения" приобретен самолет Як-42Д. В аэропорту Нальчик проведена замена светосигнального оборудования и ограждения аэродрома. Проведены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы, приобретены оборудование для выполнения периодического технического обслуживания, диагностики и средства для наземного обслуживания самолетов, действует регулярный международный рейс по маршруту Нальчик-Стамбул-Нальчик, выполняются чартерные рейсы по направлениям Алеппо, Шарджа, Стамбул, Прага.

В образовательных учреждениях гражданской авиации прошли подготовку 40 специалистов авиапредприятия.

В рамках подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" реализованы следующие мероприятия:

завершены строительство второй очереди троллейбусной линии Нальчик - Нарткала и проектно-изыскательские работы на строительство троллейбусной линии по ул. Идарова на участке от рынка "Дубки" до ул. Суворова;

МУП "Баксанское ПАТП" приобретено в лизинг 4 автобуса ПАЗ общей стоимостью 2,05 млн. рублей;

начато строительство троллейбусных линий (подготовка проектно-сметной документации строительства линии Нальчик-Чегем), годовой лимит в размере 0,813 млн. рублей профинансирован и освоен в объеме 0,5 млн. рублей, или на 61,5 процента;

в 2006 году ОАО "РегионАвтоТрансНальчик" приобретено в лизинг 60 автобусов для пассажирских перевозок в г. Нальчике.

За 2003-2006 годы по программе "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" было запланировано 37 мероприятий, из которых полностью исполнены 29.

Республиканская целевая программа "Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

В целях обеспечения развития топливно-энергетического комплекса Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2003 года N 18-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы", которая состоит из 4 подпрограмм.

Общая сметная стоимость мероприятий подпрограммы "Развитие электроэнергетики Кабардино-Балкарской Республики" 5078 млн. рублей, фактическое финансирование составило 2845,6 млн. рублей.

За период с 2002 по 2006 год объем финансирования строительства каскада Нижне-Черекских ГЭС по данной подпрограмме составил 2805,4 млн. рублей, из них 1774 млн. рублей - РАО "ЕЭС России", 440 млн. рублей - ОАО "ГидроОГК", 150 млн. рублей - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, 10 млн. рублей - федеральный бюджет, 431,5 млн. рублей - заемные средства.

Реконструировано 20,1 км электрических сетей на общую сумму 6,44 млн. рублей.

Ассоциацией "Гидропроект" завершена разработка предпроектной документации на строительство перспективных гидроэлектростанций на территории Кабардино-Балкарской Республики, до настоящего времени работы не оплачены.

Завершен монтаж новых узлов учета энергии по всему периметру республики, обеспечивающих почасовой учет потребления электроэнергии. Первая очередь автоматизированной системы коммерческого учета энергии (АСКУЭ) сдана ОАО "Каббалкэнерго" в опытную эксплуатацию.

По подпрограмме "Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики" из намеченных мероприятий выполнены только работы по расконсервации скважины N 16 Харбижинского месторождения нефти на сумму 60 млн. рублей за счет средств ОАО "НК "Роснефть" - Кабардино-Балкарская топливная компания". В 2006 году по техническим причинам приостановлены работы по освоению скважины N 16 Харбижинского месторождения нефти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 1232 разработана и принята комплексно-целевая программа "Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики на период 1994-2018 годы".

В рамках реализации этой программы с 1994 года создана производственная инфраструктура нефтедобычи. Введена в эксплуатацию комплексная установка по подготовке нефти, включающая технологическую линию по подготовке нефти и утилизации попутной технической воды, создан резервуарный парк емкостью 5,6 тыс. куб. м, смонтированы газосепараторы и насосная станция. От комплексной установки по подготовке нефти проложен нефтепровод длиной 950 м до резервуарного парка товарной нефти. На объектах нефтедобычи проложены внутрипромысловые дороги и линия электропередач. В г. Тереке построена база производственного обеспечения.

Проведены буровые и восстановительные работы на 6 скважинах Ахловского месторождения. Суммарные затраты на финансирование мероприятий программы составили 104 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников Министерства топлива и энергетики Российской Федерации выделено 55 млн. рублей. В 2000 году введен в эксплуатацию Нижнекурпский малотоннажный нефтеперерабатывающий завод, мощность которого 100 тыс. тонн сырой нефти в год. На Ахловском месторождении за время действия программы добыто 425 тыс. тонн нефти. В настоящее время нефтедобыча на Ахловском месторождении сокращается из-за интенсивного обводнения скважин.

Подпрограммой "Газификация Кабардино-Балкарии" предусмотрено строительство газопроводов, организация автоматизированной системы управления, разработка и уточнение генеральных схем газификации, реконструкция и модернизация газораспределительной системы Кабардино-Балкарской Республики. Проектно-сметная стоимость мероприятий подпрограммы оценивалась в 486,8 млн. рублей, из которых 62 млн. рублей - средства федерального бюджета, 142,9 млн. рублей - средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, 176 млн. рублей - средства ОАО "Газпром" и 106 млн. рублей - внебюджетные средства.

За период действия программы построены газопроводы-отводы "Чегем-Второй - Лечинкай", "Кашхатау - Верхняя Балкария - Безенги - Верхний Чегем", "Ново-Хамидие - Красноармейское - Дейское", "Старый Урух - Аргудан". Кроме того, введены в эксплуатацию не предусмотренные подпрограммой автоматическая газораспределительная станция (АГРС) в с. Чегем-Второй и газопровод "Чегем-Второй - Кишпек" сметной стоимостью 11 млн. рублей. Продолжалась газификация населенных пунктов республики, за 2002-2006 годы проложено 363,4 км распределительных сетей на общую сумму 325,6 млн. рублей вместо планируемых 228,3 млн. рублей. В связи с вводом АГРС в с. Чегем-Второй срок строительства АГРС в г. Нальчике перенесен и будет совмещен со строительством магистрального газопровода. Таким образом, за 2002-2006 годы из предусмотренных подпрограммой 486,8 млн. рублей профинансировано 345 млн. рублей (71 процент).

За период реализации подпрограммы "Энергосбережение Кабардино-Балкарской Республики" было внедрено 697 энергосберегающих мероприятий, экономический эффект от внедрения которых составил 250,5 млн. рублей. Сэкономлено 190,4 тонн условного топлива.

Одним из основных направлений энергоресурсосбережения является децентрализация теплоснабжения, которая предусматривает сокращение или устранение непроизводительных потерь тепла при его транспортировке и рациональное использование первичных энергоносителей. За 2002-2006 годы в республике в организациях и учреждениях бюджетной сферы установлены 27 автономных миникотельных. Оснащение бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии в количестве 119 штук позволило за период реализации подпрограммы сэкономить около 46 млн. рублей бюджетных средств.

ГАРАНТ:

См. также постановление Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам от 27 июля 2010 г. N 14 "О требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики"

Республиканская целевая программа "Развитие курортов Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 февраля 2003 года N 15-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие курортов Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы", которая направлена на создание условий для развития санаторно-курортного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике и его эффективного использования для лечения и оздоровления населения.

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2002 года N 490-ПП/13-4р "О реорганизации санаторно-курортного комплекса курорта федерального значения Нальчик" завершили реорганизацию 13 учреждений курорта Нальчик.

В целях восстановления и развития инфраструктуры курорта "Нальчик" Правительством Кабардино-Балкарской Республики было принято постановление от 11 июня 2004 года N 189-ПП "О децентрализации системы теплоснабжения рекреационного комплекса курорта Нальчик и переводе его на автономные источники питания".

Принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 октября 2006 года N 274-ПП "О создании открытого акционерного общества "Каббалккурорт".

В целях внедрения централизованной системы бронирования и реализации услуг курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики заключено соответствующее соглашение с ОАО "Национальная корпорация развития российских курортов".

Подписаны соглашения о сотрудничестве в области рекреационного развития с комитетами по туризму правительств Москвы, Московской области, Республики Татарстан. Проекты таких соглашений направлены в 18 регионов Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ право на оказание санаторно-курортной помощи льготным категориям граждан получили 15 санаторно-курортных учреждений республики.

Внедрена единая форма отчетности для всех учреждений курорта "Нальчик", ОАО "Каббалктурист", ОАО "Эльбрустурист". Проведена паспортизация санаторно-курортных учреждений.

В 2006 году в санаторно-курортных учреждениях открыты три новых отделения реабилитации и три бальнеологических отделения. Финансирование, направленное на реконструкцию и обновление основных фондов санаториев, оснащение медицинским оборудованием и бытовым инвентарем, составляет 27,5 млн. рублей собственных средств.

Всего по программе из запланированных 49 мероприятий исполнены 32, частично исполнены 13 и не реализованы 4 мероприятия.

Республиканская целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2005 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2003 года N 35-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2005 годы".

Программа разработана в связи с необходимостью воспроизводства минерально-сырьевой базы Кабардино-Балкарской Республики, выявления новых перспективных площадей и участков распространения полезных ископаемых для их дальнейшего вовлечения в промышленную разработку.

На основании заключенного контракта с Кабардино-Балкарской геологоразведочной экспедицией завершены работы по поиску высокодекоративного сырья для производства облицовочных материалов, проводятся работы по комплексному обследованию источников Джылы-Су и их окрестностей. Работы оплачены из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 155,4 тыс. рублей и 300 тыс. рублей.

Совместно с государственным учреждением "Высокогорный геофизический институт" завершены работы по выявлению признаков редких палеонтологических образований. Работы оплачены из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 144,7 тыс. рублей.

В целом по программе из 62 мероприятий выполнены 21 мероприятие, частично выполнены 20 и не реализовано 21 мероприятие.

Республиканская целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2010 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2003 года N 75-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2010 годы".

Мероприятия Программы направлены на сохранение, расширение площадей и увеличение продуктивности виноградников для обеспечения промышленности высококачественным сырьем, увеличение объемов производства вин и коньяков.

За период реализации программы из запланированных 17 мероприятий выполнены 2, частично выполнены 2 и не выполнены 13.

Республиканская целевая программа "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2003 года N 25-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы".

За время реализации программы с 2003 года в республике открыто 1044 предприятий торговли общей площадью 53,9 тыс. кв. м, 192 предприятия общественного питания на 4896 посадочных мест, 209 предприятий бытового обслуживания. Реконструировано предприятий торговли 248, общественного питания - 53, бытового обслуживания - 49. В результате создано 4190 рабочих мест. На проведение этих мероприятий затрачено 184,63 млн. рублей из внебюджетных источников.

Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2003 года N 20-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы".

В рамках данной программы проведена работа, направленная на нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение в физкультурно-оздоровительной сфере, развитие физического воспитания в образовательных учреждениях и по месту жительства, физической культуры и спорта среди взрослого населения, спортивно-оздоровительного туризма и альпинизма, развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, информационно-пропагандистскую деятельность, подготовку спортивного резерва и спортсменов международного класса.

Ежегодно по утвержденному календарному плану спортивно-массовых мероприятий Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики проводится спартакиада учащихся среди юношей и девушек.

Активизирована деятельность общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России". Кабардино-Балкарское физкультурно-спортивное общество "Буревестник" ежегодно проводит спартакиаду студентов вузов.

Разработаны методические рекомендации по созданию на предприятиях, в учреждениях, организациях служб здоровья, объединяющих специалистов здравоохранения, охраны труда, физической культуры.

Продолжается работа по созданию банка данных о состоянии здоровья детей дошкольного возраста при лечебно-профилактических учреждениях республики, а также проведению мониторинга состояния физического развития школьников и учащейся молодежи.

Обеспечена выплата стипендий спортсменам, добившимся высоких результатов.

Проводится анализ состава и размещения ДЮСШ в районах республики, а также мониторинг состояния физического развития дошкольников, школьников и учащейся молодежи при лечебно-профилактических учреждениях.

Создана единая база данных туристско-оздоровительного и альпинистского потенциала, природно-ландшафтного краеведения и заповедников как ценностей, используемых спортивным туризмом в республике.

Из запланированных 117 мероприятий программы выполнены 69, частично выполнены 27 и не выполнено 21 мероприятие.

Республиканская целевая программа "Дети Кабардино-Балкарии на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2002 года N 54-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Дети Кабардино-Балкарии на 2002-2006 годы". За период реализации программы проведен комплекс мероприятий, направленных на нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение программных мероприятий, улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную защиту детей-инвалидов, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, охрану здоровья детей и материнства, образование и воспитание, организацию отдыха и оздоровления детей и подростков.

На реализацию программы в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2006 год было предусмотрено 55,717 млн. рублей. Мероприятия программы финансировались и из других источников. Планируемый объем финансирования составлял 417,24 млн. рублей (с учетом текущего финансирования). Фактически за отчетный период профинансировано 1347,8 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составили 67,1 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1093,45 млн. рублей, в том числе произведено погашение задолженности за 2003-2005 годы по выплате единовременной материальной помощи 750 гражданам, попавшим в сложные ситуации, в размере 791,3 млн. рублей, и внебюджетных источников - 187,25 млн. рублей.

Из 46 программных мероприятий исполнены 34, частично исполнены 3, не выполнены 9.

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обеспечены кресло-колясками 64 ребенка-инвалида, слуховыми аппаратами - 41, протезами - 420, ортопедической обувью - 940 детей. Оплачено 33129 путевок для детей на сумму 96,4 млн. рублей. Кроме того, оздоровлены 310 детей в условиях горно-климатической зоны Приэльбрусья, при этом освоено 2,2 млн. рублей.

За счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования обеспечена выплата ежемесячных и единовременных детских пособий в сумме 311,4 млн. рублей.

В районном центре социальной помощи семье и детям Урванского района в 2006 году реабилитацию прошли 800 детей из 350 семей. Стационарно обслужены 522 ребенка из малообеспеченных и неблагополучных семей. В государственном учреждении "Базовый республиканский детский реабилитационный центр "Радуга" прошли реабилитацию 3300 детей, из них 2750 из малообеспеченных семей. На базе государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" прошли реабилитацию 118 детей из неблагополучных семей. На эти цели выделено 60,3 млн. рублей, из них 49,4 млн. рублей - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, 10,7 млн. рублей - из внебюджетных источников.

На организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 32,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 17,2 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6,4 млн. рублей, внебюджетных источников - 9,2 млн. рублей

Для обеспечения общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах субвенции на выполнение основных общеобразовательных программ выделено 9,5 млн. рублей, на приобретение школьных автобусов - 7,4 млн. рублей.

За 2003-2006 годы из 180 мероприятий программы выполнены 138, частично выполнены 19 и не выполнены 23 мероприятия.

Республиканская целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 2 ноября 2002 года N 70-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы".

Основной целью программы было формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Проведена межрегиональная конференция "Кавказ и Юг России - молодежное сотрудничество", на которой выработаны рекомендации по формированию условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи в ЮФО.

В систему общего дополнительного и профессионального образования внедряются новые формы гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, осуществляется организационная и финансовая поддержка деятельности общественных объединений, центров и клубов, занимающихся этими вопросами.

Активизирована деятельность общественной организации "Движение юных патриотов Кабардино-Балкарской Республики". Проведены конкурс "Я - гражданин России" и республиканский слет юных краеведов. Организуются и проводятся районные, республиканские и межрегиональные фестивали и смотры.

Проведен "круглый стол" с представителями молодежных политических объединений, руководителями политических партий и прессы с целью определения перспектив и направлений участия молодежи в общественных процессах в республике.

Обеспечивается информационная и пропагандистская поддержка всех социально значимых проектов и мероприятий, имеющих отношение к тематике межнациональных и межконфессиональных отношений.

В республиканских средствах массовой информации регулярно освещаются все мероприятия, направленные на реализацию данной программы.

Проведены республиканские семинары, конкурсы и фестивали, направленные на воспитание молодого поколения в духе единства, патриотизма и межнационального согласия.

Заключены договоры между Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарским институтом гуманитарных исследований Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского научного центра РАН о создании научной продукции "Проблемы исламского фундаментализма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" и "Толерантность и межконфессиональные отношения в Кабардино-Балкарской Республике".

Из запланированных 77 мероприятий программы выполнены 31, частично выполнены 11 и не реализованы 35 мероприятий.

Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2002-2006 годы

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 2002 года N 75-РЗ утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2002-2006 годы.

В рамках программы проведена работа по следующим направлениям: правовое и нормативно-методическое обеспечение в сфере охраны труда, организационно-техническое обеспечение охраны труда, улучшение условий труда женщин, информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования, определение политики в области партнерства по созданию для работников безопасных условий труда.

Подготовлена информация о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и условий труда работающего населения Кабардино-Балкарской Республики. Разработаны предложения по их предупреждению.

Согласно отчету Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике показатель профессиональных заболеваний составил 1,1 на 10000 работников. Обстоятельствами и условиями их возникновения послужили несовершенство техногенных процессов (41,5 процента случаев), конструктивные недостатки средств труда (30,1 процента), профессиональный контакт с инфекционным агентом (5,3 процента), прочие причины (23,1 процента).

В рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда экспертами Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики проведено 223 экспертизы, в том числе 103 - по заявкам работодателей и граждан. Выявлено более 400 нарушений нормативных актов по охране труда. Большинство нарушений устранено в ходе проверок, а остальным руководителям выданы обязательные для исполнения предписания.

Комиссиями Объединения организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики в 2006 году обследовано 84 предприятия различных форм собственности и ведомственной принадлежности, при этом выявлено 1200 нарушений законодательства по охране труда.

В целом с 2003 по 2006 год была предусмотрена реализация 155 мероприятий, из которых выполнены 102, частично - 20 и не выполнены 11 мероприятий.

Республиканская целевая программа "Совершенствование государственной службы Кабардино-Балкарской Республики (2003-2005 годы)"

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 декабря 2003 года N 105-РЗ утверждена республиканская целевая программа "Совершенствование государственной службы Кабардино-Балкарской Республики (2003-2005 годы)".

Проведена работа по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам государственной службы. В частности, приняты законы Кабардино-Балкарской Республики "О внесении изменений в приложение N 2 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих муниципальной службы Кабардино-Балкарской Республики", "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственной службе Кабардино-Балкарской Республики", "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственной службе Кабардино-Балкарской Республики и Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Кабардино-Балкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики", "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики".

Для определения порядка работы Правительства Кабардино-Балкарской Республики по взаимодействию с законодательными и судебными органами, организации контроля за исполнением решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, организационного и документационного обеспечения мероприятий, проводимых Президентом и Правительством Кабардино-Балкарской Республики, принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2004 года N 64-ПП "О Регламенте работы Правительства Кабардино-Балкарской Республики".

Обеспечивается единство управления государственной службой Кабардино-Балкарской Республики, взаимодействие государственных органов со структурами гражданского общества.

Продолжается работа по улучшению кадрового состава государственной службы и повышения его профессионального уровня.

Республиканская целевая программа "Молодежь Кабардино-Балкарии (2002-2006 годы)"

Постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 29 марта 2002 года N 447-П-П утверждена республиканская целевая программа "Молодежь Кабардино-Балкарии (2002-2006 годы)".

Комплекс мер по данной программе был направлен на формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, увековечение памяти защитников Отечества, поддержку молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи, укрепление молодой семьи, содействие молодежи в решении жилищной проблемы, формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи, профилактику наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовую защиту и сохранение психического здоровья молодежи, развитие художественного творчества молодежи, системы информационного обеспечения молодежной политики, массового молодежного спорта, молодежное сотрудничество, кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики, поддержку детских, молодежных и студенческих общественных объединений, оказание поддержки органам по делам молодежи администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики.

Анализ реализации программно-целевого метода позволяет сделать вывод о необходимости повышения прозрачности и степени контроля при управлении программами. Требуется реинжиниринг бизнес-процессов государства в этой сфере, нацеленный на создание более тесной связи бюджетного планирования и управления программами. Вместе с тем основной причиной низкого качества исполнения программных мероприятий по республиканским целевым программа# явилось недофинансирование их со стороны республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований.

Программно-целевой подход должен стать инструментом повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также органов местного самоуправления.

В целях обеспечения комплексности социального и экономического развития республики планируется реализация 16 целевых программ развития отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики и 13 программ развития городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2010 годы, обобщенных в настоящей Программе. Перечень республиканских целевых программ, предполагаемых к реализации настоящей Программой, представлен в таблице N 12.

Таблица N 12

N п/п	Наименование программы
1.	Республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"
2.	Республиканская целевая программа "Жилье-2010"
3.	Республиканская целевая программа "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2010 года"
4.	Республиканская целевая программа "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"
5.	Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике в 2007-2009 годах"
6.	Республиканская целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
7.	Республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"
8.	Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2010 годы"
9.	Республиканская целевая программа "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке на 2007-2010 годы"
10.	Республиканская целевая программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2010 годы
11.	Республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы"
12.	Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года
13.	Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
14.	Республиканская целевая программа "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"
15.	Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"
16.	Республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы"
17.	Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2010 годы"
18.	Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2009 годы"
19.	Республиканская целевая программа "Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"
20.	Республиканская целевая программа "Модернизация учебной книги на национальных языках на 2007-2011 годы"
21.	Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы