Административный регламент Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги - Лицензирование образовательной деятельности (за исключением высших и средних специальных учебных заведений).

1.2. Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 48, 50-52, 54, 57, 61-63, 296, 606-611, 650, 651, 689);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (с последующими изменениями) (ст. 19, 20);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (п. 7 ст. ЗЗ);#

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 20 июля 2000 г.) (ст. 13);

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 г. N 196-ФЗ, от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ);

Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (ст.2);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1994 года N 4 "Об образовании" (с последующими изменениями);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Закона Кабардино-Балкарской Республики следует читать "N 4-РЗ"

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 года N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (в редакции Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 года N 731);

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174

постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2003 года N 2 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 2.4.3.1186-03,2.4.2.1178-02,2.2.2/2.4.1340-03,2.4.1201-03,2.4.4.1204-03);

приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 апреля 2001 года N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу";

информационным письмом Министерства образования Российской Федерации от 13 апреля 2001 года N 1690 "Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности";

информационным письмом Министерства образования Российской Федерации от 2 октября 2001 года N 24-52-140/13 "О распространении норм Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду письмо Минобразования РФ от 2 октября 2001 г. N 24-52-140/13 "О нераспространении норм Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на лицензирование образовательной деятельности"

информационным письмом Министерства Российской Федерации от 2 апреля 2001 года N 29/1476-6 "О представлении лицензии учреждениям системы Минтруда России";

письмом Министерства образования Российской Федерации от 6 апреля 2001 года N 24-51-21ин/10 "О лицензировании образовательных учреждений среднего профессионального образования";

информационным письмом Министерства образования Российской Федерации от 29 января 2002 года N 24-51-20ин/13 "О заполнении приложений к лицензиям на право осуществления образовательной деятельности";

информационным письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2002 года 3# 2510/10435-02-27 "О санитарно-эпидемиологическом заключении" (п. 2.3.7);

письмом Министерства образования Российской Федерации от 25 ноября 2003 года N 17-51-240/13 "О лицензировании образовательных учреждений, оформлении лицензий на право осуществления образовательной деятельности и приложений к ним";

информационным письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 августа 2005 года N 02-349/л "О временном порядке представления лицензирующими органами сведений о лицензиях";

письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года N 01-7/05-01 "О требованиях к условиям осуществления образовательной деятельности при лицензировании образовательных учреждений (организаций) по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств и самоходных машин";

письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 января 2005 года N 01-16/05-01 "Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности";

информационным письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 июня 2006 года N 03-1508 "О Перечне профессий (специальностей) общеобразовательных учреждений";

методическими рекомендациями по работе с документами учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), предоставляемыми для получения лицензии, по формированию экспертных комиссий, проведению лицензионной экспертизы и оформлению лицензий, утвержденными Министерством образования РФ 27 апреля 2000 года;

положением о Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2006 года N 224-ПП.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики следует читать "N 223-пп"

См. Приказ Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2016 г. N 15 "Об утверждении формы справки о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ, используемой при лицензировании образовательной деятельности"

1.3. Исполнительный орган государственной власти, предоставляющий государственную услугу (исполнительные органы государственной власти и организации, взаимодействующие в процессе предоставления государственной услуги):

государственная услуга предоставляется Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики;

информационное, консультационное, методическое и технологическое обеспечение государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности" осуществляется отделом лицензирования, аттестации и аккредитации Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги "Лицензирование
образовательной деятельности"

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о государственной услуге
"Лицензирование образовательной деятельности"

2.1.1. Все нормативные документы, регулирующие процедуру лицензирования образовательной деятельности размещаются на официальном интернет-сайте Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики - www.edukbr.ru. Сведения носят открытый общедоступный характер. Консультации, пакет документов о лицензировании образовательных учреждений предоставляются всем заинтересованным лицам бесплатно.

2.1.2. Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам государственной услуги являются:

лицензия на право ведения образовательной деятельности и приложение к лицензии;

заключение экспертной комиссии по итогам лицензирования образовательного учреждения;

пакет документов, представленных на лицензирование образовательным учреждением;

платежный документ, подтверждающий внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка лицензии;

запись в реестре выданных лицензий на право ведения образовательной деятельности;

уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.

2.1.3. Документы представляются лицензиатами в отдел лицензирования, аттестации и аккредитации Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Перечень документов, представляемых лицензиатами в отдел лицензирования, аттестации и аккредитации Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:

заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии; образовательное учреждение профессионального образования дополнительно представляет выписку из решения (педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной организации (объединения) - представление руководства соответствующей конфессии;

копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом); филиал образовательного учреждения дополнительно представляет сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале; организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;

ГАРАНТ:

См. также:

См. Типовое положение о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 1 декабря 2005 г. N 297

См. Типовое положение о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утвержденное приказом Минобразования РФ от 25 июля 2000 г. N 2311

справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;

сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);

заключения органов Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (Роспотребнадзора) и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств);

лицензия Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования;

перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам; образовательное учреждение, имеющее намерение вести профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет программу обучения, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Требования к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 апреля 2010 г. N 429

См. Требования к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 апреля 2010 г. N 430

сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом оснащении;

сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности;

опись документов, представленных для получения лицензии.

2.1.4. Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются:

лично или по телефону в отдел лицензирования, аттестации и аккредитации Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм представляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность представления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

индивидуальное информирование лично или по телефону;

публичное информирование через проведение семинаров.

Информирование проводится в устной форме.

2.1.5. При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудник, осуществляющий прием, обязан:

подробно в корректной форме информировать о порядке получения государственной услуги;

соблюдать права и законные интересы граждан и организаций - потребителей государственной услуги;

в конце разговора кратко подвести итоги.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Сотрудник не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

2.1.6. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с установленным графиком.

Место нахождения исполнительного органа государственной власти, оказывающего государственную услугу:

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, 2 этаж, отдел лицензирования, аттестации и аккредитации.

График работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв с 13 ч. 00 м. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье;

контактный телефон 47-23-72, факс 47-20-34, адрес электронной почты - minobrsc@mail.ru.

2.2. Условия и сроки представления государственной услуги

2.2.1. Лицензия или мотивированный отказ в выдаче лицензии в письменном виде представляются заинтересованным лицам в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.

2.2.2. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.

2.3. Основания для отказа в приеме документов или выдачи лицензии

2.3.1. Сотрудник, осуществляющий прием документов, вправе отказать заинтересованному лицу в приеме документов в случае:

представления неполного пакета документов;

наличия в документах исправлений;

наличия в документах неполной информации;

неправильного оформления (заполнения) документов.

2.3.2. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям;

отсутствие платежного документа, подтверждающего внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка лицензии.

2.4. Обжалование отказа в выдаче лицензии

Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы заинтересованным лицом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.5. Оплата за предоставление государственной услуги "Лицензирование
образовательной деятельности"

2.5.1. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.

2.5.2. Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии, обеспечивающей возмещение произведенных затрат, устанавливает Министерство образования и науки Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

3.1.1. Прием документов от заинтересованных лиц осуществляется отделом лицензирования, аттестации и аккредитации Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики лично от лицензиата (представителя лицензиата).

Должностное лицо, ответственное за прием и проверку документов - начальник отдела лицензирования, аттестации и аккредитации Кучмезова Тамара Шагмановна, контактный телефон 47-23-72.

Для получения лицензии заинтересованные лица представляют документы, указанные или в п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 г. N 796 (далее - Положение) (или в п. 2.1.3. настоящего Регламента).

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174

В ходе приема документов от заинтересованного лица сотрудник отдела осуществляет проверку представленных документов на:

соответствие п. 12 Положения;

соответствие копий оригиналам;

соответствие оформления документов;

соответствие документов установленным образцам;

отсутствие исправлений.

3.1.2. Документы, полученные от лицензиата, сотрудником отдела регистрируются в специальной книге регистрации в соответствии с требованиями.

3.1.3. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создании экспертной группы составляет 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

3.1.4. Экспертиза с выездом в образовательное учреждение проводится в течение 30 дней со дня создания экспертной комиссии.

3.1.5. Целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02"

3.1.6. По результатам экспертизы оформляется заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии.

3.1.7. Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.

3.1.8. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.

3.1.9. Передача лицензии другому образовательному учреждению не допускается.

3.2. При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.

3.3. При реорганизации без изменения организационно-правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения.

Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления.

3.4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Лицензирующие органы имеют право:

а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае необходимости - его учредителя) устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;

д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

3.5. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики вправе делегировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями лицензионных требований и условий муниципальным районам и городским округам, в ведении которых они находятся.

3.6. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики вправе приостановить действие лицензии полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии в случае нарушения лицензионных требований и условий или невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

3.7. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики издает приказ о приостановлении действия лицензии и устанавливает сроки устранения выявленных нарушений, срок которых не должен превышать шести месяцев.

3.7.1. При своевременном устранении лицензиатом нарушений Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики в недельный срок принимает решение о возобновлении действия лицензии и извещает об этом в письменной форме лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.

3.8. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики ведет реестр лицензий, в которых указываются:

а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

б) сведения о лицензиате;

в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;

г) срок действия лицензии;

д) основание и дата переоформления лицензии;

е) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

ж) основание и дата аннулирования лицензии.

Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, - министр образования и науки Кабардино-Балкарской Республики Шхагапсоев Сафарби Хасанбиевич. Контактный телефон 47-37-02, факс 47-20-34.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2007 г.

Регистрационный N ru 07000200700082

Блок-схема предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности"

"Блок-схема предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности"