Раздел I. Общие положения

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

1.1.1. Административный регламент по предоставлению информации и приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми (далее - "Регламент"), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела опеки и попечительства МУ "Управления образования администрации городского округа Прохладный КБР".

1.2. Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги по предоставлению информации и приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г. и Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 г.;

Семейным Кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008 г.);

Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.);

Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";

Федеральным Законом от 28.04.2009 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон " Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

Письмом Министерства образования и науки РФ от 25.06.2007 г. N АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2008 г. N 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".

ГАРАНТ:

См.:

Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"

Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008 г. N 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"

Об усыновлении детей иностранными гражданами см. также:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

1.3. Орган по предоставлению муниципальной услуги

1.3.1. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению информации и приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми, осуществляет МУ "Управление образования администрации городского округа Прохладный КБР". Непосредственное исполнение муниципальной услуги по предоставлению информации и приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми, осуществляет отдел опеки и попечительства МУ "Управления образования администрации городского округа Прохладный КБР" (далее отдел опеки и попечительства).

1.4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги

1.4.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:

об установлении опеки;

об отказе в установлении опеки;

1.4.2. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:

постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР об установлении опеки;

заключения отдела опеки и попечительства об отказе в установлении опеки.

1.5. Описание заявителей, выразивших желание быть опекунами (попечителями) несовершеннолетних детей

1.5.1. Заявителями являются:

Совершеннолетние обоего пола дееспособные граждане Российской Федерации.

Родители ребенка, которые подают в отдел опеки и попечительства заявление о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.

Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна (попечителя) ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в отдел опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна (попечителя) должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем отдела опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в отдел опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в которой родитель работает или учится, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства родителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится, медицинской организации, в которой родитель находится на излечении, а также командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна (попечителя) путем подачи нового заявления в отдел опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Заявителями не могут быть:

лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

лица, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лица, которые на момент установления опеки (попечительства) не имеют дохода, обеспечивающего ребенку, передаваемому под опеку (попечительство) прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике;

лица, имеющие на момент установления опеки (попечительства) судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

лица, не имеющие постоянного места жительства;

лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим нормам.

ГАРАНТ:

См. Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 февраля 2010 г. N АФ-20/06 "О порядке выдачи гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам"

1.6. Установление опеки (попечительства) допускается в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, в том числе если единственный родитель или оба родителя дали в установленном порядке согласие на усыновление;

ГАРАНТ:

См. также Форму заявления о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, утвержденную Приказом Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 г. N 347

1.7. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

1.8. При установлении опеки (попечительства) над ребенком должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

1.9. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна (попечителя) ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

1.10. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

1.11. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребенка при его устройстве на воспитание в семью имеют преимущественное право быть его опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.

1.12. У каждого ребенка может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных в пунктах 1.13. - 1.15. настоящего регламента.

1.13. Отдел опеки и попечительства, назначает ребенку нескольких опекунов или попечителей, если этого требуют интересы ребенка.

1.14. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов ребенка осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

1.15. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению ухода за ребенком, содействию в своевременном получении им медицинской помощи, обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с постановление главы администрации городского округа Прохладный КБР об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

ГАРАНТ:

См. Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

1.16. Опекун или попечитель назначается отделом опеки и попечительства с их согласия.

1.17. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных п. 1.18. - 1.20. настоящего регламента.

1.18. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе.

1.19. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе требуется постановление главы администрации городского округа Прохладный КБР о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 259-ПП "О Порядке расходования субсидии из федерального бюджета на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю"

См. также Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2011 г. N 260-ПП "О Порядке расходования субвенции из федерального бюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, и семью"

1.20. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе, права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия постановления о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора.

1.21. Действие настоящего административного регламента не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.