Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2010 г. N 1866 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (утратило силу)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 29 октября 2010 г. N 1866
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

ГАРАНТ:

Постановлением местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2016 г. N 529 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)", Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на территории городского округа Нальчик.

2. Муниципальному учреждению "Редакция газеты "Нальчик" опубликовать данное постановление в газете "Нальчик".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик В.И. Сорокина.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

З.А. Хагасов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 29 октября 2010 г. N 1866)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ;

- Земельным кодексом Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года N 22-РЗ;

- Временными Правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденными решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 3 апреля 2009 года N 24.

ГАРАНТ:

См.:

Методические рекомендации О порядке выдачи разрешений на строительство

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2006 г. N 66-РЗ "О градостроительной деятельности Кабардино-Балкарской Республике"

Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2008 г. "Об утверждении Положения об индивидуальном жилищном строительстве в городском округе Нальчик"

Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2008 г. "Об утверждении Положения о передаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа Нальчик"

1.3. Предоставление муниципальной услуги обеспечивают должностные лица Местной администрации городского округа Нальчик, Управления архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик, Департамента по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик и муниципального специализированного учреждения "Центр приватизации муниципального имущества г.о. Нальчик" (далее - специалисты).

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем заключения договора купли-продажи земельного участка или договора аренды и подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка, либо отказ в его предоставлении с указанием причин отказа.

ГАРАНТ:

См. Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808

См. также письмо Госкомзема РФ от 30 сентября 1999 г. N СС-902 "О Методических рекомендациях по проведению земельных торгов (аукционов, конкурсов)"

1.5. Договор купли-продажи или аренды с актом приема-передачи земельного участка является основанием для государственной регистрации права на земельный участок.

1.6. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица или их представители с надлежаще оформленными полномочиями.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:

2.1.1 информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно по месту нахождения нижеследующих учреждений:

- Управление архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик по адресу: 360051, г. Нальчик, пр. Шогенцукова, 17, 2 этаж, кабинет N 46 (отдел индивидуального жилищного строительства), контактный телефон: 42-30-53, электронный адрес: (Gorod--N@mail.ru), а также на сайте Местной администрации городского округа Нальчик adm-nalchik@mail.ru

время приема для консультаций:

- понедельник-четверг с 14-30 до 17-30 ч.

перерыв: с 13 до 14 час.

выходные дни: суббота, воскресенье.

- Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик по адресу: 360000 г. Нальчик, ул. Лермонтова, 52-а, кабинет N 1 (отдел по земельным ресурсам и землеустроительству), контактный телефон: 42-03-14, электронный адрес: dugi@jrambler.ru, время приема для консультаций:

понедельник, вторник, четверг с 14-00 до 18-00 ч.

перерыв с 13-00 до 14-00 ч,

выходные дни: суббота, воскресенье.

- муниципальное специализированное учреждение "Центр приватизации муниципального имущества г.о. Нальчик" по адресу: 360000, г. Нальчик, ул. Лермонтова, 52-а, 1 этаж, кабинет N 7, контактный телефон:42-25-83,

время приема для консультаций:

- понедельник, среда, пятница с 10-00 до 12-00 ч.

перерыв с 13-00 до 14-00 ч,

выходные дни: суббота, воскресенье;

2.1.2 консультации о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются бесплатно, при письменном обращении, а также по телефону или посредством электронной почты;

2.1.3 консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги (лично по телефону) проводится специалистами учреждений, указанных в части 2.1.1 административного регламента корректно внимательно по отношению к получателям услуги;

2.1.4 для получения прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее заинтересованное лицо) в его получении обращается в Местную администрацию городского округа Нальчик по ул. Кешокова, 70, 1 этаж, кабинет N 11 - для физических лиц, телефон: 42-27-32, кабинет N 3 - для юридических лиц, телефон: 77-21-32 с соответствующим заявлением.

Время приема документов:

понедельник - пятница с 9-00 до 18-00 ч,

перерыв с 13-00 до 14-00 ч,

выходные дни: суббота, воскресенье;

2.1.5 в заявлении заинтересованное в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее земельный участок) лицо указывает:

а) при обращении физического лица - фамилию, имя, отчество, адрес регистрации места жительства, телефон, паспортные данные, ИНН;

при обращении юридического лица - наименование с указанием организационно-правовой формы, места регистрации и местонахождения органа управления юридического лица, расчетный счет и идентификационный номер налогоплательщика;

б) предлагаемое место размещения земельного участка;

в) обоснование примерного размера земельного участка;

г) испрашиваемое право на земельный участок.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:

2.2.1 в двухнедельный срок со дня получения заявления заинтересованного лица в предоставлении земельного участка Местная администрация городского округа Нальчик может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете " Нальчик " и в сети Интернет.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, Местная администрация г.о. Нальчик принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду юридическому или физическому лицу, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным лицом в 2-недельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.

В случае поступления заявления в установленный в сообщении срок о предоставлении в аренду земельного участка Местная администрация г.о. Нальчик проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в установленном порядке;

2.2.2 в двухнедельный срок со дня получения заявления заинтересованного лица в предоставлении земельного участка Местная администрация г.о. Нальчик:

1) проводит обследование земельного участка, определяет его границы;

2) проводит проверку соответствия предлагаемого назначения земельного участка требованиям градостроительной зоны, градостроительным и техническим регламентам;

3) устанавливает наличие охранных, санитарно-защитных зон, а также наличие на земельном участке инженерных коммуникаций, памятников культурного наследия;

4) устанавливает геологическое состояние грунтов, рельефа, иные природно-климатические факторы, определяющие возможность использования земельного участка по целевому назначению;

5) определяет наличие прав третьих лиц;

6) устанавливает право распоряжения земельным участком Местной администрации г.о. Нальчик;

2.2.3 Местная администрация г.о. Нальчик по результатам проведенных мероприятий, указанных в части 2.2.2 принимает решение в соответствии с частью 2.2.1 административного регламента или отказывает с указанием причин отказа.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.3.1 основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" являются:

1) расположение предлагаемого земельного участка вне зоны индивидуального жилищного строительства, несоответствие градостроительным и техническим регламентам;

2) размещение земельного участка в охранных, санитарно-защитных зонах существующих и подлежащих размещению в соответствии с градостроительной документацией городского округа объектов;

3) наличие на земельном участке инженерных коммуникаций и объектов культурного наследия, невозможных к выводу за его пределы и исключающих возможность использования земельного участка по целевому назначению;

4) наличие сложных геологических, рельефных и иных природно-климатических условий, исключающих возможность использования земельного участка по целевому назначению (селевые, оползневые, просадочные участки, карстовые явления, грунтовые воды и т.д.);

5) отсутствие технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, исключающих возможность использовать земельный участок по целевому назначению;

6) наличие прав третьих лиц на земельный участок;

7) наличие прав собственности Кабардино-Балкарской Республики или Российской Федерации на земельный участок.

2.4. Отказ в предоставлении земельного участка может быть оспорен заявителем в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка, составленного в соответствии с частью 2.1.5 административного регламента;

- выполнение мероприятий, предусмотренных частью 2.2.2 административного регламента, принятие решений в соответствии с частью 2.2.1, либо отказа согласно части 2.3.1 административного регламента.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка":

3.2.1 основанием для начала административного действия является поступление заявления о предоставлении земельного участка согласно части 2.1.5 административного регламента, которое подается (направляется) заинтересованным лицом в Местную администрацию городского округа Нальчик;

3.2.2 в день поступления заявления специалист регистрирует заявление в установленном порядке путем внесения записи, которая содержит входящий номер, дату приема заявления от заинтересованного лица (далее заявитель) и передает документ на рассмотрение Главе местной администрации городского округа Нальчик;

3.2.3. Глава местной администрации городского округа Нальчик в течение одного рабочего дня направляет заявление заместителям по строительству и земельным отношениям для дальнейшего рассмотрения;

3.2.4 заместитель по строительству направляет заявление в Управление архитектуры и градостроительства (далее - Управление), заместитель по земельным отношениям направляет заявление в Департамент по управлению городским имуществом (далее - Департамент).

3.3. Административная процедура "Рассмотрение заявления и документов":

3.3.1 основанием для начала административного действия является направление руководителями Управления и Департамента заявления специалистам;

3.3.2 специалист Управления в течение двух рабочих дней со дня получения заявления проводит мероприятия, определенные пунктами 1-4 части 2.2.2 административного регламента, при необходимости, с участием заявителя. Специалист Департамента в течение двух рабочих дней проводит мероприятия, определенные пунктами 5, 6 части 2.2.2 административного регламента, и направляет письмом информацию в Управление;

3.3.3 специалист Управления по результатам проведенных мероприятий согласно пунктам 1-4 части 2.2.2 административного регламента и полученной информации Департамента по пунктам 5, 6 указанной части, осуществляет подготовку проектов решений, указанных в части 2.2.1;

3.3.4 проекты решений, указанные в части 3.3.3 административного регламента, в течение одного рабочего дня служебной запиской заместителя Главы местной администрации по строительству представляются Главе местной администрации городского округа Нальчик на рассмотрение.

3.4. Административная процедура "Принятие решения":

3.4.1 Глава местной администрации г. о. Нальчик в течение одного рабочего дня принимает решение о размещении публикаций о приеме заявлений на предоставление земельного участка в газете "Нальчик", либо о проведении аукциона по продаже права аренды такого земельного участка;

3.4.2 в случае принятия решения о размещении публикации о приеме заявлений на предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.2.1 административного регламента результатом административного действия является подготовка и направление заявителю в течение одного рабочего дня ответа с разъяснениями требований статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и необходимости его повторного обращения по истечении месячного срока со дня выхода газеты "Нальчик" с публикацией сообщения о приеме заявлений на предоставление земельного участка;

3.4.3 по истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, указанного в части 3.4.2 административного регламента, в случае отсутствия заявлений иных лиц, специалист Управления осуществляет подготовку проекта решения о предоставлении заявителю земельного участка в аренду в течение двух рабочих дней. Проект решения направляется Управлением на согласование и утверждение в Местную администрацию городского округа Нальчик с материалами формирования земельного участка, подготовленными Управлением и Департаментом в двухнедельный срок;

3.4.4 Глава местной администрации городского округа Нальчик принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду, которое в течение двух рабочих дней направляется в Департамент;

3.4.5 результатом административного действия является заключение Департаментом договора аренды с заявителем и подписание акта приема-передачи земельного участка;

3.4.6 в случае принятия Главой местной администрации г.о. Нальчик решения о проведении аукциона по продаже земельного участка согласно части 2.2.1 или права на заключение договора аренды земельного участка согласно части 3.4.1, результатом административного действия является подготовка и направление в течение двух рабочих дней ответа заявителю с разъяснениями требований статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации по принятому решению и предложения принять участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды, либо купле-продаже.

3.5. Административная процедура "Формирование земельного участка":

3.5.1 основанием начала административного действия является принятие решения Главой местной администрации городского округа Нальчик о формировании земельного участка и проведении по его результатам аукциона по продаже земельного участка в соответствии с частью 2.2.1, либо права на заключение договора аренды земельного участка согласно части 3.4.1 административного регламента;

3.5.2 в день поступления в Управление указанного в части 3.5.1 решения, руководитель Управления направляет решение специалисту;

3.5.3 специалист в недельный срок осуществляет подготовку проекта границ земельного участка и устанавливает их на местности:

- определяет разрешенное использование земельного участка;

- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

3.5.4 материалы, подготовленные согласно части 3.5.3 административного регламента, с письмом Управления в течение двух рабочих дней направляются в Департамент;

3.5.5 специалист Департамента в 2-недельный срок обеспечивает межевание земельного участка, его постановку на государственный кадастровый учет и определение рыночной стоимости права на земельный участок;

3.5.6 результатом выполнения административного действия является направление письмом Департамента в течение одного рабочего дня решения Главы местной администрации городского округа Нальчик о проведении аукциона по продаже права на земельный участок с материалами, подготовленными Управлением согласно части 3.5.3 и Департаментом согласно части 3.5.5 административного регламента в муниципальное специализированное учреждение "Центр приватизации муниципального имущества г. о. Нальчик" (далее - Центр).

4. Административная процедура "Аукцион по продаже права на земельный участок"

4.1. Основанием для начала административного действия является поступление из Департамента письма в Центр с решением Главы местной администрации г.о. Нальчик о продаже права на земельный участок и материалами формирования земельного участка, указанными в части 3.5.6 административного регламента.

4.2. Специалист Центра в течение 5 рабочих дней устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

4.3. Не менее, чем за 30 дней до дня проведения аукциона, Центр опубликовывает в газете "Нальчик" извещение о проведении аукциона с содержанием сведений:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местонахождении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной пене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

8) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

4.4. Центр осуществляет прием заявок и проводит аукцион в порядке, определенном статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.5. Результаты аукциона оформляются протоколом в двух экземплярах, один из которых передается его победителю в день проведения аукциона.

4.6. В случае, если предметом аукциона являлась продажа земельного участка, Центр в 10-дневный срок после проведения аукциона заключает договор купли-подажи# с его победителем или единственным участником, если аукцион признан не состоявшимся.

4.7. В случае, если предметом аукциона являлась продажа права на заключение договора аренды земельного участка, Департамент заключает с победителем аукциона указанный договор в 10-дневный срок со дня проведения аукциона, либо с единственным участником, если аукцион признан не состоявшимся.

4.8. Результатом выполнения административного действия является подписание договора в соответствии с частями 4.6., 4.7. административного регламента в десятидневный срок, а также акта приема-передачи земельного участка и их направление участнику аукциона.

5. Административная процедура "Отказ в предоставлении земельного участка"

5.1. В предоставлении земельного участка будет отказано при наличии оснований, указанных в части 2.3.1 административного регламента.

5.2. Специалист Управления по результатам проведенных мероприятий, определенных пунктами 1-4 части 2.2.2 административного регламента, и полученной информации Департамента по пунктам 5, 6 указанной части при наличии оснований или одного из оснований, определенных частью 2.3.1 административного регламента, осуществляет подготовку мотивированного отказа, который после согласования с начальником Управления направляется заместителю Главы местной администрации г.о. Нальчик по строительству.

5.3. По итогам рассмотрения заместитель Главы местной администрации г.о. Нальчик по строительству подписывает проект отказа в предоставлении земельного участка или возвращает его на доработку.

5.4. В течение одного рабочего дня Местная администрация г.о. Нальчик выдаст заявителю лично или направляет по почте ответ об отказе в предоставлении земельного участка.

5.5. Отказ в предоставлении земельного участка может быть оспорен заявителем в судебном порядке.

6. Порядок и форма контроля над предоставлением муниципальной услуги

6.1. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги и принятием решений специалистами Управления, Департамента и Центра, осуществляется заместителями Главы местной администрации г.о. Нальчик по строительству и земельным отношениям.

6.2. Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.

6.3. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав застройщика, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения застройщиков, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

6.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав застройщика, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения муниципальной услуги:

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

7.1. Заявитель имеет право обратиться лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию) в Местную администрацию городского округа Нальчик.

7.2. При обращении получателя муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы, претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы, претензии).

7.3. Обращение (жалоба, претензия) получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина или полное наименование юридического лица, которым подается письменное обращение (жалоба, претензия), с указанием почтового или юридического адреса;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личную подпись и дату.

7.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы, претензии), вручается заявителю лично и направляется по почте по адресу, указанному в обращении.

7.5. Заявитель имеет право обжаловать действие или бездействие должностных лиц Местной администрации городского округа Нальчик, оказывающих муниципальную услугу, в судебном порядке.