Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 марта 2011 г. N 95-ПП "О мерах по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год"

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год" (далее - Закон) Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год (далее - республиканский бюджет).

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета:

а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

б) представлять в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в 10-дневный срок с даты принятия Закона о внесении изменений в Закон уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;

в) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета и местных бюджетов в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

3. Главным распорядителям средств республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета:

а) при планировании соответствующих выплат из республиканского бюджета обеспечить эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом республиканского бюджета;

б) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики;

в) осуществлять оценку ожидаемого исполнения республиканского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

4. Главным администраторам доходов республиканского бюджета, которые являются в соответствии с законодательством органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий Кабардино-Балкарской Республики органам местного самоуправления, обеспечить в месячный срок со дня принятия настоящего постановления издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами местного самоуправления доходов, зачисляемых в республиканский бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий.

5. Предоставление из республиканского бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:

а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты;

б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в финансовых органах муниципальных районов (городских округов);

в) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета;

г) не использованные по состоянию на 1 января 2011 года остатки межбюджетных трансфертов подлежат возврату в республиканский бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков межбюджетных трансфертов;

ГАРАНТ:

См. Письмо Минфина РФ и Федерального казначейства от 23 декабря 2010 г. NN 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857 О возврате неиспользованных по состоянию на 1 января 2011 г. остатков целевых средств в федеральный бюджет

д) в соответствии с решениями главных администраторов доходов республиканского бюджета о возврате остатков межбюджетных трансфертов, согласованными с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2011 года межбюджетных трансфертах, средства в объеме, не превышающем остатки указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2011 году в местные бюджеты для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления межбюджетных трансфертов.

6. Предоставление из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется в 2011 году с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств республиканского бюджета (далее - главные распорядители средств республиканского бюджета) в соответствии с установленными полномочиями и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:

право главного распорядителя средств республиканского бюджета на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным договором (соглашением);

порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств республиканского бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленные главным распорядителем средств республиканского бюджета;

б) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами). Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

7. Предоставление из республиканского бюджета субсидий бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера указанной субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9 месяцев.

8. Предоставление субсидий из республиканского бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, осуществляется в порядке, установленном по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.

9. Главным распорядителям средств республиканского бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики необходимые для реализации Закона порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленные актами Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

10. Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2011 год и договоров, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения жителей Кабардино-Балкарской Республики за пределами республики, заключаемым Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики с медицинскими учреждениями;

б) в размере до 60 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам), заключенным с организаторами экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;

в) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики на сумму, превышающую 600 млн. рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа;

г) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

11. Установить, что в 2011 году не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели.

12. Установить, что Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона и на основании представленных в 2010 году главными распорядителями средств республиканского бюджета сводных реестров для расчета налога на имущество организаций и земельного налога на 2010 год, а также информации Федеральной налоговой службы о суммах фактически начисленных и уплаченных налогов за I квартал 2010 года по включенным в реестры бюджетным учреждениям до 1 марта 2011 года:

рассчитывает объем ассигнований, необходимых главным распорядителям средств республиканского бюджета и государственным учреждениям, находящимся в их ведении, а также организациям, участвующим в мобилизационной подготовке экономики, для уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в 2011 году;

в установленном порядке уточняет в отношении главных распорядителей средств республиканского бюджета сводную бюджетную роспись на 2011 год исходя из расчетной годовой потребности в соответствующих средствах.

13. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А. Бишенов) при перераспределении на основании предложений главных распорядителей средств республиканского бюджета бюджетных ассигнований, в связи с экономией, образовавшейся по использованию в 2011 году ассигнований республиканского бюджета, в размере, не превышающем пятидесяти процентов от суммы указанной экономии, предусматривать направление в установленном порядке оставшейся суммы экономии на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики.

14. Рекомендовать органам местного самоуправления представить в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики и Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике решения о местных бюджетах на 2011 год, принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

15. Установить, что оплата исполнительных документов по искам к государственной казне Кабардино-Балкарской Республики производится Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в следующем порядке:

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, уведомляет бюджетное учреждение, по обязательствам которого возникла задолженность и вынесено судебное решение о взыскании с государственной казны Кабардино-Балкарской Республики (далее - Должник), о поступлении в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики исполнительных документов;

Должник в 3-дневный срок представляет в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики предложения об уменьшении бюджетных ассигнований;

при отсутствии предложений со стороны Должника Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики уведомляет главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится Должник;

главный распорядитель бюджетных средств в 2-дневный срок формирует предложения о сокращении бюджетных ассигнований Должника.

При отсутствии или недостаточности соответствующих бюджетных ассигнований и остатка средств, полученных Должником от оказания платных услуг, для полного исполнения исполнительного документа производится соответствующее уменьшение указанных средств в отношении главного распорядителя бюджетных средств.

При отсутствии предложений от Должника и главного распорядителя бюджетных средств Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики самостоятельно принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований Должника или главного распорядителя бюджетных средств.

16. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, финансовым органам муниципальных образований, главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обеспечить в 2011 году обмен документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению республиканского бюджета и местных бюджетов, в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в автоматизированных системах Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном им порядке.

17. Установить, что оплата денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, по "безостаточному" методу в следующей очередности:

в первую очередь: оплата труда, компенсационные выплаты, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, стипендии, обслуживание и погашение внутреннего долга;

во вторую очередь: оплата за услуги связи, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, коммунальные услуги, безвозмездные перечисления бюджетам;

в третью очередь: арендная плата за пользование имуществом, оплата за работы, услуги по содержанию имущества, транспортные услуги, прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов и основных средств.

Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета обеспечить в месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления ввод в автоматизированные системы Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики принятых и неисполненных по состоянию на 1 января 2011 года денежных обязательств.

Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения.

18. Установить, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, включая расходы за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, в установленном им порядке.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 1 сентября 2008 г. N 87н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"

19. Установить, что в 2011 году исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и государственные учреждения осуществляют расходование бюджетных средств в безналичной форме, за исключением оплаты труда.

Оплата труда подлежит перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с коллективным договором или трудовым договором (контрактом). Иные виды выплат физическим лицам подлежат перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях.

Рекомендовать органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и государственным учреждениям в 2-недельный срок после официального опубликования настоящего постановления в установленном порядке включать в коллективные договоры или трудовые договоры (контракты) нормы, в соответствии с которыми выплата заработной платы будет осуществляться путем перечисления на счета физических лиц в кредитных учреждениях.

Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения.

20. Установить, что средства, централизованные в республиканском бюджете на оказание материальной поддержки гражданам, используются по распорядительным документам Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики и выплачиваются Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

21. Разрешить Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики исполнить документы Правительства Кабардино-Балкарской Республики, принятые и не исполненные в 2010 году, за счет средств республиканского бюджета на 2011 год согласно приложению.

22. Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (Ф.К. Амшокова), Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (С.Х. Шхагапсоев), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (Х.М. Культербаев) исключить неэффективное расходование средств республиканского бюджета в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики А.Х. Абрегова.

24. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Положения настоящего постановления, установленные для получателей средств республиканского бюджета, применяются в 2011 году к бюджетным учреждениям, в отношении которых исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - главными распорядителями средств республиканского бюджета не принято решение о предоставлении им в соответствии с пунктом 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из республиканского бюджета, предусмотренное частью 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Меркулов