Постановление Главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2011 г. N 148-п "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы в Терском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 12 сентября 2011 г. N 148-п
"О создании Единой дежурно-диспетчерской службы в Терском муниципальном районе"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2011 года N 233-ПП "О создании Единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики", в целях координации действий дежурно-диспетчерских служб Терского муниципального района, повышение готовности администрации и служб Терского муниципального района к реагированию на угрозу или возникновения чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств муниципальных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе Терского муниципального района;

Структуру Единой дежурно-диспетчерской службы Терского муниципального района.

2. До 31 декабря 2011 года завершить работу по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы на базе муниципального района;

с 31 декабря 2011 года организовать работу диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы для вызова экстренных оперативных служб в круглосуточном режиме;

предусматривать расходы на очередной финансовый год на создание и функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района.

3. Признать утратившим силу постановление главы местной администрации Терского муниципального района от 19 февраля 2010 года N 30-П "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Терского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Терского муниципального района Гедгагова М.В.

5. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его официального опубликования.

Глава местной администрации Терского муниципального района

М. Панагов

Положение
о Единой дежурно-диспетчерской службе Терского муниципального района
(утв. постановлением главы местной администрации Терского муниципального района от 12 сентября 2011 г. N 148-п)

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 года N 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года N 193-ПП "О Кабардино-Балкарской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения" и определяет основные задачи, состав и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района (далее - ЕДДС).

1.2. ЕДДС является вышестоящим органом для всех дежурных, дежурно-диспетчерских и диспетчерских служб (далее - ДДС) на территории Терского муниципального района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о происшествиях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях (далее - происшествия), а также координирующим органом по вопросам совместных действий с ДДС.

ЕДДС является органом повседневного управления муниципального районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Терского муниципального района (далее - ТП РСЧС).

1.3. ЕДДС предназначена для приема сообщений о происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ДДС на территории муниципального района, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие происшествия: экстренного вызова "01", "02", "03", "04", "05", топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТЭК и ЖКХ), потенциально опасных объектов (далее - ПОО) и т.д.

1.4. ЕДДС муниципального района создается на штатной основе в местной администрации муниципального района за счет введения дополнительных штатных единиц либо внесения изменения в штатное расписание местной администрации муниципального района с местом размещения в здании местной администрации Терского муниципального района.

ЕДДС входит в организационно-штатную структуру органа местного самоуправления муниципального района.

1.5. Особенностью ЕДДС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для приема сообщений о происшествиях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на происшествия

1.6. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений ДДС от населения и организаций о происшествиях по телефонам "01", "02", "03", "04", "05" и др.

1.7. Общее руководство ЕДДС муниципального района осуществляет глава местной администрации муниципального района.

1.8. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ЕДДС.

1.9. Должностные лица ЕДДС назначаются на должность в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального района.

1.10. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, главы местной администрации муниципального района, решениями Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), а также настоящим Положением.

2. Основные задачи ЕДДС муниципального района

Основными задачами ЕДДС являются:

прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений и информации об угрозе или факте возникновения происшествия;

проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение сбор от взаимодействующих ДДС и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения происшествия, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по происшествию;

обработка данных о происшествии, определение его характера, масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на происшествие, доведение до них решения о переводе в повышенные режимы функционирования районного звена ТП РСЧС;

оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, доведение до них уточненной информации, принятие необходимых экстренных мер и решений в пределах полномочий;

обобщение и оценка принятых мер по происшествию, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных вариантов решений по данному виду происшествия;

оповещение в установленном порядке руководящего состава органов местной администрации Терского муниципального района об угрозе возникновения и/или возникновении происшествия;

представление информации об угрозе возникновения и/или возникновении происшествия в Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, подготовка и представление установленных табельных донесений;

сопровождение выполняемых мероприятий силами экстренного реагирования на месте происшествия, находящегося на контроле;

участие в учениях и тренировках по взаимодействию ЕДДС и ДДС на территории муниципального района;

поддержание систем связи в готовности к работе.

ГАРАНТ:

См. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334

3. Режимы функционирования ЕДДС

3.1. ЕДДС функционирует в следующих режимах: "повседневная деятельность"; "повышенная готовность"; "чрезвычайная ситуация".

3.2. В режиме "повседневная деятельность" ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему сообщений и информации об угрозе или возникновении происшествий.

В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений и информации об угрозе или факте возникновения происшествия, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

обобщение информации о происшествиях за текущие сутки представление соответствующих докладов по подчиненности;

поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на происшествия;

учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в повышенные режимы функционирования ("повышенная готовность", "чрезвычайная ситуация"), а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения происшествия.

ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о происшествиях за прошедшие сутки.

3.3. В режим "повышенная готовность" ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по распоряжению главы местной администрации муниципального района.

В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального района, ЕДДС, ДДС и сил постоянной готовности на территории муниципального района;

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств;

корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную чрезвычайную ситуацию и планов взаимодействия с соответствующими ДДС муниципального района;

координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о районном звене РСЧС и ведомственными инструкциями.

3.4. В режим "чрезвычайная ситуация" ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по распоряжению главы местной администрации муниципального района.

В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме (в соответствии с планом действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района.

3.5. В режимах "повышенная готовность" и "чрезвычайная ситуация" информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.

4. Права ЕДДС для осуществления задач и функций

4.1. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках наделенных полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.

4.2. ЕДДС имеет право привлекать в установленном порядке силы и средства постоянной готовности организаций и учреждений на территории муниципального района к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.3. ЕДДС имеет право запрашивать и получать в установленном порядке в организациях, учреждениях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района справочные, аналитические, статистические и иные необходимые для работы ЕДДС данные.

4.4. ЕДДС имеет право осуществлять другие полномочия, наделенные законодательством в установленном порядке.

5. Состав ЕДДС муниципального района

5.1. ЕДДС включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения. Для обеспечения функционирования ЕДДС создается автоматизированная система в составе узла связи, центра оповещения и комплекса средств автоматизации.

5.2. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС состоит из 4 дежурных смен для несения круглосуточного дежурства и 1 резервной смены.

5.3. Пункт управления включает в себя комплекс, оснащенный необходимыми техническими средствами управления, электронно-вычислительной техникой, средствами связи, оповещения и документацией, предназначенный для организации работы дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС.

5.4. В состав технических средств пункта управления входят также прямые линии связи ДДС с потенциально опасными объектами муниципального района.

5.5. Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС управленческих функций.

5.6. Для приема и передачи экстренных сообщений о пожарах и ЧС на территории муниципального района предусматривается использование единого телефонного номера (он же факс).

5.7. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен иметь техническую возможность подключения психолога к разговору с позвонившим лицом для оказания ему экстренной психологической помощи.

6. Организация несения дежурства

6.1. Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района должна осуществлять круглосуточное дежурство и находиться в постоянной готовности к экстренному реагированию на вызовы от населения и сообщения о происшествиях, возникающих на территории муниципального района.

6.2. Дежурная смена ЕДДС муниципального района работает по утвержденному графику.

6.3. Дежурная смена обязана знать обстановку в муниципальном районе, иметь данные о составе дежурно-диспетчерских служб, силах и средствах постоянной готовности муниципального образования, сроках их готовности и способах вызова.

6.4. После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного старший дежурный диспетчер заступающей смены докладывает по подчиненности об обстановке в муниципальном районе и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущей дежурной сменой.

6.5. ДДС на территории муниципального района докладывают в ЕДДС о приеме и сдаче дежурства.

7. Порядок работы ЕДДС при получении сообщения о происшествии

7.1. Информация о происшествии в ЕДДС поступает от граждан, организаций, а также от ДДС, взаимодействующих с ЕДДС и от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.

7.2. Поступающие в ЕДДС сообщения о происшествиях, относящиеся к компетенции экстренных оперативных служб, регистрируются, анализируются и передаются диспетчером ЕДДС в ДДС соответствующих экстренных оперативных служб.

7.3. Информация о происшествии немедленно докладывается старшему оперативно-дежурной смены государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике" и ответственному дежурному по местной администрации муниципального района. По указанию ответственного дежурного по местной администрации муниципального района информация о чрезвычайной ситуации доводится до главы местной администрации муниципального района и председателя КЧС и ПБ, затем, при необходимости проводится оповещение и сбор должностных лиц местной администрации муниципального района и служб муниципального района, информируются взаимодействующие органы управления.

7.4. Дежурный диспетчер ЕДДС при получении сообщения о происшествии от абонента с учетом имеющихся данных основных характеристик происшествия и сведений с места происшествия вырабатывает рекомендации для ДДС по реагированию на сообщение о происшествии.

7.5. Дежурный диспетчер ЕДДС в автоматизированном режиме осуществляет ввод в базу данных основных характеристик происшествия, передает их в дежурно-диспетчерские службы по предназначению, осуществляет контроль реагирования на происшествие, анализирует и вводит в базу данных информацию, полученную по результатам реагирования, при необходимости уточняет и корректирует действия привлеченных ДДС, информирует взаимодействующие ДДС об оперативной обстановке, принятых и реализуемых мерах.

7.6. ДДС должны направлять в ЕДДС информацию о ходе и окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятое сообщение о происшествии.

7.7. По прибытии руководства местной администрации Терского муниципального района и взятии управления по ликвидации последствия происшествия на себя дежурный диспетчер ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности местной администрации муниципального района и ее взаимодействие со всеми необходимыми службами.

7.8. Доступ к базам данных и статистическим отчетам ЕДДС обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок комплектования и подготовки кадров ЕДДС

8.1. Комплектование личным составом ЕДДС муниципального района осуществляется работодателем по предложению начальника ЕДДС и проводится из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.

8.2. Принимаемые на работу в качестве диспетчера ЕДДС граждане обязаны пройти первоначальную подготовку на базе учебных центров, твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе.

8.3. Профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС проводится согласно тематическим планам профессиональной подготовки, утвержденным в установленном порядке.

9. Руководство ЕДДС

9.1. ЕДДС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распорядительным документом главы местной администрации Терского муниципального района.

9.2. Начальник ЕДДС осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством главы (заместителя главы - председателя КЧС и ПБ) местной администрации Терского муниципального района и несет ответственность за выполнение возложенных на ЕДДС задач.

9.3. Начальник ЕДДС:

организует работу по поддержанию ЕДДС в постоянной готовности к действиям по предназначению;

разрабатывает и представляет главе (заместителю главы председателю КЧС и ОПБ) местной администрации муниципального района предложения по штатной численности и кадровому составу службы;

вносит предложения о поощрении работников ЕДДС и применении к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

организует работу по повышению профессионального уровня работников ЕДДС.

10. Имущество и финансовое обеспечение

10.1. Для осуществления деятельности за ЕДДС закрепляется в установленном порядке обособленное муниципальное имущество на праве оперативного управления.

10.2. Источником формирования имущества ЕДДС являются средства муниципального бюджета, выделяемые в установленном порядке.

10.3. ЕДДС не вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также выступать в судах в качестве истца и ответчика.

Структура
Единой дежурно-диспетчерской службы Терского муниципального района
(утв. постановлением главы местной администрации Терского муниципального района от 12 сентября 2011 г. N 148-п)

"Структура Единой дежурно-диспетчерской службы Терского муниципального района"