Постановление местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2013 г. N 652 "Об утверждении Административного регламента МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства КБР от 05.09.2011 г. N 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 14.11.2011 г N 1022 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом городского округа Прохладный КБР, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР".

2. Считать утратившим силу постановление главы местной администрации от 24.06.2010 г. N 716 (с изменениями от 16.01.2012 г. N 22) по исполнению муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР".

3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР www.admprohladnyi.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР по экономике, промышленности и финансам Чередник Н.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

И.о. главы местной администрации городского округа Прохладный КБР

Е.Н. Крецкий

Административный регламент
МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР" (утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 14 июня 2013 г. N 652)

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг и муниципальных функций МУ "Финансовое управление Администрации городского округа Прохладный КБР"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции: "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР".

1.2. Муниципальную функцию исполняет "МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" совместно с органом Федерального казначейства. В целях выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом, "МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" взаимодействует с главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств).

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

приказом Министерства Финансов РФ от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ";

приказом Министерства Финансов РФ от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов";

приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов";

положениями об отделе бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета и об отделе исполнения бюджета, утвержденными начальником МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР, законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, финансовым, налоговым законодательством, нормативными и методическими документами по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности;

постановлением главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 15.06.2012 N 550 "Об утверждении Положения о МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР".

1.4. Результат предоставления муниципальной функции:

своевременное и правильное выполнение операций по кассовому исполнению бюджета городского округа для формирования полного и достоверного аналитического баланса.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Место нахождения исполнения муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР":

Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 159, 1 этаж, отдел бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета, отдел исполнения бюджета.

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета, 1 этаж, телефоны: начальник отдела - 4-27-07; специалисты - 4-20-85, 4-50-35.

Отдел исполнения бюджета, г. Прохладный, 1 этаж, телефоны: начальник отдела 4-44-08, специалисты 4-40-85.

График работы специалистов отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета и отдела исполнения бюджета МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР": с 9:00 до 18:00 часов, перерыв с 13:00 до 14:00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.

Почтовый адрес для направления корреспонденции: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Ленина, 159.

2.2. Справочные телефоны отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" 4-27-07, 4-50-35, 4-20-85.

Справочные телефоны отдела исполнения бюджета МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" 4-40-85.

Приемная секретаря МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" 4-22-79.

2.3. Официальный сайт у отдела исполнения бюджета и отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" отсутствует.

Информация о порядке исполнении муниципальной функции размещается на официальном сайте Администрации городского округа Прохладный КБР в сети Интернет по адресу: www.admprohladnyi.ru.

2.4. Заинтересованные лица по вопросам исполнения муниципальной функции вправе обращаться:

- к начальнику МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 12.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по адресу: г. Прохладный, ул. Ленина, 159;

- специалистам отдела исполнения бюджета и отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 12.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по адресу: г. Прохладный, ул. Ленина, 159, 1 этаж;

- в приемную МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" (г. Прохладный, ул. Ленина, дом 159, 2 этаж) работает в будние дни с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).

Консультирование по телефону осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по телефонам: 4-27-07, 4-20-85, 4-50-35, 4-40-85.

Консультации проводятся на рабочем месте специалистов, оборудованном столом, стульями, рабочей станцией (т.е. компьютером) с доступом во все необходимые для работы программы и сетевые диски, при возможности предоставляется информация в распечатанном виде или по телефону;

места ожидания оборудуются достаточным количеством стульев, письменным столом, а также письменными принадлежностями;

входы в помещения имеют вывески с указанием наименования отделов.

2.5. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнения муниципальной функции можно получить, обратившись в МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР":

- по почте по адресу КБР г. Прохладный ул. Ленина 159;

- по электронной почте по адресу gorfo-prohlada@yandex.ru.;

- посредством факсимильной связи;

- по телефону;

- лично.

Информация о правилах исполнения муниципальной функции, а также настоящий административный регламент и постановление о его утверждении размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Прохладный КБР.

Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

2.6. Иные требования и особенности предоставления функции в электронной форме.

2.6.1. При предоставлении муниципальной функции в электронной форме осуществляется получение учреждением результата предоставления муниципальной функции в тот же день или следующий за отчетным в программном комплексе АЦК-Финансы.

2.6.2. Предоставление результата муниципальной функции может осуществляться в электронной форме по адресу электронной почты gorfo-prohlada@yandex.ru.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной функции.

Решение об отказе должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:

1) неверно указанные данные в письме для проведения уточнения или восстановления кассового расхода;

2) непредставление письма необходимого для формирования уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа;

3) нарушение требований нормативных актов;

4) несоответствие сумм в отчетностях;

5) непредставление письма необходимого для восстановления кассового расхода и уточнению КБК по бюджетным учреждениям.

2.8. Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета осуществляется ежедневно и в установленные сроки на безвозмездной основе.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции "Ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР" приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.1. Отдел бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета.

3.1.1. Ведется ежедневный учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР в программе "АЦК-Финансы" на основании данных, представляемых Управлением Федерального казначейства КБР, в соответствии с Соглашением по информационному взаимодействию.

3.1.2. Проводятся операции по обработке выписок органов Федерального казначейства (классифицируется каждый платеж для зачисления на расчетный счет 40101810100000010017 МУ "Финансовое управление администрации городского округа Прохладный КБР").

3.1.3. Ведется учет и анализ поступлений доходов в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Срок исполнения ежедневно.

При наличии поступления средств на код бюджетной классификации 892 117 01040 04 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов", специалист формирует уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа в Управление Федерального Казначейства КБР. Уточнение неклассифицированных (невыясненных) поступлений производится, согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 года N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции приказа Минфина РФ от 22.12.2011 N 181н).

3.1.4. Специалист отдела формирует и отправляет по каналам электронной связи в органы Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа. Срок исполнения ежедневно.

3.1.5. Осуществляется зачисление средств на лицевые счета бюджетополучателей городского округа Прохладный КБР, полученных от предоставления платных услуг.

3.1.6. Проверяется соответствие консолидированного бюджета городского округа на основании отчета об исполнении муниципальных образований, составленного в программе "СКИФ", со сводной ведомостью кассовых поступлений от органов федерального казначейства КБР.

3.1.7. Составление по данным оборотов журналов операций, Главной книги для формирования бюджетной отчетности по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным.

3.1.8. Осуществление контроля за правильностью отнесения и применения кодов бюджетной классификации и кодов цели по средствам, поступающим из республиканского бюджета в виде субсидий и субвенций. Срок исполнения - ежедневно.

Подготовка данных о ходе исполнения бюджета города по доходам, срок исполнения - в течение года.

3.1.9. Контроль над совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета.

3.2. Отдел исполнения бюджета.

3.2.1. Ведется ежедневный учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа в программе АЦК-Финансы посредством передачи электронных документов, представляемых от органов Федерального казначейства, в соответствии с Соглашением об электронном документообороте между органом Федерального казначейства и МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР".

3.2.2. Основанием для предоставления муниципальной функции по кассовому исполнению является:

- представление ежедневно электронных документов по списанию и зачислению денежных средств по счету N 40204 от органов Федерального казначейства по казенным учреждениям;

- поступление выписки по счету N 40701 из расчетно-кассового центра Центрального банка Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.2.3. После проверки документов, специалистом осуществляется списание средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств. Вследствие этого, в программном комплексе отражаются расходы по бюджету городского округа.

3.2.4. По результатам возврата банком на лицевые счета денежных средств, осуществляется восстановление кассовых расходов распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.2.5. Для осуществления выверки по ведению учета операций бюджета, обрабатываются сводная ведомость по кассовым выплатам из бюджета (ежедневная) и выписка из лицевого счета бюджета (ежедневная). Проводится сверка по данным ведомостям на соответствие сумм и кассовых выплат в разрезе кодов экономической классификации ежедневно. Между данными отклонений не должно быть, если имеется отклонение необходимо выявить причину и при необходимости произвести уточнение данных.

3.2.6. Обработка заявок по средствам федерального бюджета на оплату расходов, полученных от бюджетополучателей городского округа Прохладный КБР.

Формирование уведомления о предельных объемах финансирования средств федерального бюджета.

Формирование реестра расходных расписаний по лицевым счетам получателей средств федерального бюджета и отправка в орган Федерального казначейства.

Присвоение статуса "обработка завершена" расходным расписаниям после получения выписки из Отделения N 5 Управления Федерального казначейства КБР и квитование заявок на оплату расходов.

3.2.7. Должностное лицо ответственное за исполнение муниципальной функции ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета городского округа Прохладный КБР - начальник отдела исполнения бюджета, начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и доходов бюджета.

3.2.8. Результат выполнения административной процедуры клиенты могут увидеть незамедлительно в электронной форме в программном комплексе АЦК-Финансы.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

4.2. Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными инструкциями специалистов МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР"

Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

Координация полноты и качества предоставления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер, тематический характер (проверка надлежащего исполнения обязанностей специалистами в определенной сфере деятельности), внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованного лица).

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4. Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц

5.1. Заявление и жалоба (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения должностного лица могут быть поданы на имя начальника МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР".

5.2. Обращения заявителей не могут направляться должностным лицам, чьи действия обжалуются для рассмотрения и (или) ответа.

5.3. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.

5.4. Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения.

Обращение направляется в письменном виде по адресу: 361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 159, на имя начальника МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР".

Обращение может быть направлено по электронной почте по адресу: gorfo-prohlada@ yandex.ru.

5.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР", направляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.6. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:

обращение должно содержать:

полное наименование обратившегося юридического лица; ФИО - физического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

подпись заявителя.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления в МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" по адресу: 361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 159, тел.: 8 (86631) 4-22-79.

По результатам рассмотрения обращения начальником МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:

при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилии, имени, отчестве физического лица (отчество должно указываться при наличии), подписи, наименование юридического лица, почтового адреса для ответа);

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи обращение остается без рассмотрения, а гражданину, направившему обращение, разъясняется о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. О решении прекратить переписку уведомляется заявитель, направивший обращение;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

5.7. Письменное обращение рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.

Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений- в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", начальник МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.8. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения:

личный прием осуществляется по адресу: 361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 159, тел.: 8 (86631) 4-22-79 в соответствии с установленным графиком работы.

Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема заявителя.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" начальник МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР" вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.9. Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного сообщения:

В электронном сообщении указываются:

полное наименование обратившегося юридического лица; ФИО - физического лица;

почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).

По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения помимо вышеуказанных оснований, также может являться:

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения (текст не подается прочтению).

Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.

При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения".

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок схема

"Блок-схема"