Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2013 г. N 65/ОД "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики на период с 1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года"

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011 года N 448-ПП, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики на период с 1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года, подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Минприроды КБР от 28 июня 2013 года N /ОД, устанавливающее соответствие документации экологическим требованиям и законодательству в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов, охраны окружающей среды и экологической экспертизы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приказ Минприроды КБР от 28 июня 2013 года N 61/ОД

2. Установить срок действия заключения 1 год до 1 августа 2014 года.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, Бакова Н.Х.

Министр

Б. Гызыев

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики

Государственная экологическая экспертиза

Заключение N 1-07/4
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обоснования лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики на период с 1 августа 2012 года до 1 августа 2013 года
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2013 г. N 65/ОД)

г. Нальчик

10 июля 2013 г.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2013 года N 61/ОД, в составе:

руководителя экспертной комиссии - Батова А.А.,

эксперта - Бецуковой С.М.,

эксперта - Пакова Р.М.,

эксперта - Пхитикова А.М.,

ответственного секретаря - Зайцевой И.И.

рассмотрела разработанные и представленные Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на государственную экологическую экспертизу материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях и в общедоступных охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики на период с 1 августа 2013 года по 1 августа 2014 года.

Заказчик и его адрес: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства.

1. На рассмотрение экспертной комиссии представлены следующие материалы:

1.1. Пояснительная записка;

1.2. Динамика численности охотничьих животных в текущем году и за два предыдущих года.

1.3. Информация об освоении лимита добычи охотничьих животных в текущем году и за два предыдущих года.

1.4. Расчет объемов (лимитов, квот) добычи охотничьих ресурсов, установленных в Кабардино-Балкарской Республике на период с 1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года.

1.5. Сводные сведения о численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях и в общедоступных охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики.

2. Краткое содержание представленных материалов.

В предстоящий охотничий сезон в Кабардино-Балкарской Республике будет осуществляться спортивная и любительская охота на территории следующих охотничьих хозяйств:

ФГБУ "Нальчикское государственное опытное охотничье хозяйство" (11 охотничьих угодий);

ООО "Урочище Экипцоко", расположенный на территории Зольского муниципального района, к юго-востоку от с.п. Каменносмосткое и к юго-западу от с.п. Сармаково;

ООО ОФХ "Ин-Тур", расположенный в северной части Черекского муниципального района, в верховьях рек Карасу и Хеу;

ООО "Уштулу", расположенный в урочищах Уштулу и Тютюнсу, вблизи с.п. Верхняя Балкария. С запада и севера граничит с землями Кабардино-Балкарского государственного высокогорного заповедника, на востоке - с Республикой Северная Осетия-Алания.

Охотничьи хозяйства ООО "Урочище Экипцоко", ООО "Ущтулу", ООО ОФХ "Ин-Тур" заключили охотхозяйственные соглашения с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году;

Общедоступные охотничьи угодья Кабардино-Балкарской Республики, расположенные в Майском, Эльбрусском, Зольском, Чегемском муниципальных районах.

Характеристика охотничьих угодий.

Основными видами охотничьих ресурсов в указанных угодьях являются: лиса, заяц, кабан, олень благородный, олень пятнистый, тур, шакал, а также различные виды пернатых.

Для осуществления любительской и спортивной охоты к охотничьим ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, планируемым к добыче на период с 1 августа 2013 года по 1 августа 2014 года, отнесены: олень пятнистый, олень благородный, тур, кабан.

Общая площадь, закрепленных и общедоступных охотничьих угодий в Эльбрусском, Черекском, Чегемском, Зольском, Лескенсом, Баксанском, Майском и Урванском муниципальных районах Кабардино-Балкарской Республики, свойственных для обитания лимитируемых видов охотничьих ресурсов (без учета особо охраняемых природных территорий) составляет 899,526 тыс. га, в том числе:

закрепленные охотугодья - 441,267 тыс. га,

общедоступные охотугодья - 458, 259 тыс. га.

Охотучастки расположены в различных географических зонах от степной и предгорной до высокогорной, что влияет на изменение климатических условий. Различия рельефа и климата обусловили разнообразие почв, растительного и животного мира.

В целях охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов в угодьях в рамках биотехнических мероприятий по регулированию охотничьих ресурсов егерями и инспекторами Департамента по охране, контролю и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Кабардино-Балкарской Республики (Департамент охоты МСХ КБР) было планово уничтожено: волков - 44 головы, шакалов - 291 голова, лис - 217, бродячих собак - 281 голова.

Из предоставленных на экспертизу материалов следует, что для воспроизводства охотничьих ресурсов на территориях закрепленных и общедоступных охотугодий в 2012 году проведены мероприятия:

	ФГБУ "НГООХ"	ООО "Урочище Экипцоко"	ООО "Уштулу"	ООО КФХ "Ин-Тур"	ООУ
Заготовлено и выложено, тонн: зерноотходов, соли, сена, кукурузы, картофеля	34,0 15,0 75,2 - -	10,0 1,0 - 5,0 -	- 0,2 1,0 0,5 -	1,0 1,0 - 1,0 0,5	- - - - -

Сведения о проводимых мероприятиях по подкормке охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодьях отсутствуют.

Случаев незаконной добычи и гибели охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, в сезон охоты 2012 - 2013 годов не зарегистрировано.

В течение 2012 года государственными инспекторами Департамент охоты МСХ КБР проведено 2484 рейдов. В ходе рейдовых мероприятий выявлено 101 административное правонарушение.

В марте 2013 года охотхозяйствами совместно с Департаментом охоты МСХ КБР проведен послепромысловый учет численности охотничьих ресурсов визуально-опросным методом и методом прогона.

Проект лимита добычи охотничьих ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике на период с 1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года

Вид охотн. ресурсов	Площадь, свойственная для обитания вида охотничьего ресурса, тыс. га	2011/2012 г.				2012/2013 г.				Устанавливаемые лимиты добычи в 2013/2014 г.
		Численность, особей	Лимит, особей	Освоение лимита, в т.ч.		Численность, особей	Лимит, особей	Освоение лимита, в т.ч.		Численность, особей	Лимит, в т.ч.
				особей	%			особей	%		Старше 1 года		До года		Всего лимит
											особей	% от лимита	особей	% от лимита	особей	% от числ.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Олень благородный	77,0	107	10	-	-	103	4	-	-	92	5	100	-	-	5	5,7
Олень пятнистый	77,0	351	30	8	26,7	343	25	6	24	345	11	100	-	-	11	3,3
Тур	336,755	5855	176	30	17	6368	191	47	24,6	7418	220	100	-	-	220	2,97
Кабан	371,073	-	-	-	-	390	231	28	12	670	311	100	-	-	311	46

3. Оценка обоснования отнесения видов животных к объектам охоты в предлагаемых охотничьих угодьях

Олень пятнистый.

Пятнистые олени - стройные животные легкого телосложения (длина тела самцов около 2 м, масса - свыше 130 кг; самки более мелкие). Рога обычно 4-конечные; летний мех пятнистый, зимний - однотонный.

В конце 30-х годов пятнистый олень был вывезен с Дальнего Востока и выпущен в ряд заповедников и охотхозяйствах европейской территории России для акклиматизации. В 50-х годах пятнистого оленя расселили в ряде заказников и охотхозяйств на Северном Кавказе.

В настоящее время плотность популяции различна по отдельно взятым охотничьим хозяйствам. Причиной тому являются различные по своим характеристикам стации обитания зверя, по качеству проведения биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, состояние охраны угодий и т.д.

По ряду участков экспертной комиссией уточнены плотности животных на 1000 га занимаемых угодий:

на территории Белореченского участка "НГООХ" в материалах обоснования указан показатель численности 8,5 ос./1000 га, при реальном 6,6;

Эльбрусский участок "НГООХ" - указан показатель численности 1,6 ос./1000 га, а по приведенной численности и площади угодий - 3;

в Баксанском охотучастке "НГООХ" при показателе численности особей на 1000 га - 3,7 и проценте изъятия 2,4%, расчетная квота составляет меньше 1. Т.к. максимальное допустимое к изъятию число особей в данном угодье составляет 2 особи, при увеличении процента изъятия до 2,5% расчетная квота составит 1 особь, что не превышает допустимого объема изъятия.

Таблица 1

Рекомендуемые объемы изъятия пятнистого оленя

Наименование охотугодья	Численность на 11.04.2011 г., особей	Показатель численности, особей на 1000 га	Допустимый % изъятия, max.	Допустимое к изъятию число особей	Планируемый % изъятия	Планир. к добыв. число особей
ФГБУ "НГООХ" Белореченский ох. уч-к	190	6,6	10	19	3,7	7
ФГБУ "НГООХ" Эльбрусский ох. уч-к	114	3,0	7	7	2,7	3
ФГБУ "НГООХ" Баксанский ох. уч-к	41	3,7	7	2	2,5	1

Олень благородный.

Достаточно крупное животное, масса которого может достигать 300 - 350 кг. У взрослых самцов рога с многочисленными отростками, на вершине рога, как правило, образуется крона. На Кавказе заселяют в настоящее время только горные леса вверх до субальпийского пояса.

Послепромысловая численность пятнистого оленя, по данным государственного учета в 2013 году, в представленных охотничьих угодьях КБР составляет 92 головы.

Приведенные расчеты планируемых объемов изъятия благородного оленя в ФГБУ "НГООХ" Белореченском и Кенженском охотугодьях выполнены правильно и не превышают установленных норм изъятия охотничьих ресурсов (таблица 2).

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138, показатель минимальной численности охотничьих ресурсов в конкретном охотничьем угодье (отдельном охотничьем хозяйстве) устанавливает минимальное количество охотничьих ресурсов, при котором возможно определение квоты добычи не менее чем одной особи охотничьих ресурсов в соответствии с установленными нормативами, и определяется по формуле:

,

где - показатель минимальной численности охотничьих ресурсов в одном охотничьем угодье;

- норматив допустимого изъятия охотничьих ресурсов; за 100% принимается объем добычи не менее 1 особи.

Соответственно, исходя из представленных материалов по численности благородного оленя, для Черекского охотучастка ФГБУ "НГООХ":

,

где 5% - норматив допустимого изъятия благородного оленя при показателе численности (особей) 0,5 на 1000 га, пригодных для обитания.

Так как для изъятия 1 особи благородного оленя в данном угодье необходимо = 33,3 особей, а в Черекском охотучастке численность составляет всего 17 голов, выделение квоты на добычу невозможно.

Таблица 2

Наименование охотугодья	Численность на 15.04.2013 г. особей	Показатель численности, особей на 1000 га	Допустимый % изъятия	Допустимое к изъятию число особей	Планируемый % изъятия	Планир. к добыв. число особей
ФГБУ "НГООХ" Белореченский ох. уч-к	42	1,5	5	2	5	2
ФГБУ "НГООХ" Кенженский ох. уч-к	33	2,2	7	2	7	2
ФГБУ "НГООХ" Черекский ох. уч-к	17	0,5	-	-	-	-

Тур кавказский.

Кавказский тур - преимущественно обитатель альпийской зоны. В Кабардино-Балкарской Республике туры обитают в Чегемском, Безенгийском, Балкарском, Баксанском ущельях, в верховьях реки Малка. Согласно учетным данным, на территории республики общее поголовье составляет свыше 6 тыс. туров.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138, минимальный норматив допустимого изъятия тура составляет 3% от общей численности.

В охотугодьях ФГБУ "Нальчикское ГООХ": Каменское, Малкинское, Эльбрусское, в ООУ Черекского района, а также в охотугодьях ООО "Уштулу" планируемый норматив изъятия составляет меньше 3%.

По некоторым видам и ряду участков неверно приведены плотности населения животных на 1000 га занимаемых угодий. Так, для кавказского тура указанный в материалах показатель численности (особей на 1000 га) для общедоступных угодий Эльбрусского района составляет 5, тогда как из приведенных сведений по численности вида и площади, свойственной для его обитания данный показатель составляет 4,6. Для общедоступных угодий Черекского района приведенный показатель плотности 8 ос./1000 га против реального 11,6. Для ООО ОФХ "Ин-Тур" приведен показатель 43 ос./1000 га при реальном 64,8.

Для приведения в соответствие с требованиями, в таблице 3 приведены рекомендуемые квоты добычи тура:

Таблица 3

Наименование охотугодья	Численность на 15.04.2013 г. особей	Показатель численности, особей на 1000 га	Допустимый % изъятия	Допустимое к изъятию число особей, max.	Планируемый % изъятия	Планир. к добыв. число особей
ФГБУ "НГООХ" Каменский ох. уч-к	1281	19	От 3 до 5	64	3,0	38
ФГБУ "НГООХ" Малкинский ох. уч-к	820	43	От 3 до 5	41	3,0	24
ФГБУ "НГООХ" Эльбрусский ох. уч-к	1855	26	От 3 до 5	92	3,0	55
ФГБУ "НГООХ" Черекский ох. уч-к	874	67	От 3 до 5	43	3,0	26
Жемталинский ох. уч-к	1290	18	От 3 до 5	64	3,05	39
ООУ Эльбрусского района	275	4,6	От 3 до 5	13	3,3	9
ООУ Черекского района	205	11,6	От 3 до 5	10	3,0	6
ООО "Уштулу" Черекский р-н	103	14,9	От 3 до 5	5	3,0	3
ООО ОФХ "Ин-Тур" Черекский р-н	715	64,8	От 3 до 5	35	3,1	22
Всего:	7418			370	3,0	222

* - Общедоступные охотничьи угодья

Кабан.

Во многих регионах кабан является востребованным объектом спортивной охоты. По данным учета в 2013 году численность кабана в охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской Республики составила 670 особей. В 2011 году добыча кабана по лимитам не осуществлялась в связи со эпизоотической обстановкой в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах - распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС). Несмотря на проведение мероприятий по снижению численности дикого кабана, на всей территории Кабардино-Балкарской Республики наблюдается увеличение поголовья, что связано с миграцией из сопредельных территорий.

Расчеты планируемых объемов изъятия кабана выполнены правильно и не превышают установленных норм изъятия охотничьих ресурсов.

Таблица 4

Наименование охотугодья	Численность на 15.04.2013 г. особей	Показатель численности, особей на 1000 га	Допустимый % изъятия	Допустимое к изъятию число особей, max.	Планируемый % изъятия	Планир. к добыв. число особей
ФГБУ "НГООХ" Белореченский ох. уч-к	42	2,4	От 3 до 80	33	60	25
ФГБУ "НГООХ" Каменский ох. уч-к	41	1,5	От 3 до 80	32	54	22
ФГБУ "НГООХ" В. Аульский ох. уч-к.	42	3,0	От 3 до 80	33	48	20
ФГБУ "НГООХ" Аргуданский ох. уч-к	72	1,8	От 3 до 80	57	32	23
ФГБУ "НГООХ" Малкинский ох. уч-к	69	4,6	От 3 до 80	55	31	21
ФГБУ "НГООХ" Эльбрусский ох. уч-к	75	2,3	От 3 до 80	60	34	25
ФГБУ "НГООХ" Жемталинский ох. уч-к	35	1,2	От 3 до 80	28	43	15
ФГБУ "НГООХ" Урванский ох. уч-к	29	2,6	От 3 до 80	23	35	10
ФГБУ "НГООХ" Черекский ох. уч-к	35	1,8	От 3 до 80	28	43	15
ФГБУ "НГООХ" Баксанский ох. уч-к	15	1,4	От 3 до 80	12	60	9
ФГБУ "НГООХ" Кенженский ох. уч-к	31	2,6	От 3 до 80	24	49	15
ООУ Эльбрусского р-на	36	0,6	От 3 до 80	28	62	22
ООУ Зольского р-на	14	1,4	От 3 до 80	11	58	8
ООУ Чегемского р-на	23	1,5	От 3 до 80	18	61	14
ООУ Майского р-на	18	0,6	От 3 до 80	14	62	11
ООО "Урочище Экипцоко"	23	1,8	От 3 до 80	18	61	14
ООО ОФХ "Ин-Тур"	70	4,2	От 3 до 80	56	60	42

* - Общедоступные охотничьи угодья

Замечание

Для закрепленных охотничьих угодий (ООО ОФХ "Ин-Тур", ООО "Уштулу", ООО "Урочище Экипцоко") сведения по динамике численности охотничьих животных за 2011 - 2012 годы в проекте квот добычи не указаны, что не позволяет получить представление о тренде численности вида.

4. Предложения

1. Установить квоты добычи охотничьих ресурсов в разрезе охотничьих угодий Кабардино-Балкарской Республики на сезон охоты с 1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года:

N п/п	Охотничьи угодья	Вид охотничьих ресурсов
		Олень благородный, особей	Олень пятнистый, особей	Тур кавказский, особей	Кабан, особей
1	ФГБУ "НГООХ" Белореченский ох. уч-к	2	7		25
2	ФГБУ "НГООХ" Каменский ох. уч-к			38	22
3	ФГБУ "НГООХ" В. Аульский ох. уч-к.				20
4	ФГБУ "НГООХ" Аргуданский ох. уч-к				23
5	ФГБУ "НГООХ" Малкинский ох. уч-к			24	21
6	ФГБУ "НГООХ" Эльбрусский ох. уч-к		3	55	25
7	ФГБУ "НГООХ" Жемталинский ох. уч-к			39	15
8	ФГБУ "НГООХ" Урванский ох. уч-к				10
9	ФГБУ "НГООХ" Черекский ох. уч-к			26	15
10	ФГБУ "НГООХ" Баксанский ох. уч-к		1		9
11	ФГБУ "НГООХ" Кенженский ох. уч-к	2			15
12	ООУ Эльбрусского р-на			9	22
13	ООУ Черекского р-на			6
14	ООУ Зольского р-на				8
15	ООУ Чегемского р-на				14
16	ООУ Майского р-на				11
17	ООО "Урочище Экипцоко"				14
18	ООО ОФХ "Ин-Тур"			22	42
19	ООО "Уштулу"			3
	Лимит всего:	4	11	222	311

2. Для сохранения воспроизводственного поголовья популяций благородного и пятнистого оленя, тура при производстве охоты рекомендовать вести выборочный отстрел, где предпочтение должно отдаваться самцам в возрасте старше 1 года.

3. Охота на территории охотничьих угодий Кабардино-Балкарской Республики должна осуществляться при неукоснительном соблюдении Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

5. Выводы и рекомендации:

Представленные материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Кабардино-Балкарской республики соответствуют требованиям основных нормативных документов: Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"; Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52 "О животном мире"; Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 554 "О внесении изменений в приказы министерства природных ресурсов и экологии РФ".

Экспертная комиссия считает, что планируемое изъятие в сезоне 2013 - 2014 годов в объеме:

тур кавказский - 222 особей;

олень благородный - 4 особи;

олень пятнистый - 11 особей;

кабан - 311 особей

не подорвут численность объектов животного мира, не приведут к деградации популяций каждого вида. Установленный объем изъятия компенсируется естественным приростом поголовья, учитывает пресс браконьерства и естественную смертность зверей и соответствует установленным нормативам допустимого изъятия охотничьих ресурсов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" настоящее заключение имеет юридическую силу с 1 августа 2013 года по 1 августа 2014 года.

Руководитель экспертной комиссии	А.А. Батов
эксперт	С.М. Бецукова
эксперт	Р.М. Паков
эксперт	А.М. Пхитиков
ответственный секретарь	И.И. Зайцева