Постановление местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2013 г. N 1269 "Об утверждении административного регламента МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики
от 22 ноября 2013 г. N 1269
"Об утверждении административного регламента МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2014 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа Прохладный КБР, распоряжением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 22.01.2013 N 17 "О возложении обязанности по муниципальному жилищному контролю в городском округе Прохладный КБР", постановляю:

1. Утвердить административный регламент МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный КБР, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства".

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР Кочергина Д.А.

4. Постановление вступает в силу с момента обнародования.

Глава местной администрации городского округа Прохладный КБР

А.А. Бирюк

Административный регламент
МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный КБР, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилами нормам, иным требованиям законодательства"
(утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 22 ноября 2013 г. N 1269)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный КБР, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) местной администрации городского округа Прохладный КБР при осуществлении муниципального контроля (далее - муниципальная функция), устанавливает порядок взаимодействия местной администрации городского округа Прохладный КБР с органами государственной власти, управляющими компаниями городского округа Прохладный КБР, физическими лицами, правоохранительными органами, судебными органами при исполнении муниципальной функции.

1.2. Органом, исполняющим муниципальную функцию, является Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Прохладный КБР " (далее - Управление).

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

2) Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";

6) Уставом городского округа Прохладный КБР;

7) настоящим административным регламентом.

1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение нанимателями жилых помещений требований по использованию и сохранности жилищного фонда, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами местной администрации городского округа Прохладный КБР, установления фактического количества проживающих граждан в муниципальных жилых помещениях.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции контроля.

1.5.1. К должностному лицу, осуществляющему муниципальную функцию, относится муниципальный жилищный инспектор МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР ".

Информация об изменениях:

Постановлением местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2014 г. N 890 подпункт 1.5.2. пункта 1.5. раздела I настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5.2. Уполномоченное должностное лицо Управления при исполнении муниципальной функции имеет право:

1) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

2) выдавать предписания (Приложение 2) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) требовать представления документов, если они относятся к предмету проверки;

4) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном законодательством.

1.5.3. Уполномоченное должностное лицо Управления при исполнении муниципальной функции обязано:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению нарушений;

2) проводить проверку на основании приказа начальника МУ "УЖКХ городского округа Прохладный КБР ";

3) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.6. Права и обязанности нанимателей муниципальных жилых помещений при осуществлении муниципальной функции:

1) получать от должностного лица информацию, которая относится к предмету проверки;

2) предоставлять должностному лицу возможность проведения проверки жилых помещений;

3) получать информацию о результатах проверки;

4) знакомиться с актом проверки (приложение 1) и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица;

5) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки.

1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является:

1) составление акта проверки;

2) составление предписания об устранении выявленных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции размещается на информационном стенде, посредством устного консультирования, по телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение, в сети Интернет на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР www.admprohladnyi. На сайте размещается следующая информация:

1) должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль;

2) текст регламента;

3) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа контроля, а также его должностных лиц.

2.2. Местонахождение, почтовый адрес Управления: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. К. Маркса, д. 35.

2.3. График работы Управления: понедельник - пятница: 9.00-18.00, перерыв: 13.00-14.00.

2.4. Контактные телефоны: 8(86631) 7-00-30, 8(86631) 4-60-56.

2.5. Муниципальная функция исполняется путем проведения проверок. Срок проведения проверки не может превышать двадцати календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2014 г. N 890 раздел II настоящего Административного регламента дополнен пунктом 2.6

2.6. Муниципальная функция может быть получена через многофункциональный центр.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Для целей осуществления муниципального контроля проводятся следующие административные процедуры:

1) организация проверки;

2) проведение выездной проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) составление и выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

3.2. Содержание административных процедур.

3.2.1. Организация проверки:

1) основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление обращения, заявления от граждан, управляющих компаний городского округа Прохладный КБР о фактах нарушения правил использования жилых помещений, о несоответствии количества зарегистрированных граждан количеству проживающих граждан в данных муниципальных жилых помещениях;

2) принятие решения о проведении проверки;

3) подготовка приказа Управления о проведении проверки.

В приказе указываются:

а) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки представителей управляющих компаний городского округа Прохладный КБР;

б) адрес проверяемого жилого помещения;

в) фамилия, имя, отчество нанимателя данного жилого помещения;

г) цель и задачи проверки;

д) дата и срок проверки;

е) правовые основания.

3.2.2. Проведение выездной проверки:

1) основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в приказе Управления;

2) проверка начинается с предъявления нанимателю (почтой) уведомления (приложение 3) о проведении проверки данного жилого помещения (не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки), в котором указаны цели, задачи проведения проверки, а также должностные лица, уполномоченные на проведение проверки;

3) должностное лицо, ответственное за проведение проверки по осуществлению муниципального контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда нанимателями жилых помещений, осуществляет проверку:

- технического состояния жилого помещения на соответствие требованиям нормативно-правовых актов;

- содержания жилого помещения;

- установления фактического количества проживающих граждан в муниципальных жилых помещениях.

3.2.3. Оформление результатов проверки:

1) основанием для начала выполнения административной процедуры является принятое решение об окончании проверки;

2) оформление акта проверки (приложение 1).

Оформление акта проверки производится в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об окончании проверки.

В акте указываются:

а) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

б) наименование органа осуществляющего проверку;

в) дата, номер приказа Управления, в соответствии с которым проведена проверка;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

д) фамилии, имена, отчества и должности представителей управляющих компаний, присутствовавших при проведении проверки;

е) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

ж) сведения об ознакомлении или отказе нанимателя в ознакомлении с актом проверки;

и) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

Должностное лицо, ответственное за составление акта проверки, составляет акт проверки в двух экземплярах.

3.2.4. Составление и выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки:

1) основанием для выполнения административной процедуры является акт проверки, подписанный обеими сторонами;

2) в предписании об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства указывается срок их устранения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа контроля положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции контроля, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Управления.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностного лица Управления.

4.3. Управление, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа контроля, а также его должностных лиц

5.1. Граждане, направившие информацию о наличии нарушений исполнения функции контроля (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа контроля, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2010 г. N 23-РЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике"

5.2. Основанием для досудебного обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме к главе местной администрации городского округа Прохладный КБР, к начальнику Управления, либо по электронной почте на адрес www.admprohladnyi.

5.3. Жалоба, поступившая в орган, осуществляющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений орган контроля направляет запрос (запросы) в организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается главой местной администрации городского округа Прохладный КБР или лицом, замещающим его, на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

5.5. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;

2) в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица органа контроля, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить.

5.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица органа контроля, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).

5.8. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица органа контроля, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица органа контроля является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.10. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

5.10.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.10.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.10.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

5.10.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.11. Порядок подачи и рассмотрения обращений в форме электронного сообщения.

Для приема обращений в форме электронных сообщений применяется специализированное программное обеспечение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. В электронном сообщении указываются:

полное наименование обратившегося юридического лица;

ФИО - физического лица, отчество указывается при наличии;

предмет жалобы;

причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).

По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа ведется как с письменным обращением.

Основанием для отказа в рассмотрении электронного сообщения помимо оснований, указанных в настоящем Регламенте, также может являться:

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения (текст не поддается прочтению).

Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.

Приложение 1

Акт
проверки жилого помещения

городской округ Прохладный КБР "___" ____________ 20___ г.

___________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(должность, ФИО проверяющего)

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Проведена проверка жилого помещения по адресу: _________________

___________________________________________________________

на основании ________________________________________________

___________________________________________________________

по вопросу __________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

В ходе проведения проверки установлено: _________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

________________ ______________

подпись Ф.И. О.

________________ ______________

_______________ _______________

________________ ______________

Подпись нанимателя: _______________________ _____________

подпись Ф.И.О.

Приложение 2

Предписание N _____________
об устранении нарушений жилищного законодательства

городской округ Прохладный КБР "____" __________ 20__ г.

На основании пункта 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ и Акта проверки жилого помещения от ____________________________ N __________

Предписываю:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(Ф.И.О. нанимателя, адрес проверяемого жилого помещения)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание (ссылка на нормативный правовой акт)
1	2	3	4
1.
2.
3.
4.

Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию

о выполнении пунктов настоящего предписания в адрес администрации

не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

____________________________ _______________ _______________

(Ф.И.О. должностного лица) (подпись) (Ф.И.О.)

МП

Предписание получено:

___________________________ _________________ ______________

(Ф.И.О.) (дата) (подпись)

Приложение 3

Уведомление
о проведении проверки жилого помещения

В соответствии с _____________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(основание проведения проверки)

"___" _______________ 20____ г. будет произведена проверка жилого помещения по адресу: городской округ Прохладный КБР, ___________________________________________________________

по вопросу: _________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(предмет проверки)

Просим предоставить возможность проведения проверки вышеуказанного жилого помещения и документы, необходимые для проверки.

__________________________ ___________________ _____________

(Ф.И.О. должностного лица) (подпись) (дата)

Приложение N 4

Блок-схема
последовательности административных действий (процедур)

"Блок-схема последовательности административных действий (процедур)"

"Блок-схема последовательности административных действий (процедур)" (продолжение)