Постановление Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2014 г. N 172 "О программе "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп местная администрация Эльбрусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную программу "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы (далее - районная программа).

ГАРАНТ:

См. Постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2014 г. N 236 "О районной муниципальной подпрограмме "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

2. МУ "Управление финансами" Эльбрусского муниципального района (Мерзоев Ю.З.) предусматривать средства на реализацию мероприятий районной программы при формировании районного бюджета на соответствующие годы.

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий указанной районной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из прогноза доходной части районного бюджета.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Афашокову Р.Д.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Эльбрусские новости" и разместить на сайте местной администрации Эльбрусского муниципального района.

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района

А. Малкаров

Районная программа
"Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе"
на 2014 - 2017 годы
(утв. постановлением главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 10 июня 2014 г. N 172)

Паспорт районной программы

Наименование районной Программы	"Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском районе" на 2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель районной программы	Администрация Эльбрусского муниципального района
Соисполнители районной программы	Управление образования Эльбрусского района, Управление труда и социального развития Эльбрусского района, Управление спорта и туризма Эльбрусского района, Управление финансов Эльбрусского района Управление культуры Эльбрусского района, Отдел внутренних дел по Эльбрусскому району (по согласованию), Религиозная организация Эльбрусского района(по согласованию), военный комиссариат Эльбрусского района (по согласованию), Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в Эльбрусском районе (по согласованию)
Подпрограммы районной Программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Эльбрусском районе; "Взаимодействие с религиозными организациями в Эльбрусском районе" "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Эльбрусском районе",
Программно-целевые инструменты программы	Районная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Эльбрусском районе" на 2014 - 2015 годы; районная целевая программа "Взаимодействие с религиозными организациями в Эльбрусском районе и их районная поддержка" на 2014 - 2015 годы; районная целевая программа "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Эльбрусском районе" на 2014 - 2015 годы
Цели районной программы	формирование условий для укрепления и развития в Эльбрусском районе гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышение качества и объемов продукции, работ и услуг, выполненных некоммерческими организациями, для повышения уровня социальной защищенности граждан; повышение культуры межконфессионального общения; обеспечение мира и согласия, снижение межэтнической напряженности в Эльбрусском районе; распространение идей духовного единства, дружбы народов, межэтнического согласия и российского патриотизма.
Задачи районной программы	информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций; развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций; организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций; реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в Эльбрусском районе; рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий; оказание районной поддержки организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан; снижение уровня проявлений национализма, радикализма, экстремизма, ксенофобии и шовинизма, в том числе в средствах массовой информации и научной литературе; формирование толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; повышение роли науки в процессах исследования и прогнозирования межэтнических противоречий в Эльбрусском районе; разработка мониторинговой системы по своевременному выявлению, предупреждению и профилактике социальных и межэтнических конфликтов; поддержка деятельности национальных культурных центров, общественных объединений Эльбрусском районе, реализующих меры по сохранению и развитию самобытной культуры народов, проживающих в районе;
Целевые индикаторы и показатели районной Программы	количество материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации, не менее 5-6 в год; увеличение численности населения, охваченного информационно-аналитическими и методическими мероприятиями (конференции, "круглые столы", семинары, диспуты и др.) на _____ процентов ежегодно; увеличение количества методических печатных изданий на религиозную тематику; количество участников мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений; количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и развитие этнической самобытности народов, проживающих в Эльбрусском районе; количество специалистов муниципальных образований, повысивших свою профессиональную квалификацию в области межэтнических отношений; количества национально-культурных центров;
Этапы и сроки реализации районной программы	срок реализации районной программы - 2014 - 2017 годы, районная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований районной программы	объем ресурсного обеспечения реализации районной программы за счет всех источников финансирования составляет 180 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 г. - 20 тыс. рублей; 2015 г. - 50 тыс. рублей; 2016 г. - тыс. рублей; 2017 г. - 60 тыс. рублей, из них за счет средств районного бюджета всего 180 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 20 тыс. рублей; 2015 г. - 50 тыс. рублей; 2016 г. - 50 тыс. рублей; 2017 г. - 60 тыс. рублей По подпрограмме "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Эльбрусском районе", за счет средств районного бюджета, всего - 180 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 20 тыс. рублей; 2015 г. - 50 тыс. рублей; 2016 г. - 50 тыс. рублей; 2017 г. - 60 тыс. рублей По подпрограмме "Взаимодействие с религиозными организациями", за счет средств районного бюджета, всего - 120 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 20 тыс. рублей; 2015 г. - 30 тыс. рублей; 2016 г. - 30 тыс. рублей; 2017 г. - 40 тыс. рублей По подпрограмме "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Эльбрусском районе", за счет средств районного бюджета, всего - 120 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 20 тыс. рублей; 2015 г. - 30 тыс. рублей; 2016 г. - 30 тыс. рублей; 2017 г. - 40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации районной программы	совершенствование государственных мер, направленных на сохранение и развитие самобытности культуры народов, проживающих в Эльбрусском районе; создание государственных механизмов прогнозирования, предупреждения, урегулирования и разрешения конфликтов с межэтническим компонентом; создание государственных механизмов противодействия распространению проявлений ксенофобии, шовинизма и национализма в общественном сознании, печатных и электронных средствах массовой информации, а также научной литературе; совершенствование государственных механизмов сохранения и развития российской гражданской идентичности; укрепление в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности и ее дальнейшее развитие; снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков в Эльбрусском районе, прежде всего в молодежной среде; повышение эффективности расходов районного бюджета Эльбрусского района на реализацию государственной национальной политики.

I. Характеристика состояния общественного сектора, основные проблемы и прогноз развития

На 1 января 2014 года в Эльбрусском районе зарегистрировано 9 религиозных организаций, в том числе 8 мусульманских, 1 православная.

В районе функционируют 8 мечетей, 1 православная церковь. Религиозную службу и обряды в них проводят 8 мусульманских, 1 православная церковь.

Районная программа Эльбрусского района "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском районе" на 2014 - 2017 годы (далее - районная программа) разработана в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", от 27 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона N 125-ФЗ следует читать "от 26 сентября 1997 г."

См. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"

Программа направлена на решение актуальных проблем консолидации общества, развитию различных форм гражданской активности, формированию у населения культуры межэтнического и межконфессионального общения, а вместе с тем - укреплению государственности. Исторический опыт взаимодействия гражданского общества и государства в Республике говорит о том, что наиболее оптимальным вариантом существования двух различных социальных сфер является совместное сосуществование, когда каждая "половинка" социального целого дополняет, уравновешивает и корректирует другую, не давая переходить установленные границы.

С целью повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Эльбрусского района с институтами гражданского общества Постановлением главы местной администрации создан Общественный совет при главе местной администрации, в состав которого входят представители общественных, религиозных организаций, творческих и деловых кругов, молодежных движений.

В районе на всех уровнях власти созданы общественные советы в работе которых принимают участие представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В рамках реализации протокольного поручения заседания Общественного совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики общественные советы созданы фактически при всех исполнительных органах при главах местных администраций муниципальных районов и городского поселения района. Постановлением главы местной администрации Эльбрусского муниципального района утверждено Типовое положение об общественном совете органах исполнительной власти Эльбрусского района. Следует отметить, что общественные советы при исполнительных органах стали еще одним каналом обратной связи между властью и обществом, площадкой для общественного обсуждения наиболее значимых и актуальных вопросов, волнующих население района.

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального и межнационального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в районе.

Необходимо отметить, что активизация взаимодействия государственных структур с институтами гражданского общества приобретает наиболее актуальный характер в связи с распространением асоциальных проявлений в обществе.

В настоящее время трудности создают отсутствие в районе системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений, взаимодействия с институтами гражданского общества, недостаточная информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации системной и целенаправленной работы в данном направлении.

Состояние общественного сектора и его компонентов обусловили необходимость разработки государственной программы, направленной на сохранение и развитие каждого из ее компонентов, состоящих из следующих подпрограмм:

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Эльбрусском районе";

"Взаимодействие с религиозными организациями в Эльбрусском районе";

"Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности".

Приложение N 1

к районной программе

"Взаимодействие с общественными

организациями и институтами

гражданского общества в

Эльбрусском муниципальном районе"

на 2014 - 2017 годы

Значения показателей (индикаторов),
характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы

N п/п	Наименования показателей	За отчетный период
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Количество мероприятий с участием религиозных деятелей, направленных на повышение культуры межконфессионального общения, уровня гражданского самосознания и ответственности молодежи, а также профилактику асоциальных проявлений в обществе	3	4	6	6
2.	Численность населения, охваченного информационно-аналитическими и методическими мероприятиями (конференции, "круглые столы", семинары, диспуты и др.)	150	250	250	300
3.	Количество методических печатных изданий по религиозной тематике и государственно-конфессиональным отношениям	4	4	4	5
4.	Количество сотрудников органов местного самоуправления, повысивших квалификацию в сфере государственно-конфессиональных отношений.

Приложение N 2

к районной программе

"Взаимодействие с общественными

организациями и институтами

гражданского общества в

Эльбрусском муниципальном районе"

на 2014 - 2017 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов России, гармонизации межнационального и межконфессионального согласия "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы

Мероприятие	срок		Ожидаемый непосредственный результат
	Начало реализации	Окончание реализации
Провести совместную встречу со священнослужителями по популяризации традиционных религиозных конфессий.	2014 г.	2017 г.
Провести совещание представителей МВД, правоохранительных органов, религиозных организаций и администраций населенных пунктов по совместной работе в целях противодействия религиозному экстремизму, искоренению разжигания межэтнической и религиозной вражды.
Провести совещание: "О взаимодействии органов местного самоуправления и правоохранительных органов с религиозными объединениями".
В районной газете "Эльбрусские новости" открыть рубрику посвященную, тематике соблюдения традиционного ислама, поддержания мира и согласия в районе.
Провести встречу с учащимися старших классов с приглашением представителей РОВД, ФСБ, администрации района.
Принимать участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления района, по правовому, духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию, пропаганде здорового образа жизни
Круглый стол "Ислам религия добра и мира" с учащимися 9-11 классов
Принимать участие в проведении исламских праздников (Курман байрам, Ураза байрам)

Приложение N 3

к районной программе

"Взаимодействие с общественными

организациями и институтами

гражданского общества в

Эльбрусском муниципальном районе"

на 2014 - 2017 годы

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов России, гармонизации "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы

тыс. рублей в ценах соответствующих лет

Мероприятие	Код бюджетной классификации	финансирование
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Провести совместную встречу со священнослужителями по популяризации традиционных религиозных конфессий.	Районный бюджет	20	20	50	60
Провести совещание представителей МВД, правоохранительных органов, религиозных организаций и администраций населенных пунктов по совместной работе в целях противодействия религиозному экстремизму, искоренению разжигания межэтнической и религиозной вражды.	Районный бюджет	20	30	30	40
Провести совещание: "О взаимодействии органов местного самоуправления и правоохранительных органов с религиозными объединениями".	Районный бюджет	20	20	30	40
В районной газете "Эльбрусские новости" открыть рубрику посвященную, тематике соблюдения традиционного ислама, поддержания мира и согласия в районе.	Районный бюджет	20	30	30	40
Провести встречу с учащимися старших классов с приглашением представителей РОВД, ФСБ, администрации района.	Районный бюджет	20	50	50	60
Принимать участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления района, по правовому, духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию, пропаганде здорового образа жизни	Районный бюджет	20	30	30	40
Круглый стол "Ислам религия добра и мира" с учащимися 9-11 классов	Районный бюджет	20	50	50	60
Принимать участие в проведении исламских праздников (Курбан байрам, Ураза байрам)	Районный бюджет	20	30	30	40