Постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2014 г. N 236 "О районной муниципальной подпрограмме "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

В целях укрепления единства многонационального народа Эльбрусского района, её этнокультурного развития, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"постановляю:

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2014 г. N 172 "О программе "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную подпрограмму Эльбрусского района "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы".

2. Райфинотделу Эльбрусского района при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год и плановый период включать подпрограмму в перечень районных целевых программ, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств районного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на советника главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Энеева М.У.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района

А. Малкаров

Паспорт
районной целевой подпрограммы "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма районной целевой подпрограммы "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе 2014 - 2020 годы" предусматривает:

Цели подпрограммы:

- содействие укреплению гражданского единства и целостности района;

- сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов проживающих на территории района и республики;

- формирование позитивного имиджа Эльбрусского муниципального района, как территории комфортной для проживания представителей различных национальностей, а также для поднятия политической и социально-экономической стабильности в обществе;

- совершенствование системы управления и координации действий муниципальных органов при реализации районной национальной политики;

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих в Эльбрусском муниципальном районе.

Задачи подпрограммы:

- предупреждение межнациональных конфликтов;

- формирование в обществе толерантности и межнационального согласия;

- укрепление духовной общности народов проживающих в районе;

- реализация мер, направленных на освещение в средствах массовой информации деятельности органов муниципальной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие сохранению национальных культурных традиций народов района;

- создание условий для сохранения и развития родных языков;

- интеграция национальных объединений в социально-культурную и политическую жизнь района;

- вовлечение общественных, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога;

- поддержка муниципальных программ в сфере гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремизма.

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Эльбрусском муниципальном районе;

- разработка и реализация мер, направленных на патриотическое воспитание молодежи и иных категорий граждан, проживающих в Эльбрусском муниципальном районе;

- определить долю жителей Эльбрусского муниципального района, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации;

- определить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в Эльбрусском муниципальном районе.

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы:

- общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы составляет 221.0 тыс. руб.,

- местный бюджет - 221.0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 26.0 тыс. руб.

2015 год - 26.0 тыс. руб.

2016 год - 26.0 тыс. руб.

в 2017 год - 26.0 тыс. рублей.

в 2018 год - 39.10 тыс. рублей.

в 2019 год - 39.0 тыс. рублей.

в 2020 год -39.0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- повышение уровня гражданского самосознания жителей Эльбрусского муниципального района,

- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;

Паспорт подпрограммы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Эльбрусском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" составляется на долгосрочный период.

Основанием для разработки подпрограммы является Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Законами регулирующие межнациональные отношения являются:

- закон о культуре от 09.10.1992 г. N 3612-1;

- федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

- постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" от 22 февраля 1997 года N 217;

- приказ Министерства по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР от 17.01.2014 г. N 6-ОД

Заказчик подпрограммы:

- администрация Эльбрусского муниципального района.

Разработчик подпрограммы:

- администрация Эльбрусского муниципального района.

Распорядители средств подпрограммы:

- администрация Эльбрусского муниципального района.

Основные мероприятия подпрограммы включают вопросы:

- содействия общественным организациям и объединениям в организации и проведении мероприятий в сфере духовно-нравственного воспитания в соответствии с культурными традициями разных народов района;

- участие в республиканском этапе фестиваля национальных видов спорта;

- предоставлении на конкурсной основе финансовой поддержки проектов молодежных объединений, имеющих целью изучение и сохранение традиций народов, проживающих на территории Эльбрусского района;

- поддержки издания газет, публикующих материалы на родных языках коренных народов, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района, республики;

- организации классов национальных языков народов, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района при учреждениях образования и культуры;

- привлечения представителей общественных организаций и объединений к участию в работе коллегиальных органов при администрации Эльбрусского муниципального района;

- социального измерения уровня толерантности среди населения Эльбрусского муниципального района;

- работы над предоставлением субсидий администрации Эльбрусского муниципального района на реализацию муниципальных программ в сфере гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремизма.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы:

- мероприятия подпрограммы реализуются за счёт средств бюджета Эльбрусского муниципального района.

Общий объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 221.0 рублей, из них:

в 2014 году - 26.0 тыс. рублей;

в 2015 году - 26.0 тыс. рублей;

в 2016 году - 26.0 тыс. рублей.

в 2017 году - 26.0 тыс. рублей.

в 2018 году - 39.0 тыс. рублей.

в 2019 году - 39.0 тыс. рублей.

в 2020 году - 39.0 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

- привлечение большего числа средств массовой информации к подготовке и публикации материалов, посвященных вопросам межэтнических отношений и деятельности общественных организаций, объединений;

- увеличение числа жителей Эльбрусского муниципального района участвующих в её реализации;

- повышение активности общественных организаций и объединений в деятельности по разработке и реализации социально значимых проектов при поддержке органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

- увеличение числа добровольцев, участвующих в реализации мероприятий, также из среды общественных организаций и объединений;

- развитие форм сотрудничества общественных организаций и объединений в политической сфере путем участия в работе коллегиальных органов при администрации Эльбрусского муниципального района;

Система организации выполнения подпрограммы и контроля за исполнением программных мероприятий;

- общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет администрация Эльбрусского муниципального района, обеспечение реализации подпрограммы в части предусмотренного районным бюджетом финансирования осуществляет начальник финансового управления администрации Эльбрусского муниципального района.

1. Общая характеристика реализации подпрограммы:

- в условиях обострения общественно-политических процессов в стране вопросы гармонизации межэтнических отношений в последние годы носят все более актуальный характер и находят свое выражение в поручениях и указах Президента Российской Федерации:

- перечень поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2011 N Пр-488 "Об образовании рабочих групп по вопросам гармонизации межэтнических отношений и разработке комплексных планов действий по гармонизации межэтнических отношений".

- указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" о разработке комплекса мер по предупреждению межнациональных конфликтов;

- указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года является базовым документом, в котором обозначены предполагаемые угрозы в данной области;

- стратегией определены цели и задачи деятельности всех уровней власти.

Основными задачами определенными стратегией являются:

а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа;

б) сохранение и развитие многообразия культур народов;

в) гармонизация национальных и межнациональных отношений;

г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

д) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

Таким образом, при сохранении в целом бесконфликтной ситуации в сфере межнациональных отношений, нельзя не принимать во внимание потенциальные угрозы, связанные с общей социальной напряженностью в районе, республике, стране, каковыми являются:

1) бытовые конфликты с участием трудовых мигрантов, которые могут привести к межнациональным столкновениям;

2) проблемы, возникающие в связи с привлечением мигрантов - сокращение рабочих мест для местного населения, криминогенность в среде мигрантов;

3) возможность появления экстремистских религиозных групп вследствие усиливающихся миграционных потоков;

4) возможность возникновения конфликтов в среде этнических преступных группировок;

5) попытки проведения акций отдельных экстремистски настроенных граждан и групп;

6) экологические проблемы, возникающие в связи с промышленным освоением территорий традиционного проживания коренных народов района;

7) недовольство уровнем жизни в Эльбрусском муниципальном районе.

В целях предупреждения возможных конфликтных ситуаций выработаны механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями и организациями.

С учетом современных общероссийских и районных тенденций, требуется развитие всех форм взаимодействия на новом уровне качества, привлечения к мероприятиям большего числа жителей района, расширение форм работы с районными средствами массовой информации.

Одной из причин разработки долгосрочной целевой программы является то, что в Эльбрусском муниципальном районе не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем.

Поэтому мероприятия подпрограммы направлены на создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях.

В целом, проблемы межэтнической и межконфессиональной сфер требуют комплексного решения. Наилучшим способом в данном случае является программно-целевой подход, позволяющий заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех народов Российской Федерации, проживающих в Эльбрусском муниципальном районе.

Подпрограмма призвана систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Эльбрусского муниципального района и направлена на укрепление ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и межконфессионального согласия, включение российских и зарубежных мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов.

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень культуры жителей Эльбрусского муниципального района, обеспечить толерантную среду в районе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, а также сформировать позитивный имидж Эльбрусского муниципального района как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности Эльбрусского муниципального района.

На повестке дня стоят вопросы полноценного финансового обеспечения имеющихся мероприятий и выработки дополнительных мер, которые учитывали бы актуальные направления работы в указанной сфере не только за счет ресурсов местных бюджетов, но и за счет аналогичной государственной программы республики, которая основана на комплексном подходе, к решению обозначаемых проблем использование современных инструментов и методикой организации деятельности по достижению целевых показателей и это явится предпосылкой к исполнению ряда указанных выше нормативно-правовых актов. В нее включены мероприятия, направленные на достижение целей и задач Стратегии государственной национальной политики на районном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации с необходимым для этого финансированием.

Целевые индикаторы и показатели
результативности реализации подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов района, гармонизации межнационального и межконфессионального согласия "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

Целевой показатель	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Реализация мер, направленных на освещение в средствах массовой информации деятельности органов муниципальной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Эльбрусском муниципальном районе.	Кол-во мероприят.	2	3	3	3	4	4	5
Развитие форм сотрудничества общественных организаций и объединений в политической сфере путем участия в работе коллегиальных органов при администрации Эльбрусского муниципального районе.	Кол-во организ.	2	2	3	4	4	4	5
Приобретение и распространение тематических буклетов, направленных на профилактику межнациональных конфликтов.	шт.	50	50	50	60	65	65	70

Перечень
мероприятий подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов района, гармонизации межнационального и межконфессионального согласия "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

Мероприятие	Срок		Ответственные за исполнение		Ожидаемый непосредственный результат
	Начало реализации 2014 г.	Окончание реализации 2020 г
1. Приобретение и распространение тематических буклетов, направленных на профилактику межнациональных конфликтов.	4-квартал 2014 г. ежегодно	2014 - 2020 годы	Энеев М.У.		Данное мероприятие предполагает приобретение и распространение, а в последствии подготовку и выпуск информационных материалов, сопровождающих мероприятия и акции, организованные Администрацией Эльбрусского муниципального района с руководителями общественных организаций, пропагандирующих сохранение межнационального и межконфессионального мира, разъясняющих принципы гражданского единства и гарантии соблюдения прав граждан независимо от национальной принадлежности и вероисповедания.
2. Мониторинг средств массовой информации в целях выявления публикаций, содержащих признаки национального и/или религиозного экстремизма.	ежегодно	2014 - 2020 гг		Тарим А.А - прессекретарь	Для анализа положений по району для сохранения межнационального, межконфессионального согласия
3. Проведение мероприятий по недопущению использования национальных диаспор и представителей религиозных конфессий в межнациональных и религиозных конфликтах, предупреждению возникновения конфликтных ситуаций, основанных на разнице в национальных обычаях и жизненных укладах.	Ноябрь 2014 г. и ежегодно по согласованию			Энеев М.У., рук-ли общ-ных организаций, политических партий, религиозных объединений, рук-ли хозяйственных структур
4. Организация и проведение межнациональных акций: 1) Участие в районной акции "Многонациональная Россия", посвященная Дню народного Единства". Акция проводится в учебных учреждениях в формате классных часов, часов общения, круглых столов	Ежегодно, к дню народного единства			Афашокова Р.Д.,Энеев М.У., рук-ли учебных учреждений.	Цели акции - воспитание у молодёжи толерантности и гражданственности, профилактика экстремизма в молодёжной среде, создание условий для укрепления межнациональных отношений в молодёжной среде.
5. Участие в межрегиональной конференции "Народы, религии, общество"	По плану			Энеев М.У., рук-ли общ-ных организаций, политических партий	Конференция проводится в целях обобщения и распространения опыта реализации государственной национальной политики в районе. В рамках конференции проводятся мероприятия в формате секций, круглых столов, дискуссионных площадок.
6. Предоставление поддержки общественным организациям и объединениям на организацию и проведение мероприятий в сфере духовно-нравственного воспитания в соответствии с культурными традициями народов района.				Энеев М.У., Толгурова Ж.М.
7. Участие в работе Школы толерантности для лидеров общественных движений и организаций.	ноябрь 2015 г.			Афашокова Р.Д., Энеев М.У., рук-ль молодеж. политики	Мероприятие проводится в целях обучения лидеров общественных движений и организаций механизмам взаимодействия в сфере гармонизации межнациональных отношений и развития межрелигиозного диалога, организации работы по созданию и реализации межнациональных проектов.
8. Организовать и участвовать в районном фестивале национальных видов спорта.				Энеев М.У., Жаппуев М.М.	фестиваль национальных видов спорта проводится в целях популяризации национальных видов спорта народов, проживающих на территории Эльбрусского района, отбора кандидатур для делегирования на республиканский фестиваль национальных видов спорта.
9. Организация классов национальных языков народов, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района, при учреждениях образования и культуры.	постоянно			Афашокова Р.Д., Энеев М.У. Моллаев С.С.
10. Поддержка деятельности общественных организаций и объединений по подготовке и проведению массовых мероприятий для жителей Эльбрусского муниципального района: - участие представителей общественных организаций и политических партий в обсуждении нормативных правовых актов по вопросам национальной политики. - участие представителей общественных организаций и объединений в работе коллегиальных органов при Администрации Эльбрусского муниципального района.	постоянно		Глава админ. ЭМР, Энеев М.У. Мерзоев Ю.З.
Проведение встреч с представителями религиозных объединений по вопросам взаимодействия с Администрацией Эльбрусского муниципального района и межконфессиональных отношений.	Август 2014 г. и ежеквартально, ежегодно	2014 - 2020 г.			Встречи с представителями религиозных объединений проводятся в целях развития межконфессионального диалога, сохранения стабильности религиозной ситуации, профилактики экстремистских проявлений на религиозной почве.
11. Систематическое участие в мониторинге межнациональной и конфессиональной ситуации.	Ежегодно, 1 раз в год	2014 - 2020 гг	Тарим А.А., Энеев М.У., директора школ, общ. орг. района		Мониторинг осуществляется ежеквартально, с обобщением информации органов местного самоуправления в Эльбрусском районе.
12. Участие в семинарах по вопросам реализации национальной политики для муниципальных служащих.			Афашокова Р.Д., Энеев М.У. Гл. админ., муницип.служащие админ. района, города и поселений,		Семинары по вопросам реализации национальной политики проводятся ДУМ КБР. Слушателями семинаров являются муниципальные служащие, курирующие вопросы национальной политики на местном уровне, ответственные за реализацию муниципальных целевых программ в сфере гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремизма.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов района, гармонизации межнационального и межконфессионального согласия "Укрепление единства российской нации и её этнокультурное развитие, гармонизация межнационального и межконфессионального согласия народов проживающих в Эльбрусском районе на 2014 - 2020 годы"

тыс. рублей в ценах соответствующих лет

Мероприятие	Код бюджетной классификации	Финансирование
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Приобретение и распространение тематических буклетов, направленных на профилактику межнациональных конфликтов.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Мониторинг средств массовой информации в целях выявления публикаций, содержащих признаки национального и/или религиозного экстремизма.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Проведение мероприятий по недопущению использования национальных диаспор и представителей религиозных конфессий в межнациональных и религиозных конфликтах, предупреждению возникновения конфликтных ситуаций, основанных на разнице в национальных обычаях и жизненных укладах.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Организация и проведение межнациональных акций: - Участие в районной акции "Многонациональная Россия", посвященная Дню народного Единства". Акция проводится в учебных учреждениях в формате классных часов, часов общения, круглых столов	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Участие в межрегиональной конференции "Народы, религии, общество"	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Предоставление поддержки общественным организациям и объединениям на организацию и проведение мероприятий в сфере духовно-нравственного воспитания в соответствии с культурными традициями народов района.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Участие в работе Школы толерантности для лидеров общественных движений и организаций.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Организовать и участвовать в районном фестивале национальных видов спорта.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Организация классов национальных языков народов, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района, при учреждениях образования и культуры.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Поддержка деятельности общественных организаций и объединений по подготовке и проведению массовых мероприятий для жителей Эльбрусского муниципального района: - участие представителей общественных организаций и политических партий в обсуждении нормативных правовых актов по вопросам национальной политики. - участие представителей общественных организаций и объединений в работе коллегиальных органов при Администрации Эльбрусского муниципального района.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Проведение встреч с представителями религиозных объединений по вопросам взаимодействия с Администрацией Эльбрусского муниципального района и межконфессиональных отношений.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Систематическое участие в мониторинге межнациональной и конфессиональной ситуации.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0
Участие в семинарах по вопросам реализации национальной политики для муниципальных служащих.	бюджет района	20.0	20,0	20.0	20.0	30.0	30.0	30.0

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов района, гармонизации межнационального и межконфессионального согласия

___________________________________________________________

                      (наименование подпрограммы)

тыс. рублей в ценах соответствующих лет

Мероприятие	Код бюджетной классификации	Финансирование
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год