Постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2014 г. N 211 "О мероприятиях по росту доходов Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики до 2016 года"

В соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2014 года N 216-РП, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, увеличения поступлений доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики местная администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики до 2016 года (далее - План).

2. Управлениям и отделам местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики:

- обеспечить полное и своевременное исполнение мероприятий Плана;

- оказывать в пределах полномочий методическую и консультационную помощь местным администрациям сельских поселений в части выполнения мероприятий Плана;

- представлять в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики информацию о выполнении мероприятий Плана ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Рекомендовать местным администрациям сельских поселений Эльбрусского муниципального района КБР:

- обеспечить исполнение Плана;

- разработать аналогичный план роста доходов муниципального образования до 2016 года;

- Управлению экономики, прогнозирования, торговли и муниципальных закупок (Е. Асадулаева) представлять в Правительство КБР, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики информацию о выполнении мероприятий Плана в соответствии с приложением к Постановлению ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Р. Афашокову.

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района

А. Малкаров

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Эльбрусского муниципального района КБР до 2016 года
(утв. постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 7 июля 2014 г. N 211)

N п/п	Наименование мероприятия	Вид правового акта или иного документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1. Мероприятия, направленные на рост доходов консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
1.	Оценка эффективности льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования по местным налогам	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 июля 2014 года, до 1 июля 2015 года, до 1 июля 2016 года	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, Управление экономики, прогнозирования, торговли и муниципальных закупок	Увеличение поступлений налоговых доходов в местные бюджеты в результате своевременного принятия решений по отмене или корректировке неэффективных льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов
2.	Анализ эффективности использования и реализации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 июля 2014 года, до 1 июля 2015 года, до 1 июля 2016 года	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"	Увеличение поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района и сокращение расходов на уплату налога на имущество организаций и земельного налога на арендуемое имущество
3.	Анализ размера арендной платы за предоставление муниципального имущества в аренду и рыночных цен на аналогичные виды имущества с целью максимального приближения ставки за переданное в аренду имущество к рыночным ценам, если они установлены на более низком уровне	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 июля 2014 года, до 1 июля 2015 года, до 1 июля 2016 года	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"	Увеличение поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района
4.	Выявление работ по легализации объектов налогообложения, а также выявление и пресечение схем незаконной минимизации налогов
4.1	достижение уровня средней заработной платы по соответствующим видам экономической деятельности до уровня, утвержденного решением Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; борьба с выплатой заработной платы ниже МРОТ и с работодателями, предоставляющими нулевую отчетность	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР	Увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района
4.2	проведение инвентаризации налогоплательщиков, осуществляющих иные виды деятельности, подпадающих под налогообложение ЕНВД и патентную систему налогообложения	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	Комиссия по мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, по согласованию с МР ИФНС N 10 по КБР	Увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района
5.	Организация работы по своевременному и полному поступлению в местный бюджет сумм арендной платы за сданное в аренду муниципальное имущество, в том числе за земли сельскохозяйственного назначения. Усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе: - проведение инвентаризации кредиторской задолженности; - составление исковых заявлений по взысканию арендной платы с должников	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", главы поселений	Увеличение поступлений неналоговых доходов в местные бюджеты
6.	Выявление должников и принятие мер по погашению задолженности по земельному налогу, в том числе: - проведение инвентаризации кредиторской задолженности; - составление исковых заявлений по взысканию земельного налога с должников;	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, по согласованию с МР ИФНС N 10 по КБР, главы поселений	Увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района
	- мониторинг налогоплательщиков, продолжающих вести хозяйственную деятельность, но не принимающих мер по погашению задолженности по земельному налогу; - принятие мер в рамках действующей нормы земельного законодательства по принудительному прекращению права пользования земельными участками при систематической неуплате земельного налога
7.	Актуализация сведений государственного кадастра недвижимости об адресных характеристиках земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", соглашениями об организации информационного обмена между муниципальным образованием и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", главы поселений, отдел архитектуры и градостроительства	Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты
8.	Оформление в собственность или в пользование (включая в аренду) всех земельных участков, проведение работ по закреплению бесхозных земель в пользование или собственность, а также установление базовых размеров арендной платы за использование земельных участков и ставок земельного налога с учетом результатов анализа государственной кадастровой оценки земель	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 - 2016 годы	МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", главы поселений,	Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района
9.	Проведение мероприятий, направленных на актуализацию сведений об объектах недвижимого имущества, находящегося на территории Эльбрусского муниципального района, с целью введения налога на недвижимость	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежегодно 2014 - 2016 годы	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР	Определение объектов базы налогообложения с целью проведения работы по введению налога на недвижимость на территории Эльбрусского муниципального района
10.	Совершенствование механизмов государственной поддержки хозяйствующих субъектов, включая субъекты малого и среднего предпринимательства:
10.1	установление целевых индикаторов по бюджетной и социальной эффективности (объем налоговых доходов в муниципальный бюджет, количество созданных рабочих мест, уровень заработной платы)	Проекты правовых актов о внесении изменений в порядок предоставления государственной, республиканской и муниципальной поддержки	До 1 июля 2014 года	Управление экономики, прогнозирования, торговли и муниципальных закупок	Эффективное освоение средств республиканского бюджета, формирование эффективных мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов для получения максимально возможного бюджетного эффекта от их деятельности
10.2	постоянный мониторинг результатов эффективности реализации проектов, по которым предусмотрено предоставление мер государственной поддержки	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	Ежеквартально 2014 -  2016 годы
2. Мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР
11.	Оптимизировать расходы капитального характера, сократив их объем не менее чем на 10%:
11.1	при формировании инвестиционной программы предусматривать в первоочередном порядке средства на: - завершение начатых объектов строительства; - исполнение обязательств по ранее заключенным соглашениям с федеральными ведомствами; - погашение кредиторской задолженности	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 апреля 2014 года, до 1 апреля 2015 года, до 1 апреля 2016 года	Отдел по вопросам жизнеобеспечения, промышленности, транспорта и ЖКХ, отдел архитектуры и градостроительства, Управление экономики, прогнозирования, торговли и муниципальных закупок, Управление финансами Эльбрусского муниципального района, местные администрации сельских поселений Эльбрусского муниципального района КБР		Эффективное использование бюджетных средств
11.2	проводить оценку эффективности расходов капитального характера по количеству введенных в эксплуатацию объектов, доли бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, подлежащих вводу в эксплуатацию в текущем году	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 октября 2014 года, до 1 октября 2015 года, до 1 октября 2016 года
11.3	осуществлять строительство объектов, предназначенных для исполнения полномочий органов местного самоуправления, за счет средств местных бюджетов. Аналогичные объекты незавершенного строительства передать в муниципальную собственность и оказать содействие в завершении строительства и вводе объектов в эксплуатацию	Информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 июля 2014 года, до 1 июля 2015 года, до 1 июля 2016 года
11.4	Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления за счет исключения дублирования ими функций, провести мероприятия по 10-процентному сокращению предельной численности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы	проекты правовых актов, информация в Правительство КБР	до 1 января 2015 года	Администрации поселений, органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района		уменьшение расходов на содержание органов местного самоуправления и численности муниципальных служащих
11.5	Разработать и утвердить отраслевые планы мероприятий по оптимизации сети муниципальных учреждений в 2014 - 2016 годах, предусматривающие: ликвидацию или преобразование в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений на основе централизации их функций и освобождения от выполнения непрофильных функций; сокращение избыточных штатных ставок, использование внутреннего совмещения штатных ставок, вывода части функционала административных и вспомогательных подразделений на исполнение сторонним организациям (аутсорсинг); установление системы критериев и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их работников; оптимизацию расходов на административно-управленческий персонал с учетом соблюдения предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда муниципальных учреждений, в том числе создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений; оптимизацию расходов на выполнение муниципальных заданий исходя из обоснованной потребности в предоставляемых муниципальных услугах с учетом результатов мониторинга удовлетворенности потребителей услуг при формировании муниципальных задания	проекты правовых актов, утверждающих отраслевые планы по оптимизации сети муниципальных казенных учреждений на 2014 - 2016 годы, информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	До 1 июля 2014 года, до 1 июля 2015 года, до 1 июля 2016 года	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, с уполномоченными исполнительными органами местной администрации Эльбрусского муниципального района		оптимизация расходов на содержание сети муниципальных казенных учреждений Эльбрусского муниципального района КБР
11.6	Реализовать механизм нормативно-подушевого финансирования и сокращения расходов на оказание муниципальных услуг в соответствии с принятыми на федеральном уровне базовыми перечнями государственных (муниципальных) услуг и единой (для соответствующей отрасли) методологией расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг	проекты правовых актов	до 1 апреля 2016 года	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, с уполномоченными исполнительными органами местной администрации Эльбрусского муниципального района		оптимизация расходов местного бюджета
11.7	Расширить перечень и объемы платных услуг, оказываемых муниципальными, бюджетными и автономными учреждениями района в соответствии с их уставами, а также пересмотреть действующий порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), с определением эффективного уровня рентабельности	проекты правовых актов, информация в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района	до 1 июля 2014 года далее по итогам года 2014 - 2016 годы	Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, с уполномоченными исполнительными органами местной администрации Эльбрусского муниципального района		уменьшение расходов местного бюджета за счет осуществления части расходов на увеличение заработной платы отдельных категорий работников, а также на содержание муниципальных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг