Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2014 г. N 72 "О создании контрактной службы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" (документ утратил силу)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
от 10 июня 2014 г. N 72
"О создании контрактной службы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики"

На основании статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:

1. Создать контрактную службу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в целях организации работы по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с образованием отдельного подразделения - отдела государственных закупок.

2. Назначить руководителем контрактной службы Хутова Артура Мухамедовича - начальника отдела государственных закупок.

3. Возложить функции контрактной службы на государственных служащих отдела государственных закупок.

4. Утвердить прилагаемое Положение о контрактной службе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

5. Начальнику отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства (М.А. Дышекова) персонально уведомить государственных служащих отдела государственных закупок о внесении изменений в их должностные обязанности, ознакомить с настоящим приказом руководителей подведомственных учреждений и структурных подразделений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А. Тутуков

Положение
о контрактной службе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
от 10 июня 2014 г. N 72)

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. Контрактная служба является структурным подразделением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство), созданным в целях обеспечения планирования и осуществления государственным заказчиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики и Министерства (далее - закупка).

1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

федеральными и республиканскими законами;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;

указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики;

постановлениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики,

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 февраля 2017 г. N 24-ПП "О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики"

настоящим Положением.

1.4. Основными принципами деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе;

открытость и прозрачность - свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем размещения полной и достоверной информации в единой информационной системе в сфере закупок;

эффективность и результативность - заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

ответственность за результативность - ответственность контрактной службы Министерства за достижение заказчиком планируемых результатов обеспечения государственных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами.

1.5. Контроль за деятельностью контрактной службы осуществляет министр (заместитель министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

1.6. Положение о контрактной службе и должностные регламенты его сотрудников утверждаются министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

1.7. Состав (численность) сотрудников контрактной службы определяется штатным расписанием Министерства.

II. Функции и полномочия контрактной службы

2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. При планировании закупок:

2.1.1.1. Разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

2.1.1.2. Обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

2.1.1.3. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

2.1.1.4. Организует утверждение плана закупок, плана-графика;

2.1.1.5. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок в соответствии с Порядком о взаимодействии структурных подразделений Министерства при планировании и осуществлении государственным заказчиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденным министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Порядок).

2.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

2.1.2.1. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.1.2.2. Уточняет в рамках обоснования цены - цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, конкурсной документации, документации об аукционе в соответствии с Порядком;

2.1.2.3. Уточняет в рамках обоснования цены - цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Порядком;

2.1.2.4. Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;

2.1.2.5. Осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами Единой комиссии по осуществлению закупок;

2.1.2.6. Организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке в соответствии с Порядком;

2.1.2.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:

а) соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

б) правомочности участника закупки заключать контракт;

в) непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

г) неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

д) отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолжности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

е) отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

ж) отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;

з) обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

и) соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;

2.1.2.8. Обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг;

2.1.2.9. Обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.1.2.10. Размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;

2.1.2.11. Подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

2.1.2.12. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

2.1.2.13. Предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

2.1.2.14. Обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

2.1.2.15. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

2.1.2.16. Обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

2.1.2.17. Привлекает экспертов, экспертные организации;

2.1.2.18. Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;

2.1.2.19. Обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта в соответствии с Порядком;

2.1.2.20. Обеспечивает заключение контрактов;

2.1.2.21. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

2.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

2.1.3.1. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с Порядком;

2.1.3.2. Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации в соответствии с Порядком;

2.1.3.3. В случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

2.1.3.4. Подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с Порядком;

2.1.3.5. Размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Порядком;

2.1.3.6. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта в соответствии с Порядком;

2.1.3.7. Составляет и размещает в единой информационной системе по итогам года отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

2.1.4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

2.1.4.1. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

2.1.4.2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

2.1.4.3. Принимает участие в утверждении требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и размещает их в единой информационной системе;

2.1.4.4. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

2.1.4.5. Разрабатывает проекты типовых контрактов заказчика, типовых условий контрактов заказчика в соответствии с Порядком;

2.1.4.6. Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

2.1.4.7. Информирует в случае отказа в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

2.1.4.8. Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

2.1.4.9. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов в соответствии с Порядком.

2.2. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, должностные лица контрактной службы обязаны:

2.2.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и настоящего Положения;

2.2.2. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.2.3. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;

2.2.4. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.2.5. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации;

2.2.6. Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом.

2.3. При централизации закупок, предусмотренной Федеральным законом, контрактная служба осуществляет функции на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подведомственных учреждений, являющихся заказчиками в соответствии Порядком взаимодействия Министерства с заказчиками, в случае если Министерство является учредителем такого заказчика.

III. Организация работы

3.1. Руководство деятельностью контрактной службы осуществляет руководитель контрактной службы, который назначается на должность и освобождается от должности министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Руководитель контрактной службы:

3.2.1. Организует работу контрактной службы, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на контрактную службу задач и функций;

3.2.2. Распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

3.2.3. Представляет на рассмотрение предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;

3.2.4. Участвует в заседаниях комиссий и советов, совещаниях у министра (заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции контрактной службы;

3.2.5. Решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;

3.2.6. Подписывает и согласовывает материалы по вопросам, относящимся к компетенции контрактной службы;

3.2.7. Координирует в пределах компетенции контрактной службы взаимодействие с другими структурными подразделениями Министерства;

3.2.8. Обеспечивает выполнение работниками контрактной службы служебного распорядка, служебных контрактов и должностных регламентов, правил работы с документами;

3.2.9. Вносит предложения министру (заместителю министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по оптимизации деятельности контрактной службы;

3.2.10. Вносит предложения министру (заместителю министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о поощрении и наложении на работников контрактной службы дисциплинарных взысканий;

3.2.11. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на контрактную службу, в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами Минстроя КБР.

IV. Порядок взаимодействия контрактной службы и других подразделений Министерства

4.1. Порядок взаимодействия и сферы ответственности при закупке товаров, работ и услуг подразделений Министерства устанавливается Порядком взаимодействия контрактной службы с подразделениями Министерства;

4.2. Порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями Министерства разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и устанавливает единые правила подготовки, согласования заявок на закупку товаров, работ и услуг, а также исполнения контрактов.

V. Ответственность работников контрактной службы

5.1. Действия (бездействие) работников контрактной службы, в том числе руководителя контрактной службы, могут быть обжалованы в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контрольный орган в сфере закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

5.2. Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также положений настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Работник контрактной службы, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть отстранен от занимаемой должности по решению министра.

VI. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация контрактной службы

6.1. Внесение изменений и дополнений в Положение о контрактной службе, реорганизация и ликвидация службы осуществляются в соответствии с действующим законодательством и Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.