Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2012 г. N 300-ПП "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2018 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" постановляет:

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2010 г. N 35-РЗ "Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений"

Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2013 г. N 86-УГ "О мерах по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы"

1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2018 годы (далее - Программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики информацию о ходе реализации Программы.

3. Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики обеспечить представление один раз в полугодие до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации доклада о ходе выполнения Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разработать и принять программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Программа
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2012 г. N 300-ПП)

I. Общие положения

Основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики (далее - Программа) являются:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.

Реализация Программы осуществляется:

в отношении государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики - в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;

в отношении муниципальных учреждений - в порядке, установленном решениями органов местного самоуправления.

Общее методическое руководство работой по реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Методическое руководство работой по реализации Программы осуществляют исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

II. Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике в учреждениях социальной сферы работают свыше 60 тыс. человек, из них большая часть - в сфере образования (30,6 тыс. человек), а также в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг свыше 22 тыс. человек.

Система оплаты труда работников государственных учреждений установлена в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 196-ПП. Эта система и системы оплаты труда, введенные с учетом норм, установленных указанным постановлением, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления соответственно позволили реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности труда, существенно расширить самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда работников с одновременным повышением ответственности руководителей учреждений, повысить роль стимулирующих выплат, которые в настоящее время составляют в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных учреждениях - от 20 до 47 процентов. Структура фонда оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Введение новых систем оплаты труда позитивно повлияло на динамику роста заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений.

В 2011 году средняя заработная плата работников государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики в сфере образования составила 9851,4 рублей, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг средняя заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений составила 9523,5 рублей, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта 9845,8 рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики за январь - сентябрь 2012 года, соотношение средней заработной платы работников отраслей социальной сферы и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике составляет: в образовании - 71,9 процента, или 11242,2 рубля, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 68,5 процента, или 10703,3 рубля, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 66,9 процента, или 10455,0 рублей. Сводные данные по численности и средней заработной плате по отраслям бюджетной сферы КБР за 9 месяцев 2012 года приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Анализ показал:

не заполнены штаты практически во всех сферах деятельности, что дает возможность увеличить заработную плату за счет увеличения объема работы или совмещения. Данный факт объясняет высокий уровень внешнего и внутреннего совместительства в учреждениях. Повышение заработной платы не должно достигаться путем увеличения количества совмещаемых ставок, оно должно быть увязано с показателями оценки деятельности работников;

заработная плата работников АУП во всех отраслях бюджетной сферы (кроме здравоохранения и образования) превышает заработную плату работников основного персонала, выполняющего основные уставные функции учреждений на 8 процентов в учреждениях культуры, на 13 процентов в учреждениях занятости населения, на 43 процента в учреждениях социальной защиты и 48 процентов в учреждениях спорта и туризма.

Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не во всех учреждениях.

Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).

В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на региональных рынках труда. В результате учреждение вынуждено премировать персонал не в зависимости от результатов труда, а в связи с необходимостью удержания имеющихся работников.

Введение новых систем оплаты труда привело к значительным, не всегда обоснованным различиям в оценке сложности и результатов труда.

Анализ внедрения новых систем оплаты труда свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы оплаты труда с целью:

сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике;

устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;

совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;

отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;

определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.

С 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились подходы к финансовому обеспечению деятельности учреждений.

В этой связи системы оплаты труда должны быть адаптированы к новым условиям деятельности учреждений, настроены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышения качества оказываемых услуг и обеспечения соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

III. Цели и задачи Программы

Программа предусматривает реализацию комплекса организационных, методических и контрольных мер, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;

развитие кадрового потенциала работников учреждений;

создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597) и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761).

Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:

дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются:

в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

План мероприятий Программы на 2012-2018 годы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

IV. Мероприятия Программы

Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера) предусматривается путем реализации ряда мероприятий.

Совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок будет осуществляться исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации:

профессионально-квалификационных требований к работникам профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804;

норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами;

содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;

рекомендуемых исполнительными органами государственной власти Кабардино-балкарской Республики для подведомственных учреждений минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.

Планируется также проработка вопросов по установлению базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.

Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.

Совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе:

введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности;

установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;

отмены неэффективных стимулирующих выплат;

использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.

Планируется также совершенствование системы предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки работников учреждений в целях приведения ее в соответствие с Программой.

В рамках реализации указанных мероприятий необходимо провести следующую работу.

В связи с изменением правового положения учреждений, введением таких типов учреждений, как автономное, бюджетное и казенное, предусматривается внесение соответствующих изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части уточнения норм, регламентирующих вопросы оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней.

ГАРАНТ:

См. Справку о Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов

Предусматривается внесение изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 196-ПП, в том числе в части уточнения содержания примерных положений об оплате труда работников учреждений с учетом введения увязанных с целевыми показателями развития отраслей показателей и критериев оценки деятельности учреждений, их руководителей и работников, особенностей регулирования оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений, регламентации оплаты труда руководителей учреждений.

Предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В "дорожные карты" включаются в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также мероприятия по проведению структурных реформ в соответствующих отраслях, обеспечивающие возможности использования не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.

Более полный учет в системе оплаты труда, сложности труда работников учреждений и исключение стимулирующих выплат, назначаемых без учета показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), позволят сбалансировать долю тарифной части заработка работников и стимулирующих выплат в целях повышения мотивации работников и эффективности их деятельности по заданным критериям и показателям.

С учетом указанной работы Правительством Российской Федерации будут установлены базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены:

изменения, которые вносятся в профессиональные квалификационные группы (в случае необходимости их актуализации);

типовые нормы труда (в случае их отсутствия), изменения, которые вносятся в типовые нормы труда;

методические рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, их руководителей и работников по сферам деятельности, видам учреждений и основным категориям работников;

методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда;

методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в учреждениях;

рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат.

На уровне учреждений локальными нормативными актами будут утверждены с учетом мнения представительного органа работников:

системы нормирования труда в учреждении;

изменения, которые вносятся в положения об оплате труда работников в части установления конкретных размеров окладов (ставок), показателей, критериев, условий и размеров стимулирующих выплат работникам.

С учетом указанных изменений в учреждениях будет проведена работа по заключению в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат.

Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, будут осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.

Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В этой связи будет проводиться актуализация (разработка) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, типовых норм труда в установленном порядке, а также оказание методической помощи учреждениям по их применению.

Изменение систем стимулирования будет включать упразднение постоянных выплат, формально классифицированных как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, с возможностью перераспределения средств на увеличение окладов работников и на реальные выплаты стимулирующего характера.

При этом основой для повышения стимулирующей роли заработной платы будет построение сквозных отраслевых систем показателей оценки эффективности деятельности учреждений при оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ).

Целевые индикаторы развития отрасли при этом устанавливаются в соответствующих государственных программах и "дорожных картах", разрабатываемых в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах и утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В Кабардино-Балкарской Республике с учетом отраслевых целевых индикаторов устанавливаются соответствующие индикаторы развития образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения и разрабатываются необходимые мероприятия по их достижению.

Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения.

Периодичность оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в соответствии с положениями "дорожных карт" по каждой сфере деятельности учреждения.

В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в 2012-2013 годах будет сформирована нормативная правовая база по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.

С 2013 года предусматривается заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, в которой в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат будет предусмотрено соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по региону с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по Кабардино-Балкарской Республике.

Кроме того, в типовой форме трудового договора будет предусматриваться конкретизация показателей и критериев оценки деятельности руководителя, размеров и условий назначения ему стимулирующих выплат, что будет способствовать повышению эффективности работы руководителя и обеспечению реализации целей и задач деятельности учреждения.

Мероприятия Программы направлены также на решение задачи по развитию кадрового потенциала учреждений.

В рамках развития кадрового потенциала работников учреждений в 2013-2014 годах будут актуализированы квалификационные требования к работникам с учетом современных требований к качеству услуг, в том числе путем разработки профессиональных стандартов.

Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников, создаст основу для использования принципов эффективного контракта.

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не должны допускать двойного толкования. Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

В "дорожных картах" предусматриваются следующие мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда и достижению целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761:

координация федеральным органом исполнительной власти работы по достижению целевых показателей и индикаторов развития соответствующей отрасли, ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год и контролю за их выполнением;

определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в 2012-2018 годах;

разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников;

проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;

разработка типовых норм труда;

обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;

актуализация квалификационных требований, предъявляемых к работникам, в том числе разработка профессиональных стандартов, с учетом современных требований к качеству государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников;

организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей;

проведение мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги;

проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах, информационному сопровождению мероприятий по реализации "дорожных карт" в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников.

При определении потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 учитывается нормативная численность работников для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

При оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, и средней заработной платы в регионе учитывается вся заработная плата, полученная работником за счет всех источников.

При выделении дополнительного финансирования за счет средств соответствующих бюджетов должно учитываться выполнение целевых индикаторов развития отраслей, установленных в "дорожных картах", объем привлеченных средств за счет реорганизации неэффективных учреждений, иных источников и других мероприятий по оптимизации расходов, а также данные статистического наблюдения показателей заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых определено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, по итогам года.

Методика оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, с учетом возможного привлечения одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Достижение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.

Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения.

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в 2012-2018 годах приведена в приложении N 5 к настоящей Программе. Указанное соотношение носит индикативный характер и уточняется в "дорожных картах" в рамках планируемых мероприятий по повышению оплаты труда.

Для мониторинга выполнения целевых значений индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, начиная с 2013 года вводится статистическое наблюдение. Информация о заработной плате, начисленной указанным работникам, будет представляться учреждениями в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике и в соответствующий орган управления по принадлежности.

Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников по отношению к средней заработной плате в Кабардино-Балкарской Республике приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.

Средняя заработная плата по категориям работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 за соответствующий период сопоставляется со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике за тот же период.

Оценка деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по достижению установленных показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к средней заработной плате в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется по итогам года с учетом неравномерности динамики заработной платы в течение года.

Принятие решений о возможности предоставления финансовой помощи из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на частичное обеспечение расходных обязательств, обусловленных повышением оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, предусматривается с учетом заключений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, о выполнении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики мероприятий "дорожных карт" по совершенствованию системы оплаты труда и повышению качества услуг в сферах образования, науки, культуры и здравоохранения.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Работа по формированию нормативной правовой базы, предусмотренной мероприятиями Программы, а также организационные мероприятия будут проводиться исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на их текущую деятельность.

Общая потребность в финансовых ресурсах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 на 2013-2015 годы составляет 12431 млн. рублей, в том числе на 2013 год - 2569 млн. рублей.

Всего за 2013-2018 годы, по предварительным оценкам, на эти цели может потребоваться 43095 млн. рублей.

Объем потребности будет ежегодно уточняться с учетом данных о фактической численности и уровне заработной платы категорий работников определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, прогнозируемой средней заработной плате по Кабардино-Балкарской Республике и планируемых мероприятиях по реорганизации неэффективных учреждений, а также развитию платных услуг в отраслях социальной сферы.

Дополнительным источником финансового обеспечения повышения оплаты труда работников медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, являются средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

VI. Этапы реализации Программы

Достижение целей Программы будет осуществлено в 3 этапа.

I этап (2012-2013 годы):

формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;

повышение оплаты труда категориям работников учреждений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, начиная с 2012 года;

реализация мероприятий по обеспечению взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при координации мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников учреждений;

организация федерального статистического наблюдения в целях формирования официальной статистической информации о средней заработной плате категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы;

актуализация нормативной правовой базы для оценки эффективности труда работников;

заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта;

введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений.

II этап (2014-2015 годы):

актуализация (разработка) показателей эффективности деятельности работников учреждений для обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта;

совершенствование квалификационных требований к работникам (разработка профессиональных стандартов) с учетом современных требований к качеству услуг, а также установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.

III этап (2016-2018 годы):

завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта;

обеспечение к 2018 году достижения целевых значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике.

В течение всех этапов будут проводиться мониторинги и статистическое наблюдение, предусмотренные планом мероприятий Программы.

VII. Управление реализацией Программы

Система управления реализацией Программы базируется на принципах совместного участия представителей органов государственной власти, сторон социального партнерства, открытости и гласности при принятии управленческих решений.

Координатором реализации мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников является Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики проводят мониторинг выполнения мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, итоги которого рассматриваются Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Координатор Программы один раз в полугодие подготавливает доклад о ходе реализации Программы и направляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

внедрить в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

повысить качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере;

создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 22 января 2013 г. N 8-П "О создании постоянно действующей рабочей группы"

Приложение N 1

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

Структура
фонда оплаты труда государственных учреждений республики за 9 месяцев 2012 года

Наименование отрасли	Удельный вес должностных окладов в ФОТ, (%)	Удельный вес компенсационных выплат в ФОТ, (%)	Удельный вес стимулирующих выплат в ФОТ, (%)
1	2	3	4
Здравоохранение*	37%	34%	29%
Здравоохранение**	41,0%	23,3%	39,7%
Образование	66%	6,5%	28,0%
Культура	50%	3,1%	47,0%
Социальная защита	46%	21,3%	21,5%
Спорт и туризм	58%	7,0%	35,0%
Занятость населения	40%	2,1%	47,8%
Всего по КБР:	52%	16,0%	30,3%

* Государственные казенные учреждения

** Государственные бюджетные учреждения

Структура
фонда оплаты труда муниципальных учреждений республики за 9 месяцев 2012 года

Наименование отрасли	Удельный вес должностных окладов в ФОТ, (%)	Удельный вес компенсационных выплат в ФОТ, (%)	Удельный вес стимулирующих выплат в ФОТ, (%)
1	2	3	4
Образование	67,0%	7,0%	26,0%
Культура	66,0%	9,4%	24,6%

Приложение N 2

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

Сводные данные по численности и средней заработной плате по отраслям бюджетной сферы Кабардино-Балкарской Республики за 9 месяцев 2012 года

Численность работников в государственных казенных, бюджетных учреждениях

N п/п		Количество штатных единиц	Количество физических лиц, человек	Незаполненный штат	Численность внутренних совместителей, чел.	Численность внешних совместителей, чел.
1	2	3	4	5	6	7
1	Образование	4875	3812	-1063	557	187
2	Здравоохранение*	5202	3222	-1980	1242	280
3	Здравоохранение**	21600	16077	-5523	4925	637
4	Культура	1510	1170	-340	182	152
5	Социальная защита	2662	2518	-144	266	151
6	Физкультура и спорт	818	816	-2	59	130

* Государственные казенные учреждения

** Государственные бюджетные учреждения

Численность работников в муниципальных учреждениях

N п/п		Количество штатных единиц	Количество физических лиц, человек	Незаполненный штат	Численность внутренних совместителей	Численность внешних совместителей
1	2	3	4	5	6	7
1	Образование	25718	22803	-2915	3146	1039
2	Культура	2378	2239	-139	142	220

Сведения
о среднемесячной заработной плате в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики за 9 месяцев 2012 года

Наименование отрасли		Фактическая численность работников, чел. (9 мес. 2011 г.)	Среднемесячная заработная плата за соответствующий период прошлого года (9 мес. 2011 г.)	Фактическая численность работников, чел. 9 мес. 2012 г.	Среднемесячная заработная плата за отчетный период (9 мес. 2012 г)	Темп роста среднемесячной заработной платы за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года, в %
1	2	3	4	5	6	7
Здравоохранение	Всего в отрасли: в т.ч.	3262	9655,4	3307	10096,8	4,6
	МОП	596	7354,7	656	6938,4	-5,7
	АУП	419	9057,6	394	9820,5	8,4
	Основной персонал: в т.ч.	1277	11645,6	467	15257,7	31,0
	врачи	445	14867,2	430	15825,1	6,4
	Средний медицинский персонал	1085	9676	1106	10570,2	9,2
	Младший медицинский персонал	607	6489,6	614	6717,1	3,5
	Социальные работники	23	6946,4	23	7081,6	1,9
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	87	24184,5	84	26031,8	7,6
Образование	Всего в отрасли: в т.ч.	3825	9891	3812	11236	13,6
	МОП	1233	6730	1212	6775	0,7
	АУП	415	8240	409	8943	8,5
	Основной персонал	1986	11110	1996	13192	18,7
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	191	21472	195	23831	11,0
Социальная защита	Всего в отрасли: в т.ч.	2542	7030,3	2541	7388,8	5,1
	МОП	572	5810,2	597	6059,1	4,3
	АУП	206	9706,2	199	10359,7	6,7
	Основной персонал: в т.ч.	1347	6850,6	1341	7218,7	5,4
	специалисты по социальной работе	128	6646,4	134	6909,4	4,0
	социальные работники	650	6166,7	658	6576,3	6,6
	врачи	120	6859,7	114	7126,3	3,9
	Средний медицинский персонал	264	7138,5	263	7531,8	5,5
	Младший медицинский персонал	337	5124,5	323	5463,7	6,6
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	80	19917	81	19992,2	0,4
Культура	Всего в отрасли: в т.ч.	1146,8	9916	1164,3	11558	16,6
	МОП (рабочие)	238,8	5685	237,3	6954	22,3
	АУП (служащие)	135,5	10375	112	12543	20,9
	Основной персонал	719,5	9073	760	11594	27,8
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	53	27238	55	33720	23,8
Спорт и туризм	Всего в отрасли: в т.ч.	784	10201	810	10763	5,5
	МОП (рабочие)	71	6408	80	6792	6,0
	АУП (служащие)	105	13554	95	14252	5,1
	Основной персонал	569	9163	587	9639	5,2
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	39	23228	48	24222	4,3
Всего по госучреждениям	Всего:	11752,8	9215	11825	10121	9,8
	МОП	2755,8	6660	2827	6769	1,6
	АУП	1286,5	9395	1217	10242	9,0
	Основной персонал	6009,5	9797	5258	11098	13,3
	Руководители	481	19695	439	23668	20,2

Сведения
о среднемесячной заработной плате в муниципальных учреждениях Кабардино-Балкарской Республике за 9 месяцев 2012 года

Наименование отрасли		Фактическая численность работников, чел. (9 мес. 2011 г.)	Среднемесячная заработная плата за соответствующий период прошлого года (9 мес. 2011 г.)	Фактическая численность работников, чел. (9 мес. 2012 г.)	Среднемесячная заработная плата за отчетный период (9 мес. 2012 г.)	Темп роста среднемесячной заработной платы за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года, в %
1	2	3	4	5	6	7
Здравоохранение	Всего в отрасли: в т.ч.	16200	8734,8	16193	10704,32	22,5
	МОП	1769	6440,28	1718	7200,05	11,8
	АУП	927	9297,17	934	11308,79	21,6
	Основной персонал: в т.ч.	8465	9440,17	3042	16770,68	77,7
	врачи	2989	12647,42	3042	16770,68	32,6
	Средний медицинский персонал	7330	7828,42	7321	9791,28	25,1
	Младший медицинский персонал	2862	5644,41	2875	6494	15,1
	Соц. работники	10	4749,11	13	5219,32	9,9
	Руководители	313	32284,91	290	30918,84	-4,2
Образование	Всего в отрасли: в т.ч.	22595	10077	22803	12010	19,2
	МОП	7478	5818	7463	7583	30,3
	АУП	1763	7304	1813	8453	15,7
	Основной персонал: в т.ч.	11855	11535	12021	13585	17,8
	Руководители	1499	23063	1506	25653	11,2
Культура	Всего в отрасли: в т.ч.	2181,5	6735	2229,7	7151	6,2
	МОП (рабочие)	577	4764	584,2	4937	3,6
	АУП (служащие)	25,5	4998	35,5	7386	47,8
	Основной персонал	1329	6996	1365	7423	6,1
	Руководители (руководитель, заместители, главный бухгалтер)	250	10072	245	10884	8,1
Всего по муниципальным учреждениям	Всего:	40976,5	9368,76	41225,7	11234,17	19,9
	МОП	9824	5868,18	9765,2	7357,32	25,4
	АУП	2715,5	7962,78	2782,5	9398,00	18,0
	Основной персонал	21649	10437,28	16428	13108,30	25,6
	Руководители	2062	22887,73	2041	24628,40	7,6

Приложение N 3

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

План
мероприятий программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2018 годы

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Результат
I. Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка планов мероприятий (дорожных карт) изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры, увязанных с переходом на "эффективный контракт"	после принятия правовых актов на федеральном уровне	Минобрнауки КБР Минздрав КБР, Минкультуры КБР	правовые акты Правительства КБР об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт")
2.	Разработка (изменение) и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	после принятия методических рекомендаций на федеральном уровне	Минобрнауки КБР, Минздрав КБР, Минкультуры КБР, Минтрудсоцразвития КБР	правовые акты исполнительных органов государственной власти КБР
3.	Подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 196-ПП в части уточнения норм по содержанию примерных положений об оплате труда работников учреждений с учетом введения увязанных с целевыми показателями развития отраслей показателей и критериев оценки деятельности учреждений, их руководителей и работников, особенностей регулирования оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений, регламентации оплаты труда руководителей учреждений	2 кв. 2013 г.	Минтрудсоцразвития КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР	постановление Правительства КБР
4.	Внесение соответствующих изменений в отраслевые положения об оплате труда работников государственных учреждений по вопросу достижения показателей повышения оплаты труда увязанных с целевыми показателями развития отраслей	2013 год	Минтрудсоцразвития КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР	постановления Правительства КБР
5.	Внесение изменений в положения об оплате труда работников государственных учреждений в части оптимизации расходов на прочий персонал и установления предельной доли оплаты труда работников АУП и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда - не более 40 процентов, а также примерный перечень должностей, относимых к АУП и вспомогательному персоналу.	2013 год	Минтрудсоцразвития КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР	правовые акты исполнительных органов государственной власти КБР
6.	Разработка и внесение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекта распоряжения о формировании независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги	2 квартал 2013 года	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР	распоряжение Правительства КБР
7.	Проведение мероприятий по оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений	2013-2018 годы	исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления КБР	правовые акты исполнительных органов государственной власти КБР и органов местного самоуправления
8.	Разработка (пересмотр) типовых отраслевых норм труда для оптимальной организации труда работников	после принятия на федеральном уровне	заинтересованные исполнительные органы государственной власти КБР	приказы исполнительных органов государственной власти КБР
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителя
9.	Утверждение типовой формы трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения	после внесения изменений в статью 275 ТК РФ	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Мингосимущества КБР	постановление Правительства КБР
10.	Утверждение Положения о предоставлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения, а также руководителем государственного учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	после внесения изменений в статью 275 ТК РФ	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Мингосимущества КБР	постановление Правительства КБР
11.	Утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, и руководителями государственных (муниципальных) учреждений	после внесения изменений в статью 275 ТК РФ	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Мингосимущества КБР	постановление Правительства КБР
12.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с типовой формой договора	2013-2018 годы	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	трудовые договоры с руководителями учреждений
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений
13.	Повышение квалификации, переподготовка работников с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям	2013-2018 годы	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	повышение профессионального уровня персонала
14.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта	ежегодно	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	заключение трудовых договоров с работниками
15.	Установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам	после принятия на федеральном уровне	Минтрудсоцразвития КБР, исполнительные органы государственной власти КБР	постановление Правительства КБР
IV. Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761
16.	Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результативности реализации Программы	Январь 2013 года	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Минфин КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР, Минкультуры КБР	правовой акт Минтрудсоцразвития КБР
17.	Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761	2012-2018 годы	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	закон о республиканском бюджете КБР
18.	Разработка и утверждение методики оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах с учетом привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений	После принятия на федеральном уровне	Минтрудсоцразвития КБР, Минэкономразвития КБР, Минфин КБР	правовой акт Минтрудсоцразвития КБР
19.	Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761	Один раз в полугодие 2013-2018 годы	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	доклад в Минтруд России, Правительство КБР и Кабардино-Балкарскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений
20.	Информационное сопровождение Программы	2012-2018 годы	исполнительные органы государственной власти КБР и органы местного самоуправления	публикации в средствах массовой информации, семинары и другие мероприятия

Приложение N 4

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

Примерная форма трудового договора
с работником государственного (муниципального) учреждения

___________________________              "__" _________ 20__ г.

 (город, населенный пункт)

____________________________________________________________________,

(наименование учреждения в соответствии с уставом)

в лице _____________________________________________________________,

(должность, ф.и.о.)

действующего на основании ___________________________________________

(устав, доверенность)

____________________________________________, именуемый в дальнейшем

работодателем, с одной стороны, и ____________________________________,

                                        (ф.и.о.)

именуемый(ая) в дальнейшем работником, с другой стороны (далее - стороны) заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:

I. Общие положения

1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по __________________________________________________________

(наименование должности, профессии или

___________________________________________________________________,

специальности с указанием квалификации)

а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора:

___________________________________________________________________

(указать конкретные виды работ, которые работник должен

выполнять по трудовому договору)

___________________________________________________________________.

2. Работник принимается на работу:

___________________________________________________________________.

(полное наименование филиала, представительства, иного обособленного

структурного подразделения работодателя, если работник принимается на

работу в конкретные филиал, представительство или иное обособленное

структурное подразделение работодателя с указанием его местонахождения)

3. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя ___________________________________________________________________.

(наименование необособленного отделения, отдела, участка,

лаборатории, цеха и пр.)

4. Работа у работодателя является для работника: ______________________

                              (основной, по совместительству)

5. Настоящий трудовой договор заключается на: ________________________

___________________________________________________________________.

(неопределенный срок, определенный срок (указать продолжительность), на время выполнения определенной работы с указанием причины (основания) заключения срочного трудового договора в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации)

6. Настоящий трудовой договор вступает в силу с "___" __________ 20__ г.

7. Дата начала работы "___" ______________ 20__ г.

8. Работнику устанавливается срок испытания продолжительностью ____________ месяцев (недель, дней) с целью проверки соответствия работника поручаемой работе.

II. Права и обязанности работника

9. Работник имеет право на:

а) предоставление ему работы, обусловленной настоящим трудовым договором;

б) обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

в) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия получения которой определяются настоящим трудовым договором, с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполненной работы;

г) иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, настоящим трудовым договором.

10. Работник обязан:

а) добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора;

б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

в) соблюдать трудовую дисциплину;

г) бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников;

д) незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников.

III. Права и обязанности работодателя

11. Работодатель имеет право:

а) требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по настоящему трудовому договору;

б) принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

в) привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

г) поощрять работника за добросовестный эффективный труд;

д) иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором.

12. Работодатель обязан:

а) предоставить работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором;

б) обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

в) обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;

г) выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки;

д) осуществлять обработку и обеспечивать защиту персональных данных работника в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;

ж) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.

IV. Оплата труда

13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

а) должностной оклад, ставка заработной платы _________ рублей в месяц;

б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:

Наименование выплаты	Размер выплаты	Фактор, обусловливающий получение выплаты

в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:

Наименование выплаты	Условия получения выплаты	Показатели и критерии оценки эффективности деятельности	Периодичность	Размер выплаты

14. Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

15. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

V. Рабочее время и время отдыха

16. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) _______________

_________________________________________________________________.

(нормальная, сокращенная, неполное рабочее время)

17. Режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо настоящим трудовым договором.

18. Работнику устанавливаются следующие особенности режима работы (указать) ________________________________________________________________.

19. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью ____________ календарных дней.

20. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью ____________________ в связи ___________

________________________________________________________________.

(указать основание установления дополнительного отпуска)

21. Ежегодный оплачиваемый отпуск (основной, дополнительный) предоставляется в соответствии с графиком отпусков.

VI. Социальное страхование и меры социальной поддержки работника, предусмотренные законодательством, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором

22. Работник подлежит обязательному социальному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Работник имеет право на дополнительное страхование на условиях и в порядке, которые установлены ______________________________________

_________________________________________________________________.

(вид страхования, наименование локального нормативного акта)

24. Работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором (указать):

_________________________________________________________________.

VII. Иные условия трудового договора

25. Работник обязуется не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную тайну), ставшую известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

С перечнем информации, составляющей охраняемую законом тайну, работник должен быть ознакомлен под роспись.

26. Иные условия трудового договора _______________________________.

VIII. Ответственность сторон трудового договора

27. Работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.

28. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

IX. Изменение и прекращение трудового договора

29. Изменения могут быть внесены в настоящий трудовой договор: по соглашению сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

30. При изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата работников учреждения работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

31. Настоящий трудовой договор прекращается по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. При расторжении трудового договора работнику предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

X. Заключительные положения

32. Трудовые споры и разногласия сторон по вопросам соблюдения условий настоящего трудового договора разрешаются по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения рассматриваются комиссией по трудовым спорам и (или) судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. В части, не предусмотренной настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

34. Настоящий трудовой договор заключен в 2 экземплярах (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), имеющих одинаковую юридическую силу.

Один экземпляр хранится у работодателя, второй передается работнику.

Работодатель _____________________________ (наименование организации) Адрес (место нахождения) ИНН		Работник _____________________________ (ф.и.о.) Адрес места жительства Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) серия N кем выдан дата выдачи "___" _________ ___ г.
______________ (должность)	_____________ (подпись)	______________ (ф.и.о.)	____________ (подпись)

Работник получил один экземпляр настоящего

трудового договора

__________________________________________

(дата и подпись работника)

Приложение N 5

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике в 2012-2018 годах <*>

(процентов)

		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)	100,3	111,0	123,0	139,0	155,0	174,0	200,0
2.	Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)	64,0	69,0	73,0	78,0	85,0	91,0	100,0
3.	Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)	41,0	41,0	49,0	57,0	68,0	81,0	100,0
4.	Работники учреждений культуры	52,34	83,7	90,12	90,88	91,53	95,69	100,0
5.	Социальные работники	42,7	51,82	58,37	66,32	75,87	87,01	100,0
6.	Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей <**>	47,33	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	106,7	83,5	86,1	90,2	96,7	102,0	109,1
8.	Педагогические работники образовательных учреждений общего образования	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.	Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений <***>	55,6	83,5	84,4	85,1	85,6	86,3	87,1

<*> Сформированы на основе оценочных данных Министерства труда и социального развития КБР, Министерства здравоохранения и курортов КБР, Министерства образования и науки КБР, Министерства культуры КБР, носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы.

<**> К средней заработной плате учителей в КБР.

<***> К средней заработной плате в сфере общего образования в КБР.

Приложение N 6

к Программе поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных

учреждениях Кабардино-Балкарской

Республики на 2012-2018 годы

Методика
расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", по отношению к средней заработной плате в Кабардино-Балкарской Республике

1. Расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - отдельные категории работников), осуществляется на основе официальной статистической информации о средней заработной плате указанных категорий работников, полученной по результатам организованного Федеральной службой государственной статистики федерального статистического наблюдения государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и науки, итоги которого формируются за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и год (начиная с отчета за I квартал 2013 г.).

2. Средняя заработная плата исчисляется по следующим категориям работников:

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, педагогические работники образовательных учреждений общего образования, в том числе учителя, педагогические работники учреждений дополнительного образования детей, преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования, научные сотрудники;

работники учреждений культуры, социальные работники, младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), врачи, работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг).

3. Расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по Кабардино-Балкарской Республике производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Данные по территориально обособленным подразделениям учреждений (в том числе филиалам) включаются в сводные итоги.

4. Среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике исчисляется в соответствии с действующим порядком путем деления суммы фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей, фонда начисленной заработной платы работников, заключивших гражданско-правовые договоры, и других работников несписочного состава на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. Среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике формируется на основе сведений, предоставленных организациями всех видов экономической деятельности и всех форм собственности.

5. Отношение средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней заработной плате по Кабардино-Балкарской Республике рассчитывается путем деления средней заработной платы по данной категории работников, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики, на среднюю заработную плату по Кабардино-Балкарской Республике, исчисленную в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики, и умножения полученного результата на 100 процентов.

Средняя заработная плата по отдельным категориям работников за соответствующий период сопоставляется со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике за тот же период. Например, средняя заработная плата социальных работников за 2013 год сопоставляется со средней заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике и за 2013 год.

При этом средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений сопоставляется со средней заработной платой в сфере общего образования, средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей со средней заработной платой учителей в Кабардино-Балкарской Республике.

6. Средняя заработная плата в сфере общего образования по Кабардино-Балкарской Республике исчисляется в соответствии с действующим порядком на основе сведений, предоставленных организациями всех форм собственности, осуществляющими деятельность в сфере общего образования (коды ОКВЭД 80.10.2 и 80.21), путем деления суммы фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) и на количество месяцев в периоде.

7. В целях оценки деятельности руководителей учреждений, а также территориально обособленных подразделений (в том числе филиалов) показатели средней заработной платы по категориям работников в учреждениях социальной сферы и науки исчисляются в соответствии с методологическими подходами, указанными в пункте 3 настоящей Методики.