Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 июля 2018 г. по делу N 33-6138/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Сачкова А.Н, Сухаревой С.А.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Кытмановского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2018г. по делу по иску Выставкиной Г. И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края от 08.11.2017г, возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края обязанности включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды ее работы.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В, судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

ДД.ММ.ГГ Выставкина Г.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ. ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 10333 рубля с учетом страхового стажа 27 лет 6 месяцев 9 дней.

Периоды её работы в Крестьянском хозяйстве "Радуга" в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не были включены в стаж в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате Крестьянским хозяйством "Радуга" страховых взносов за указанные выше периоды.

Кроме того, не засчитал в страховой стаж период ее работы в колхозе "40 лет Октября" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как отсутствуют сведения об отработанных днях в колхозе.

Выставкина Г.И. полагает, что в указанной части решение ответчика является незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. В обоснование исковых требований указала на то, что работая в должности бухгалтера КХ "Радуга" она лично оформляла платежные поручения по уплате страховых взносов за работников данного крестьянского хозяйства. Полагает, что эти сведения были утрачены при их передаче из Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края в Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края во время реорганизации.

Оспариваемое решение ответчика в соответствующей части нарушает её право на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст. 7, 39 Конституции РФ, так как размер назначенной пенсии зависит от страхового стажа.

Решением Кытмановского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2018г. исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа во включении в страховой стаж Выставкиной Г.И. периодов работы в колхозе "40 лет Октября" Целинного района Алтайского края, с 01.01.1990 по 31.05.1990, с 01.01.1992 по 04.08.1992, в КХ "Радуга" с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды работы в колхозе "40 лет Октября" Целинного района Алтайского края, с 01.01.1990 по 31.05.1990, с 01.01.1992 по 04.08.1992, в КХ "Радуга" с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.

В удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж Выставкиной Г.И. периодов работы с 01.06.1990 по 01.12.1991 г, с 02.12.1991 года по 31.12.1991 отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Выставкиной Г. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для перерасчета страховой пенсии Выставкиной Г.И. с момента её назначения.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части признания решения Управения незаконным в части отказа во включении страховой стаж истца период работы в КХ "Радуга", обязанности Управления включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды работы истца в должности бухгалтера в КХ "Радуга" с момента назначения пенсии, указывая на его незаконность, поскольку суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, в связи с чем принял незаконное решение.

Ответчик полагает, что оснований для включения периода работы истца в КХ "Радуга" в страховой стаж не имелось, поскольку члены крестьянского хозяйства, как предприниматели самостоятельно определяют направления и способы осуществления своей деятельности, принимают юридически и экономически значимые решения, используют находящееся в их распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленных целей, в связи с чем должны были платить самостоятельно страховые взносы.

Ссылаясь на положения ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве п.3.6 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР" от 04.10.1991 N 190, действовавшего до 01.01.2002, а также правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 950-О-О, ответчик указывает, что период работы в крестьянском фермерском хозяйстве членам кооператива может быть засчитан в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

Так как глава крестьянского хозяйства, где работала Выставкина Г.И. не производил отчислений в Пенсионный фонд за членов своего хозяйства, в том числе и за истца, а также то, что такие отчисление не производил и сам истец, у суда, по мнению апеллятора, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного иска.

Поскольку истцом в досудебном порядке не были представлены в управление дополнительные документы по периодам работы в колхозе "40 лет Октябрь" Целинного района, подтверждающие отработанные дни, в трудовой книжке содержались неточные и неполные сведения на момент назначения пенсии, оснований для перерасчета с момента назначения ей пенсии не имеется, в связи с чем в указанной части решение суда является незаконным.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика на доводах жалобы настаивали, просили об отмене решения суда в оспариваемой части.

Выставкина Г.И. просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в страховой стаж Выставкиной Г.И. периода работы в КХ "Радуга".

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации до 01 января 2015 г. регулировалось Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Частью 1 ст. 11, частью 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15. 12. 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях").

Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показаний для установления стажа установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктами 10, 11, 16 указанных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В силу статьи 89 действовавшего до 01.01. 2002 Закона РСФСР от 20.11. 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 22.11. 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала, что члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (части 4 и 6 статьи 25 Закона).

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа работы предусматривали подтверждение периодов работы члена крестьянского (фермерском) хозяйстве, как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Как следует из материалов дела, Выставкина Г.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГ, в связи с чем спорные периоды работы, имевшие место до указанной даты, должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 года N 1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малолетних народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ", действовавшего до октября 2000г. крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда. Согласно пункту 2 данного Порядка, члены КХ (фермеры) уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

04.06.1991 года Советом Министров РСФСР было принято Постановление N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР".

В силу пункта 2 данного Постановления страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года. На основании пункта 3 Постановления доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установилправило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ бессрочно с учетом страхового стажа 27 лет 6 месяцев 9 дней. При этом в страховой стаж Выставкиной Г.И. не включены периоды ее работы в крестьянском хозяйстве "Радуга" в должности бухгалтера с 05.08. 1992г. по 31.12.1994г, 10.01.1996 по 31.12.1996г, с 01.01.1998г. по 31.12.1998г.

Из справки ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** следует, что КХ "Радуга" производило уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, указанный период был зачтен ответчиком в страховой стаж истца Выставкиной Г.И. В спорные периоды страховые взносы КХ "Радуга" не вносила.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы в КХ "Радуга" с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 г, не смотря на то, что уплата страховых взносов за указанные периоды уплачена не была, поскольку неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца Выставкину Г.И. гарантированного ей Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение по возрасту.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку делая такой вывод, суд не учел положения статье 257 ГК РФ, согласно которой имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, а плоды, продукция и доходы, полученные в результат деятельности КФХ, являются общим имуществом членов КФХ и используются по соглашению между ними. Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат крестьянского хозяйства - член и глава КФХ имеют и одинаковые права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 N1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год.

При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Как следует из справки, представленной Пенсионным органом, КХ "Радуга" в спорные периоды дохода не имела, страховые взносы не начисляла, в связи с чем оплату за членов крестьянского хозяйства не производила.

При этом страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГ за наемных работников производило, что следует из справки, выданной пенсионным органом (л.д. 55).

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что Выставкина Г.И. являлась наемным работником КХ "Радуга" не представлено, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а также с учетом положений, установленных п.2 ст. 18 данного Закона, удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в общий страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии со дня обращения Выставкиной Г.И. в пенсионный орган.

Доводы ответчика о том, что истцом не были представлены в пенсионный орган все необходимые документы для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку при обращении истца за назначением пенсии пенсионный орган мог сам запросить нужные сведения из архива, как это сделал суд при разрешении спора.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения в страховой стаж Выставкиной Н.И. периода ее работы в КХ "Радуга" подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Кытмановского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2018г. в части признания незаконным решения ГУ -Управления РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа во включении в страховой стаж Выставкиной Г.И. периодов работы в КХ "Радуга" с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, а также в части понуждения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды работы в КХ "Радуга" с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Выставкиной Г. И. отказать.

В остальной части решение Кытмановского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи