Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 4а-7089/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ВайнМит" Клюевой Н.С. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г.Москвы от 10 октября 2017 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 19 марта 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г.Москвы от 10 октября 2017 года N35-00840 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ВайнМит" (далее - ООО "ВайнМит", Общество) Клюева Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000, 00 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 19 марта 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Клюевой Н.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 июля 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитников * О.Н. и *В.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Клюева Н.С. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; по делу не были установлены все обстоятельства, в т.ч. отсутствие вины Клюевой Н.С. во вменяемом правонарушении, поскольку ею предпринимались все возможные действия по его предотвращению; должностным лицом и судьями не были применены положения ст.2.9 КоАП РФ; назначенное наказание является суровым; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ от 22.11.1995) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 20 июля 2017 года в 15 часов 05 минут в помещении кафе "*", расположенном по адресу: г. М*, ЖК "*", принадлежащем ООО "ВайнМит", в нарушение п.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ официантом Стога В.И. допущена реализация бокала вина "белое полусухое *" 150 мг стоимостью 680,00 рублей несовершеннолетней * Е.А, 10.04.2000 года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра места происшествия; актом проверочной закупки; рапортом сотрудника ОЭБиПК УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по г. Москве; постановлением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия; письменными объяснениями свидетеля Стога В.И.; приказом N 1 от 08.02.2017 о вступлении Клюевой Н.С. в должность генерального директора ООО "ВайнМит"; договором аренды нежилого помещения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой, с учетом положений ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Клюевой Н.С, как должностным лицом ООО "ВайнМит", противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что со стороны Клюевой Н.С. были предприняты все необходимые меры по предотвращению возможности продажи официантами алкогольной продукции несовершеннолетним, были предметом проверки судебных инстанций, не согласиться с выводами которых оснований не имеется.

При этом судья Московского городского суда, оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы о принятии Клюевой Н.С. всех мер по предотвращению сотрудниками ресторана продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, а именно издание Клюевой Н.С. соответствующего приказа, проведение в ресторане ежедневных инструктажей, ежедневное размещение в кассовой системе ресторана R-keeper заставки о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, обоснованно исходил из того, что материалами дела не подтверждается то, что названным должностным лицом производился должный производственный контроль за осуществлением сотрудниками ресторана трудовых функций, за соблюдением ими требований п.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и утвержденных правил и инструкций.

Вопреки доводам жалобы проверочная закупка была произведена сотрудниками ОЭБиПК УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по г. Москве в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий на основании постановления о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, утвержденного Врио заместителя начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по г. Москве. Несовершеннолетняя * Е.А. участвовала в проверочном мероприятии добровольно, с письменного согласия своего законного представителя - матери на ее участие в ОРМ (л.д.95). Как правильно указал судья Московского городского суда, данных о нарушениях при проведении указанного гласного оперативно-розыскного мероприятия материалы дела не содержат.

Факт имевшего место события административного правонарушения в рассматриваемом случае установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые суды сочли достаточными для его подтверждения, согласующимися между собой, учтя при этом показания привлекаемого к административной ответственности лица.

Процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения Клюевой Н.С. к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Продажа при изложенных выше обстоятельствах алкогольной продукции несовершеннолетней является грубым нарушением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". А потому основания для признания совершенного Клюевой Н.С, как должностным лицом Общества, административного правонарушения малозначительным, с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов.

Бремя доказывания по делу распределено с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Административное наказание назначено Клюевой Н.С, как должностному лицу ООО "ВайнМит", в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "ВайнМит" Клюевой Н.С. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Троицком и Новомосковском административных округах г. Москвы от 10 октября 2017 года N35-00840, решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 19 марта 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ВайнМит" Клюевой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Клюевой Н.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова