Постановление Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 4а-7764/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Пушкарева Д.С., поданную в интересах генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ФАРВИЖН" Шульженко А*** А***, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 05 апреля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 05 апреля 2017 года генеральный директор общество с ограниченной ответственностью "ФАРВИЖН" (далее ООО "ФАРВИЖН", Общество) Шульженко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Пушкарева Д.С. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Пушкарев Д.С, не оспаривая фактические обстоятельства по делу, ставит вопрос об изменении названных судебных актов: замене назначенного Шульженко А.А. административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании 4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что Общество, законным представителем которого является Шульженко А.А, является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено Обществом впервые и не повлекло вреда жизни и здоровью, а также имущественного вреда; устранение вмененного в вину Шульженко А.А. нарушения путем проведения общего собрания в присутствии нотариуса; ошибочность выводов мирового судьи о наличии угрозы причинения материального вреда неограниченному кругу лиц.

Потерпевший Жилин И.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче защитником Пушкаревым Д.С, жалобы на указанные выше судебные постановления, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются указанным Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении: общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Порядок проведения общего собрания участников общества определен в статье 37 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью), согласно части 1 которой общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Согласно уставу ООО "ФАРВИЖН", утвержденного решением внеочередного общего собрания участников Общества 25 мая 2010 года, порядок созыва, подготовки к проведению, и проведение общего Собрания Участников Общества (как очередного, так и внеочередного) устанавливается в соответствии с положениями Федерального Закона, настоящего устава, а также внутренних документов Общества (л.д. 32-44). Иного способа подтверждения общим собранием участников Общества решений и состава участников общества, присутствующих при их принятии в Уставе Общества не предусмотрено.

Как усматривается из материалов дела, 27 октября 2016 года в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России поступило обращение Ж*** И.А, владеющего 25 % долей в уставном капитале ООО "ФАРВИЖН", в котором содержалось указание на нарушение требований Закона об обществах с ограниченной ответственностью, допущенное Обществом, выразившиеся в том, что принятие собранием участников Общества решений и состав участников Общества, присутствовавших при их принятии, не подтверждены путем нотариального удостоверения.

Указанные действия генерального директора ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; уставом ООО "ФАРВИЖН"; протоколом N 15 общего собрания участников Общества от 27 апреля 2016 года; решением Арбитражного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года, которым решение общего собрания участников Общества признано недействительным; копией заявления Ж**** И.А. и другими материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 04 июля 2016 года, в КоАП РФ введена статья 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01 августа 2016 года ООО "ФАРВИЖН" относится к категории субъекта малое предприятие (л.д. 173-174). Правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, которым в КоАП РФ введена статья 4.1.1 КоАП РФ, улучшает положение лиц, совершивших административное правонарушение до введения его в действие (04 июля 2016 года). Поскольку постановление мирового судьи о назначении административного наказания по настоящему делу не исполнено, указанный закон распространяется на генерального директора ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, 27 апреля 2016 года, то есть до введения его в действие.

Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного генеральному директору ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 05 апреля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. подлежат изменению путём замены назначенного ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Пушкарева Д*** С**** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 05 апреля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ФАРВИЖН" Шульженко А.А. изменить: заменить назначенное Шульженко А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 271 района Лефортово города Москвы от 05 апреля 2017 года и решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова