Решение Камчатского краевого суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 7-195/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Лукьянова Д.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сфера Марин" по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сфера Марин" (далее - Общество) по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, старший дознаватель отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Лукьянов Д.В. просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что судья не исследовал все обстоятельства дела, дал неверную оценку представленным доказательствам. Вопреки принципу состязательности и равноправия сторон в судебное заседание вызваны и опрошены свидетели защиты ФИО1,ФИО2,ФИО3,ФИО4, в то время как выявившие событие административного правонарушения сотрудники полиции ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9 опрошены не были. Судья не принял во внимание объяснения свидетелей ФИО10,ФИО11, которые в бухте Богатыревка осуществляли наблюдение и зафиксировали факт перегруза на берег улова только с судна "данные изъяты". По его мнению, судья должен был вызвать и опросить сотрудников радиотехнического поста на мысе Сигнальный по обстоятельствам захода и движения в Авачинской бухте судов "данные изъяты" и "данные изъяты". В постановлении не приведены мотивы, по которым судья принял во внимание объяснения госинспектора ФИО12, данные в судебном заседании, и отверг его объяснения, полученные в ходе административного расследования. Находит недостоверными данные, отраженные в судовом журнале "данные изъяты", накладных о сдаче этим судном добытых уловов, а также показания свидетелей ФИО3,ФИО2,ФИО4, которые являются работниками ООО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" и могут быть заинтересованы в исходе дела. Обращает внимание на непоследовательность объяснений мастера обработки ФИО13 относительно судов, сдавших на завод добытые уловы. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено до рассмотрения Петропавловск-Камчатским городским судом уголовного дела в отношении капитана "данные изъяты" ФИО2, материалы которого могут содержать иные доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Лукьянова Д.В, который поддержал доводы жалобы, и возражения на нее защитников Обединой А.И. и Яновского Р.С, нахожу постановление судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Из материалов дела усматривается, что Общество на основании разрешений N N и N на право осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне осуществляло добычу донно-пищевых пород рыб, для чего использовало судно "данные изъяты" под командованием капитана ФИО2.

По данным промысловой документации 18 апреля 2018 года экипажем судна добыт улов общим весом 9100 кг, в числе которого: скат 400 кг, бычок 4500 кг, треска 1000 кг, минтай 1750 кг, камбала 1300 кг, терпуг 100 кг, осьминог 50 кг. В этот же день полученные уловы отгружены на береговое предприятие ООО " "данные изъяты"" для их промышленной переработки.

В период с 19 по 20 апреля 2018 года должностными лицами УЭП и ПК УМВД России по Камчатскому краю проведен осмотр территории рыбоперерабатывающего завода ООО " "данные изъяты"", в ходе которого вся находящаяся на нем рыбопродукция изъята и передана для проведения производственно-технологической экспертизы.

По расчетам эксперта, выполненным с применением Бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока (утв. заместителем руководителя ФАР 3 марта 2017 года), для изготовления переданной на экспертизу рыбной продукции потребовалось бы 12283,99 кг рыбы-сырца (минтая 7370,4 кг, трески 1586,3 кг, камбалы 1344,9 кг, терпуга 52,84 кг, палтуса 32,4 кг, окуня 10,05 кг, ската 320,4 кг, бычка 1 566,7 кг).

Сопоставив отраженные в заключении эксперта расчетные объемы рыбы-сырца с данными промысловой документации и установив их несоответствие, должностное лицо пограничного органа пришло к выводу о сокрытии от учета сведений о добыче 18 апреля 2018 года экипажем судна под командованием капитана ФИО2. 5620,4 кг минтая, 586,3 кг трески, 44,9 кг камбалы тихоокеанской, а также о прилове 32,4 кг палтуса белокорого и 10,5 кг окуня морского.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном 19 июля 2018 года в отношении Общества по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему вменено нарушение ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 29.1, 29.3, 31.2, 31.3, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу о том, что событие вмененного Обществу административного правонарушения, связанного с сокрытием от учета улова, добытого экипажем судна "данные изъяты", совокупностью представленных в деле доказательств не подтверждается. Судья исходил из того, что часть рыбы-сырца, из которого изготовлена изъятая рыбопродукция, могла быть отгружена на рыбоперерабатывающий завод 18 апреля 2018 года с судна "данные изъяты" под командованием капитана ФИО4.

Оснований не согласиться с постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда не нахожу.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как верно установлено при рассмотрении дела, 18 апреля 2018 года разгрузка судна "данные изъяты" осуществлялась под контролем государственного инспектора ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО12 Из содержания его объяснений следует, что выгрузка улова на берег и его подсчет осуществлялся весовым способом с использованием динамометра. Каждое взвешивание каплера с сырцом им проверялось и контролировалось. На судне находилось 9100 кг сырца, результаты взвешивания зафиксированы в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной рыбной и иной продукции.

Довод жалобы о непоследовательности показаний ФИО12, который в судебном заседании пояснил, что по указанию его непосредственного руководителя он внес изменения в акт осмотра судна, дополнив его предположением о подмене видового состава улова, значения для правильного разрешения дела не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июля 2018 года Обществу вменяется не подмена видового состава улова, а незаконная добыча с сокрытием от документального учета 5620,4 кг минтая, 586,3 кг трески, 44,9 кг камбалы тихоокеанской, 32,4 кг палтуса и 10,5 кг окуня.

Как следует из объяснений ФИО12, данных на стадии административного расследования, 18 апреля 2018 года ему было известно о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях по документированию противоправной деятельности. Подсчет улова осуществлялся путем измерения веса с рыбой в каждом каплере (том 2 л.д. 108).

Из содержания составленного им акта осмотра судна от 18 апреля 2018 года следует, что в процессе перегрузки выявлено незначительное расхождение фактического объема улова с данными, отраженными в промысловой документации. Установлено, что общий улов составил не 9000 кг, а 9100 кг рыбы-сырца, сведения о чем по окончанию контрольных мероприятий внесены в промысловый журнал, что соответствует требованиям п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (том 1 л.д. 196, том 4 л.д. 140).

В судебном заседании ФИО12 подтвердил, что после выгрузки улова, вес которого составил 9100 кг, трюм судна был пустой (том 4 л.д. 79).

Из этого следует, что объяснения ФИО12 относительно обстоятельств определения веса добытого и перегруженного улова последовательны и не противоречивы, они согласуются с объяснениями капитана судна ФИО2 и старшего помощника капитана ФИО14, а также с данными отраженными в промысловом журнале и накладной N 17 о поступлении улова на завод ООО " "данные изъяты"", в связи с чем оснований не доверять им не имеется.

Для определения веса улова использовался находящийся на "данные изъяты" динамометр ДПУ-50-1, заводской номер 707, свидетельство о поверке которого действительно до 12 апреля 2019 года. Этот динамометр был изъят и осмотрен (том 1 л.д. 143, 152-158, том 2 л.д. 193-197). Данных о его неисправности материалы дела не содержат.

Обстоятельства сдачи улова, добытого экипажем судна "данные изъяты", судьей Петропавловск-Камчатского городского суда тщательно исследованы, сведений о том, что в процессе перегруза и проведения контрольных мероприятий данные о весе улова были искажены, не установлено.

В отсутствие таких сведений должностным лицом пограничного органа не раскрыт и не приведен в протоколе об административном правонарушении способ сокрытия от документального учета части улова, добытого экипажем судна "данные изъяты", и последующего его перемещения с судна на рыбообрабатывающий завод ООО " "данные изъяты"".

Выражая несогласие с событием административного правонарушения, защитники Общества представили документы, в числе которых копии судового и промыслового журнала судна "данные изъяты", товарные накладные, свидетельствующие о том, что находящаяся на рыбоперерабатывающем заводе рыба-сырец 18 апреля 2018 года поступала также с судна "данные изъяты".

В судебном заседании капитан этого судна ФИО4, директор рыбоперерабатывающего завода ООО " "данные изъяты"" ФИО3 факт отгрузки улова с этого судна и его поступления на рыбоперерабатывающий завод подтвердили (том 4 л.д. 69-70, 117-118).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства осуществления Обществом незаконного промысла водных биологических ресурсов с сокрытием от документального учета 5620,4 кг минтая, 586,3 кг трески, 44,9 кг камбалы тихоокеанской, 32,4 кг палтуса и 10,5 кг окуня, не подтверждаются.

Ссылки в жалобе на акты наблюдения за территорией рыбоперерабатывающего завода ООО " "данные изъяты"" и территорией пирса в бухте Богатыревка, объяснения сотрудников полиции ФИО10,11, которые факт разгрузки судна "данные изъяты" не зафиксировали, заслуживают своего внимания, однако при установленных выше обстоятельствах факт сокрытия части улова, добытого экипажем судна под командованием капитана ФИО2, не доказывают.

Сотрудники полиции ФИО5.ФИО6,ФИО7,ФИО8,ФИО9, равно как и должностные лица радиотехнического поста на мысе Сигнальный, в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей заявлены не были. В ходе рассмотрения дела ходатайства о вызове указанных лиц не заявлялись. Следовательно, утверждение автора жалобы о том, что судья должен был опросить их в качестве свидетелей, является необоснованным.

Находящееся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда уголовное дело в отношении капитана судна "данные изъяты" ФИО2 рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении не препятствует.

Иные доводы жалобы не опровергают правильные выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда. Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления, при рассмотрении дела судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Лукьянова Д.В. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн