Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2018 г. по делу N 4А-443/2018

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 44 г. Якутска и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г. Якутска от 16 августа 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 г. Якутска и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г. Якутска от 16 августа 2018 года должностное лицо - заместитель директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заместитель директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванов А.А. просит отменить судебные акты, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 указанного закона, неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства о противодействии коррупции в ФГУП "Охрана", в ходе которой установлено, что в соответствии с приказом врио директора филиала ФГУП "Охрана" МВД РФ по Республике Саха (Якутия) от 01.09.2016 в предприятие на должность стрелка в специализированную команду военизированной охраны принят ФИО, с которым заключен срочный трудовой договор от 01.09.2016 N... До трудоустройства в филиал ФГУП "Охрана" МВД РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО с 04.03.2008 по 14.09.2015 проходил службу в... и занимал должности федерального государственного служащего.

В нарушение положений ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции врио директора филиала ФГУП "Охрана" МВД РФ по Республике Саха (Якутия) Иванов А.А. в десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО о приеме его на работу.

Факт совершения заместителем директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28,06.2018, письмом филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 21.03.2018; приказом о приеме на работу ФИО от 01,09.2016; срочным трудовым договором от 01.09.2016; письмом... от 27.03.2018 и иными собранными по делу доказательствами.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям директора заместителя директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Доводы жалобы о том, что заместитель директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванов А.А. направлял... сведения о приеме ФИО на работу, являлись предметом рассмотрения, получили надлежащую оценку судов при рассмотрении данного дела.

Согласно сведениям... сообщение о трудоустройстве ФИО не поступало.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и при отсутствии исключительных обстоятельств в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - заместителя директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N 44 г. Якутска и.о. мирового судьи судебного участка N 47 г. Якутска от 16 августа 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по службе филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по РС(Я) Иванова А.А. - оставить без изменения.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев

Копия верна:

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев