Решение Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 7-13856/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Даниловой Натальи Геннадиевны на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО Б*** А.Н. от 18.06.2018 г. N ***, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 09 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Д*** Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2018 г. консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Мосалкогольреглирования по ЦФО Д*** Д.Е. в отношении главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО Б*** А.Н. от 18.06.2018 г. N ***, главный бухгалтер ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Данилова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Жалоба в Кунцевского районного суда г. Москвы оставлена без удовлетворения решением судьи от 09 октября 2018 г.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Данилова Н.Г. обратился в Московский городской суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указала на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, отсутствует состав вмененного административного правонарушения, дополнение к должностной инструкции главного бухгалтера составлено после оформления акта проверки, не учтена презумпция невиновности.

В судебном заседании Московского городского суда Данилова Н.Г. и ее защитник Гребнев Д.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо или представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ис кажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правила представления деклараций, утвержденные Постановлением

Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. N 815, устанавливают формой

порядок представления деклараций.

Согласно п. 20 Правил при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноте отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений) допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, при проведении плановой проверки в отношении ООО "Виноконьячный Дом "Альянс -1892", на основании приказа заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка З***В.В. от 10.04.2018 г. N ***, в ходе сопоставления данных, содержащихся в товарно-сопроводительных документах, и данных согласно декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 г. по форме Приложение N 7, 24 апреля 2018 г. в 15 час. 00 мин. установлено, что ООО "Виноконьячный Дом "Альянс -1892", по адресу: *** допустило нарушение п.4 ст. 14 ФЗ от 22.11.95 г. N 171-ФЗ и п. 9.2 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования производственных мощностей, утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 г. N 231: общество допустило в 3 квартале 2017 г. искажение сведений о датах товарно-транспортных накладных: данные графы 17 "Дата закупки", указанные в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не соответствуют фактическим данным о датах товарно-транспортных накладных, указанных в представленных обществом товарно-сопроводительных документах на алкогольную продукцию: контрагент ООО "***": данные согласно ТСД (номер ***), данные согласно декларации по форме N 7 (номер ***; дата ТТН (данные согласно ТСД) (19.09.2017 г, 19.09.2017 г, 25.09.2017 г, 25.09.2017 г, 25.09.2017 г.) дата ТТН (данные согласно декларации по форме N 7) (21.09.2017 г, 21.09.2017 г, 26.09.2017 г, 26.09.2017 г, 26.09.2017 г.)

Обстоятельства, аналогичные вышеприведенным, приведены консультантом отдела за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО Д*** Д.Е. в протоколе об административном правонарушении N 08- 18/386-1ф от 04.05.2018 г. в отношении главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г, составленном по ст. 15.13 КоАП РФ.

Действия главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. квалифицированы по ст. 15.13 КоАП РФ.

Вина главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами, уведомлением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892"; приказом от 10 апреля 2018 г. N *** Росалкогольрегулирования о проведении плановой выездной проверки юридического лица, приказ о приеме на работу Даниловой Н.Г. главным бухгалтером ООО от 16.11.2017 г, должностной инструкцией главного бухгалтера от 26 ноября 2009 г, согласно которым указанное должностное лицо организовывает осуществление бухгалтерского учета (п.2.1), обеспечивает правильность оформления документов (п.2.6) с дополнением от 26 ноября 2009 г, паспортом гражданки РФ, свидетельством о внесении ООО в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке ООО на налоговый учет, лицензией на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, актом проверки от 24 апреля 2018 г, товаро-распорядительными документами, должностными обязанностями консультанта отдела по контролю за соблюдением лицензионных требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Мосалкогольреглирования по ЦФО, протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2018 г, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. по ст. 15.13 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При осуществлении деятельности ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892", декларирование оборота алкогольной продукции, является одним из обязательных требований, предъявленных законодательством Российской Федерации.

Указанные требования направлены на защиту нравственности, здоровья, прав и законных инте ресов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обладают повышенной опасность, что подтверждается правовой позицией, отраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 74-О от 09.04.2001, N 99-О от 24.04.2002.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям права.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, является правонарушением в области предпринимательской деятельности, затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового на и алкогольной продукции.

Должностное лицо ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" - главный бухгалтер Данилова Н.Г, не осуществила должного контроля за соблюдением поло жений п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и п. 9.2. Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. N 231, в части включения в поданную декларацию по форме приложения N 7 достоверных данных, чем допустила административное правонарушение. Указанное должностное лицо ООО является по действующему законодательству, должностным обязанностям, лицом, ответственным за надлежащее осуществление бухгалтерского учета и оформление документов.

За данный вид нарушения КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по 15.13 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Постановление о привлечении главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО Б*** А.Н. от 18.06.2018 г. N ***, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 09 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Даниловой Н.Г, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов