Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 ноября 2018 г. по делу N 33-1244/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А,

судей Дулуша В.В, Сат Л.Б,

при секретаре Кара-оол О.К,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Монгуша А.А. к Управлению культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы по апелляционной жалобе представителя ответчика - Управления культуры администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва Чажын-оол О.А. на решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 8 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Монгуша А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва (далее - Управление культуры). В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района на основании заявления Монгуша А.А, работающего ** в МБУ СДК им. А. Тугур-оола в с. Солчур проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В результате проверки установлено, что работнику Монгушу А.А, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего норму труда, работодатель начислял заработную плату за май-август, ноябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года с нарушением действующего трудового законодательства, поскольку районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера включались работодателем в величину установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, то есть они не начислялись сверх установленного в РФ размера МРОТ. Таким образом, сумма задолженности работодателя перед Монгушом А.А. за май-август, ноябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года составила 37 447 руб. 40 коп, которые были недоначислены и не выплачены ему. Просила взыскать с ответчика в пользу Монгуша А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май-август, ноябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года, которая составила 37 447 руб. 40 коп.

Решением Овюрского районного суда Республики Тыва от 8 августа 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Судом взыскано с Управления культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва в пользу истца в счет недоначисленной и невыплаченной платы за май-август, ноябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года 33 626 руб. 40 коп, в удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскана с Управления культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 208 руб. 79 коп.

Не согласившись с решением, представитель ответчика - Управления культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва Чажын-оол О.А. просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П действует с момента его провозглашения (7 декабря 2017 года), и распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты. Кроме этого указывает, что администрация Овюрского кожууна - учредитель ответчика, не была привлечена в качестве третьего лица, тогда как вынесенное решение влияет на её права и обязанности, накладывая на местный бюджет дополнительные расходы.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Ооржак Ш.Б. просит решение оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Прокурор Ооржак С.А, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Истец Монгуш А.А, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщали, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли. Судебная коллегия признает причины неявки неуважительными и рассматривает дело без их участия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.4 ст.133.1 ТК РФ).

Статья ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3,4,5).

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

В силу ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" определено, что минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7 500 руб. в месяц, с 1 июля 2017 года - 7 800 руб. в месяц, с 1 января 2018 года - 9 489 руб. в месяц, с 1 мая 2018 года - 11 163 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Овюрского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п."б" ст.7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 года N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" в Овюрском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Судом установлено, что Монгуш А.А. находится в трудовых отношениях с Управлением культуры Администрации муниципального района "Овюрский кожуун Республики Тыва", работает в должности **.

Месячная заработная плата за май-август, ноябрь-декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года начислялась истцу в размере, не соответствующем требованиям действующего законодательства. Согласно расчетно-платежным ведомостям, представленным суду ответчиком, за указанный период истцу не доначислена и не выплачена заработная плата в размере 33 626 руб. 40 коп.

Разрешая требования прокурора о взыскании недоначисленной Монгушу А.А. заработной платы и удовлетворяя их, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, правильно исходил из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Расчет задолженности по не начисленной и не выплаченной истцу заработной плате ответчиком в суде первой инстанции не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы о не привлечении к делу администрации муниципального района "Овюрский кожуун" Республики Тыва в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не могут послужить основанием для отмены решения суда, поскольку постановленное судом решение не влияет на ее права или обязанности.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 8 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Председательствующий

Судьи