Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-13652/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В, Смирновой Е.И.

при секретаре: Сажиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 июля 2018 года, которым постановлено:

"Исковые требования Фан-Де-Шин Л. удовлетворить.

Прекратить право собственности Фан-Де-Шин Л. на земельный участок, площадью "данные изъяты".м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Признать за Фан-Де-Шин Людмилой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты".м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах, определенных планом границ земельного участка, изготовленным ООО "ТГК "Меридиан" от 05.04.2018г, в точках:

"данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А, возражения на жалобу представителя Фан-Де-Шин Л. ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фан-Де-Шин Л. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв. м, кадастровый N.

Впоследствии, после регистрации права собственности на земельный участок, было установлено, что его фактическая площадь составляет "данные изъяты" кв.м, в связи с чем истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, однако распоряжением NРД-1400 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом, поскольку земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги.

Границы земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, согласованы со смежными землепользователями, прав третьих лиц не нарушают.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просила прекратить право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, и признать за ней право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в границах, определенных планом границ земельного участка, изготовленным ООО "ТГК "Меридиан" от 05.04.2018г, в точках:

"данные изъяты"

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель Фан-Де-Шин Л. в заседании судебной коллегии возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного участка, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, подлежат передаче в собственность граждан бесплатно. Органом Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.70 ЗКРФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п.п. 4,4.1,4.2, со ст.1 Федерального Закона "О кадастровой деятельности" N 221-ФЗ от 24.07.2007г. (с изм. на 01.01.2017г.) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях; кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона N221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп, вступившими в силу с 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч. координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно ст. 37 вышеназванного Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли жилого дома истец приобрела у ФИО5 "данные изъяты" доли жилого дома, площадью 56 кв. м и "данные изъяты" доли земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенных по адресу: "адрес".

Определением Куйбышевского районного суда г. Самара от "данные изъяты" по гражданскому делу N по иску Фан-Де-Шин Л. к ФИО5 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, выделе дома и земельного участка в натуре утверждено мировое соглашение, по условиям которого прекращена общая долевая собственность между Фан-Де-ШинЛ. и ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположенные по адресу: "адрес"; выделена в натуре в собственность истца Фан-Де-ШинЛ. часть жилого дома "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ; выделен в натуре в собственность Фан-Де-Шин Л. земельный участок, площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в точках "данные изъяты", согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО "ТГК МЕРИДИАН", разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов; выделена в натуре в собственность ФИО5 часть жилого дома "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ; выделен в натуре в собственность ФИО5 земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в точках "данные изъяты", согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО "ТГК МЕРИДИАН", разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов. Производство по делу прекращено.

Таким образом, установлено о том, что Фан-Де-Шин Л. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м и жилого дома, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенных по адресу: "адрес", что подтверждается также выпиской из ЕГРН от 03.07.2018г. и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судом установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м, имеет статус "актуальные", в ЕГРН содержатся сведения о части "данные изъяты" - охранная зона железной дороги.

В материалах инвентарного дела имеется ситуационный план от 12.05.1995г, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", N, имеет площадь "данные изъяты" кв.м, из которых: "данные изъяты" кв.м - норма, "данные изъяты" кв.м - аренда, "данные изъяты" кв.м - охранная зона.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 о земельном участке от 06.04.2018г, Фан-Де-Шин Л. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", на основании определения Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым было прекращено право общей долевой собственности на земельный участок площадью 500 кв. м с кадастровым номером "данные изъяты" и выделен Фан-Де-Шин Л. земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, которому в последствии присвоен кадастровый N и адрес: "адрес". На плане масштаба 1:500, выполненном ООО "ТГК "Меридиан" от ДД.ММ.ГГГГ показан фактический земельный участок, используемый Фан-Де-Шин Л, площадью "данные изъяты" кв.м, и все смежные земельные участки, внесенные в ЕГРН. Ранее по материалам геодезических работ была определена фактическая площадь земельного участка, расположенного по "адрес", которая составила "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", из которого были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами "данные изъяты" Участок площадью "данные изъяты" кв. м является превышением площади земельного участка по документам, который также использовался на местности много лет, о чем говорит план границ земельного участка от 1995 года, выполненный МП БТИ и согласованный Городским комитетом по землеустройству и земельным ресурсам. Из площади "данные изъяты" кв. м, Фан-Де-Шин Л. используется участок площадью "данные изъяты" кв. м, прилегающий к участку площадью "данные изъяты" кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", являющийся продолжением участка, площадью "данные изъяты" кв. м. Признание права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, а общей площадью "данные изъяты" кв. м, прав смежных землепользователей не нарушает. Споров по границе земельного участка не имеется.

Земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и испрашиваемый участок площадью "данные изъяты" кв. м, расположены в полосе отвода железной дороги согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Постановлением N от 26.04.2001г. Самарской городской думой. Данные правила действуют с ДД.ММ.ГГГГ, а участок площадью "данные изъяты" кв.м, согласно плану землепользования ДД.ММ.ГГГГ, сформировался и существует на местности уже более 15-ти лет, когда еще не были определены территориальные зоны и полоса отвода железной дороги. В настоящее время в полосе отвода железной дороги поставлены на кадастровой учет не только участки с кадастровыми номерами "данные изъяты", но и многие другие участки.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка споров по границам не имеется.

Решением Департамента градостроительства г.о. Самара NРД-1400 от 31.05.2017г. Фан-Де-ШинЛ. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку образуемый земельный участок расположен в зоне полосы отвода железной дороги.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно плану границ земельного участка, составленному ООО "ТГК "Меридиан" от 05.04.2018г. площадь земельного участка составляет 343кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера от 06.04.2018года площадь земельного участка истца при уточнении составила 343кв.м.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от 03.07.2018г. испрашиваемый земельный участок располагается в полосе отвода железной дороги", а также в охранной зоне инженерных коммуникаций, к территории общего пользования не принадлежит.

По информации Министерства лесного хозяйства от 04.07.2018 года спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоне водного объекта.

По информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ГКН сведений о координатах угловых и поворотных точек границ земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по указанному адресу в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено совпадение границ с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты", с уточненной площадью "данные изъяты" кв. м, принадлежащим Фан-Де-ШинЛ.

Согласно ответу на запрос службы управления имуществом филиала ОАО "РЖД" Куйбышевская железная дорога, земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный по адресу: "адрес", находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что земельный участок истца площадью "данные изъяты" кв. м, сформирован, споров о границах со смежными землепользователями не имеется, границы не изменялись, земельный участок используется по назначению с момента предоставления фактической площадью "данные изъяты" кв. м.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии у заявителя такого документа представленный им межевой план должен содержать обоснование не только границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более, но и изменение его площади по сравнению с площадью, указанной в свидетельстве о собственности, со ссылкой на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении земельного участка изначально фактически в большем размере, а не произвольное увеличение земли.

Так, согласно материалам инвентарного дела, ФИО5, продавшему половину земельного участка истице, принадлежал земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

Таким образом, согласно договору купли-продажи и с учетом определения Куйбышевского районного суда "адрес" от "данные изъяты". истице принадлежит земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Между тем, судом оставлено без внимания, что истцом не представлено документов, подтверждающих основания увеличения площади земельного участка до "данные изъяты" кв. м, тогда как в соответствии с правоустанавливающим документом истица имеет в собственности земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 июля 2018 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фан-Де-Шин Л. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок отказать.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий -

Судьи -

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.