Решение Алтайского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 7-504/2018

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Садыкахунова Абдикахара на постановление судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 29 ноября 2018 года об отказе в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Индустриального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ Садыкахунов Абдикахар, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения С.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ С.А. обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с заявлением о прекращении исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что такая возможность отсутствует, поскольку по сообщению консула Кыргызской Республики не представляется возможным определить принадлежность С.А. к гражданству Кыргызской Республики и документировать свидетельством на возвращение в Кыргызстан.

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 29 ноября 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, С.А. просит отменить постановление, ссылается на прежние доводы, выражает несогласие с выводом судьи о том, что на момент рассмотрения заявления не имеется обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнить постановление.

Судебный пристав-исполнитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав пояснения А.А, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления.

В соответствии с ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Основания прекращения исполнения постановления указаны в ст.31.7 КоАП РФ. Так, в силу с п.6 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, прекращают его исполнение до истечения срока давности исполнения в случае вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из обстоятельств дела следует, что постановление, которым С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вступило в законную силу по истечении срока обжалования.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю в отношении С.А. возбуждено исполнительное производство "номер"-ИП, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации. Постановление до настоящего времени не исполнено.

На день рассмотрения судьей районного суда заявления С.А. о прекращении исполнения постановления он находился в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Алтайскому краю более девяти месяцев.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерациив той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о правомерности дальнейшего содержания в специальном учреждении лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит разрешению с точки зрения наличия либо отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о возможности на момент рассмотрения данного вопроса фактического исполнения постановления об административном выдворении этого лица.

Правовые позиции, изложенные в данном постановлении, могут быть учтены и при разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления об административном выдворении лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства и ответа судебного пристава-исполнителя на запрос суда от ДД.ММ.ГГ следует, что в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ направлены запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о предоставлении документов, необходимых для исполнения постановления в части административного выдворения. УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставлен ответ Вице-консульства Кыргызской Республики об отсутствии возможности определить принадлежность С.А. к гражданству Кыргызской Республики и, соответственно, документировать свидетельством на возвращение в Кыргызстан. Судебным приставом-исполнителем указано, что на сегодняшний день отсутствует реальная возможность исполнения постановления в части административного выдворения.

Из сообщения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ следует, что на неоднократные запросы в консульское учреждение Кыргызской Республики ДД.ММ.ГГ поступил ответ из Генерального консульства Кыргызской Республики, согласно которому Садыкахунов Абдикахар, ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрированным не значится, отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национального паспорта Кыргызской Республики, ходатайство о приеме и о выходе из гражданства не поступало, в этой связи не представляется возможным определить его принадлежность к гражданству Кыргызской Республики и, соответственно, документировать свидетельством на возвращение в Кыргызстан. Разрешение требования С.А. о прекращении исполнения постановления оставлено на усмотрение суда.

Копия ответа от ДД.ММ.ГГ представлена в материалы дела.

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения заявления фактическая возможность исполнения постановления об административном выдворении С.А. за пределы Российской Федерации отсутствует, оно не может быть исполнено, в связи с чем имелись основания для прекращения исполнения постановления.

Вывод судьи районного суда о том, что обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения постановления о выдворении С.А. на момент рассмотрения заявления не выявлено, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а заявление С.А. удовлетворению.

Руководствуясь статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Индустриального районного суда города Барнаула от 29 ноября 2018 года отменить, заявление Садыкахунова Абдикахара удовлетворить.

Прекратить исполнение постановления судьи Индустаривльного районного суда города Барнаула от 21 февраля 2018 года (дело "номер"), которым С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Л.Ю.Ковалюк