Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-10357/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В,

судей - Гоцкалюк В.Д, Чистяковой Т.И,

при секретаре - Садыховой К.С.

с участием прокурора - Алескерова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости "Наш дом" о понуждении к совершению определенных действий,

по представлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым на определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 3 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости "Наш дом" о понуждении к совершению определенных действий, в котором просил признать незаконным бездействие ТСН "Наш дом", выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о деятельности по управлению многоквартирными домами N расположенными по адресу "адрес"; обязать ТСН "Наш дом" в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья, а именно: разместить в ГИС ЖКХ на сайте в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru полную информацию по управлению многоквартирными домами N расположенными по адресу "адрес" в соответствии с пунктом 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России N882\пр от 22.12.2014г.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 3 октября 2018 года производство по указанному делу прекращено.

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым принес представление на указанное определение, в котором просит его отменить. Оспаривает выводы суда о том, что заявление подано в защиту определенного круга лиц, что препятствует обращению прокурора в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, в том числе, если заявление рассматривается и разрешается в ином порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Прекращая производство по делу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, со ссылкой на положения ст.45 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии у прокурора Бахчисарайского района полномочий на обращение в суд с настоящим иском. При этом суд исходил из того, что прокурором подано заявление в защиту определенного круга лиц, поскольку возможно индивидуализировать собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, права которых нарушены.

Судебная коллегия находит указанный вывод ошибочным, а доводы представления заслуживающими внимания.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731(ред. от 27.03.2018г) утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).

Согласно п. 5(1) Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

По смыслу вышеуказанных норм, круг лиц является неопределенным, если отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку требования прокурора направлены на защиту прав и интересов как собственников жилых и нежилых помещений, круг которых не является неизменным, так и иного неограниченного круга лиц, имеющего право на ознакомление с информацией, содержащейся в сети Интернет, оснований для прекращения производства по делу у суда не имелось.

Учитывая вышеизложенное, определение суда о прекращении производства по делу судебная коллегия не может признать законным, оно подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд для рассмотрения по существу.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 3 октября 2018 года отменить.

Возвратить дело в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Лозовой С.В.

Судьи: Гоцкалюк В.Д.

Чистякова Т.И.