Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-54028/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Новиковой О.А.

судей Катковой Г.В, Фроловой Л.А,

при секретаре Башкайкиной Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

дело по частной жалобе Шереметьевой Е.А.

на определение Кузьминского районного суда г. Москвы от 31 августа 2018 года, которым постановлено:

отказать в принятии искового заявления Шереметьевой Е.А. к Управлению социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино г. Москвы о признании незаконным распоряжения.

Разъяснить, что заявителю следует обратиться в суд по месту регистрации юридического лица (ответчика - Управления УСЗН... ) с данными требованиями в порядке предусмотренном КАС РФ, предъявив административное исковое заявление к административному ответчику по правилам ст.125, 126 и 220 КАС РФ,

УСТАНОВИЛА:

Шереметьева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино г. Москвы о признании незаконным распоряжения.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Шереметьева Е.А. по доводам частной жалобы.

Судебная коллегия рассматривает жалобу в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления, суд указал, что согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В обоснование своего иска Шереметьева Е.А. указала, что с 30.03.2018г. является опекуном малолетнего Столбоушкина А.А, 05.02.2005 г.р... Распоряжением Отдела социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы от 07.06.2018 N 269 ей было отказано в назначении выплаты денежных средств на содержание малолетнего Столбоушкина А.А... в связи с чем она обратилась в суд с указанным выше иском.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Заявленные Шереметьевой Е.А. требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве истца на получение выплаты денежных средств на содержание подопечного, размере и порядке выплаты.

Таким образом, заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2017 N 21-КГ17-5).

С учетом вышеизложенного доводы частной жалобы являются обоснованными, а вывод суда об отказе в принятии искового заявления не может быть признан законным и обоснованным, а потому определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кузьминского районного суда г. Москвы от 31 августа 2018 года, отменить.

Материал по исковому заявлению Шереметьевой Е.А. к Управлению социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино г. Москвы о признании незаконным распоряжения направить в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи