Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-54922/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В, Лобовой Л.В,

при секретареСихарулидзе А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Адяна А.О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Адяна А.О. к Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании пересмотреть расчет выслуги лет для назначения пенсии отказать",

УСТАНОВИЛА:

Адян А.О. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, просил обязать ответчика пересмотреть расчет выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, исключив из него периоды обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1981 г..по 05.12.1982 г..и работы в ***-***ГК ВЛКСМ с 06.12.1982 г..по 27.11.1986 г, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что с 01.06.1987 г..по 06.07.2011 г..он проходил службу в органах внутренних дел РФ; с 08.06.2011 г..ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г..N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ "; на момент назначения указанной пенсии выслуга лет истца в календарном исчислении составила более 28 лет, в льготном - более 38 лет; в расчет выслуги лет истца работниками кадрового подразделения МВД РФ был включен, помимо периодов его службы в органах внутренних дел и в рядах Советской Армии, также период иной деятельности- обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1981 г..по 05.12.1982 г..и работы в ***- *** ГК ВЛКСМ с 06.12.1982 г..по 27.11.1986 г..; в марте 2018 г..по достижении возраста 60 лет (24.02.) Адян А.О. обратился в отдел пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России с заявлением о пересчете выслуги лет путем исключения из него вышеуказанных периодов, которые ему необходимы для оформления пенсии по старости; по мнению Адяна А.О, из-за включения кадровым подразделением МВД России в его выслугу лет периода обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1981 г..по 05.12.1982 г..и работы в ***-*** ГК ВЛКСМ с 06.12.1982 г..по 27.11.1986 г, не повлиявших на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой части трудовой пенсии по старости в полном объеме, так как совпадающий период

его работы в строительной организации "Строительно- монтажный поезд N 263" не учитывается при расчете страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Адян А.О.по доводам апелляционной жалобы.

Истец Адян А.А, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя - адвоката Архангельского А.А, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца- адвоката Архангельского А.А, возражения представителей ответчика- Зык О.В, Волковой Е.Г, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Как следует из материалов дела приказом врио Министра внутренних дел РФ от 08.06.2011 г. N *** и приказом директора ФМС России от 06.07.20011 г. N ***Адян А.О. был уволен из органов внутренних дел по п. "е" Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1- по сокращению штатов и с 07.07.2011 г. отделом пенсионногообеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ " истцу назначена пенсия за выслугу лет, в расчет которой были включены периоды военной службы и периоды работы и иной деятельности.

Обращаясь в суд, истец полагал, что ответчик обязан исключить из выслуги лет для назначении пенсии за выслугу лет периоды обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1981 г. по 05.12.1982 г. и работы в ***-***ГК ВЛКСМ с 06.12.1982 г. по 27.11.1986 г, не повлиявших на размер его пенсии за выслугу лет, поскольку указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в которой ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа - 9 лет, при этом в 2011 г.для назначения страховой пенсии по старости было достаточно наличия 5 лет трудового стажа.

Из материалов дела следует, что Адян А.О. на момент назначения пенсии по выслуге лет не приобрел права на получение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком пенсионные права истца при назначении пенсии по выслуге лет не нарушены.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I военнослужащим, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 г, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007 г, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 216-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов " О страховых пенсиях" и " О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом " О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г, как и ранее действовавшая норма ( абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что приисчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет всоответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 г. - Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 г. - страховой) пенсии по старости.

При таких данных, период обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1981 г. по 05.12.1982 г. и работы в **-*** ГК ВЛКСМ с 06.12.1982 г. по 27.11.1986 г. был правомерно включен ответчиком при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Адян А.О. и исключении спорного периода из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости.

Отсутствие в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 г. - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии).

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Адяна А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: