Решение Московского городского суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 3а-1735/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Зотовой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1735/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИРИСТО" и Чижовой Татьяны Сергеевны к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г. Москва, "... ":

- нежилого помещения площадью 116,90 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 13345494 руб.;

- нежилого помещения площадью 73,40 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 8999158 руб.;

- нежилого помещения площадью 25,30 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 3355641 руб.;

- нежилого помещения площадью 14,30 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2029648 руб.;

- нежилого помещения площадью 20,70 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2983118 руб.;

- нежилого помещения площадью 391,1 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 58492094 руб.;

- нежилого помещения площадью 312,7 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 61328354 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых помещений и не согласен с их кадастровой стоимостью, считают её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщиков налога на имущество. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 27 сентября 2017 года N200/132-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс". Однако решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 23 ноября 2017 года N51-28476/2017 административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

Чижова Т.С. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г. Москва, "... ":

- нежилого помещения площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 1851989 руб.;

- нежилого помещения площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 1265220 руб.;

- нежилого помещения площадью 14,6 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 1338566 руб.;

- нежилого помещения площадью 23,6 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2163710 руб.;

- нежилого помещения площадью 24 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2200383 руб.;

- нежилого помещения площадью 129,2 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 11845395 руб.;

- нежилого помещения площадью 22 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2017018 руб.;

- нежилого помещения площадью 90,7 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 8315614 руб.;

- нежилого помещения площадью 57,4 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 5262583 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых помещений и не согласена с их кадастровой стоимостью, считают её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщиков налога на имущество. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 15 декабря 2017 года N14/12-2017-23Р, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ПрофОценка и Экспертиза".

Определением суда от 27 марта 2018 года объединены административные дела N3а-1834/2018 и N3а-1735/2018 по указанным выше административным исковым требованиям в одно производство для их совместного рассмотрения за номером N3а-1735/2018.

В ходе рассмотрения административного дела общество с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" подало дополнительное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г. Москва, "... ":

- нежилого помещения площадью 116,90 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 10940000 руб.;

- нежилого помещения площадью 73,40 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 7030000 руб.;

- нежилого помещения площадью 25,30 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 3306000 руб.;

- нежилого помещения площадью 14,30 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2032000 руб.;

- нежилого помещения площадью 20,70 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 2324000 руб.;

- нежилого помещения площадью 391,1 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 45953000 руб.;

- нежилого помещения площадью 312,7 кв.м. с кадастровым номером "... " равной его рыночной стоимости в размере 48097000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" - Гущина В.В, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительном административном исковом заявлении.

Административный истец Чижова Т.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Агатов А.А, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и заинтересованного лица Лисицына А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей административных истцов и ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, допросив эксперта "... ", суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу обществу с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" принадлежат на праве собственности: нежилое помещение площадью 391,1 кв.м. с кадастровым номером "... " и нежилое помещение площадью 312,7 кв.м. с кадастровым номером "... ", расположенные в одном здании по адресу: г. Москва, "... ", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Также административному истцу обществу с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" принадлежат на праве общей долевой собственности по ? доле в праве нежилое помещение площадью 116,90 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 73,40 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 25,30 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 14,30 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 20,70 кв.м. с кадастровым номером "... ", расположенные в одном здании по адресу: г. Москва, "... ". Другими сособственниками указанных нежилых помещений являются административный истец Чижова Т.С. и заинтересованное лицо Лисицын А.В, им принадлежит по ? доле в праве собственности за каждым на данные нежилые помещения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Административному истцу Чижовой Т.С. принадлежат на праве собственности нежилое помещение площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 14,6 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 23,6 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 24 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 129,2 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 22 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 90,7 кв.м. с кадастровым номером "... ", нежилое помещение площадью 57,4 кв.м. с кадастровым номером "... ", расположенные в одном здании по адресу: г. Москва, "... ", что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного и на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административный истец общество с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" является плательщиком налога на имущество организаций, а административный истец Чижова Т.С. является плательщиком налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанных нежилых помещений определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена кадастровая стоимость спорных нежилых помещений по состоянию на 1 января 2016 г. Административный истец общество с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" не согласилось с результатами определения кадастровой стоимости нежилых помещений и оспорили их в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве, путем подачи 13 ноября 2017 г. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 23 ноября 2017 года N51-28476/2017 административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании изложенного суд считает обоснованными доводы административных истцов о том, что утвержденные постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП результаты определения кадастровой стоимости спорных нежилых помещений напрямую затрагивают их права и обязанности, поскольку административные истцы, будучи собственниками, являются плательщиком налога на имущество в отношении спорных объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода. При этом суд учитывает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N1555-О, согласно которому налогоплательщик не лишен права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном её рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости недвижимого имущества, ему принадлежащего.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением является законным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Д оводы административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы об отсутствии у административных истцов права на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением основаны на неправильном применении и толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2016 г. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорных нежилых помещений, административные истцы представили суду отчет об оценке от 27 сентября 2017 года N200/132-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс", и отчет об оценке от 15 декабря 2017 года N14/12-2017-23Р, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ПрофОценка и Экспертиза".

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административных истцов и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением Московского городского суда от 5апреля 2018 года по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 5 октября 2018 года, с учетом дополнения к данному экспертному заключению от 21 ноября 2018 года, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Центр Интеллектуального Консалтинга Финансового Университета" "... ":

1). Отчет об оценке от 27 сентября 2017 года N200/132-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс", и отчет об оценке от 15 декабря 2017 года N14/12-2017-23Р, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ПрофОценка и Экспертиза", не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

2). Р ыночная стоимость по состоянию на 1 января 2016 года нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г. Москва, "... ", составляет:

- нежилого помещения площадью 116,90 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 10940000 руб.;

- нежилого помещения площадью 73,40 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 7030000 руб.;

- нежилого помещения площадью 25,30 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 3306000 руб.;

- нежилого помещения площадью 14,30 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 2032000 руб.;

- нежилого помещения площадью 20,70 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 2324000 руб.;

- нежилого помещения площадью 391,1 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 45953000 руб.;

- нежилого помещения площадью 312,7 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 48097000 руб.;

- нежилого помещения площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 3652000 руб.;

- нежилого помещения площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 2631000 руб.;

- нежилого помещения площадью 14,6 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 2762000 руб.;

- нежилого помещения площадью 23,6 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 4174000 руб.;

- нежилого помещения площадью 24 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 4235000 руб.;

- нежилого помещения площадью 129,2 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 17905000 руб.;

- нежилого помещения площадью 22 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 3930000 руб.;

- нежилого помещения площадью 90,7 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 13236000 руб.;

- нежилого помещения площадью 57,4 кв.м. с кадастровым номером "... " в размере 5496000 руб.

Административный истец общество с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" согласилось с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считают их объективными и достоверными. Вследствие этого подало дополнительное (уточненное) административное исковое заявление, в котором просят у становить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу нежилых помещений, равной их рыночной стоимости в размере, как это определено в заключении судебной экспертизы.

Административный истец Чижова Т.С. также согласилась с выводами оценочной судебной экспертизы, с учетом дополнения к экспертному заключению.

Представитель а дминистративного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Агатов А.А. в судебном заседании не согласился с определенным экспертом размером рыночной стоимости нежилых помещений, считает правильной кадастровую стоимость. При этом административные ответчики и заинтересованные лица конкретных замечаний на экспертное заключение не предоставили, х одатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 5 октября 2018 года, с учетом дополнения к данному экспертному заключению от 21 ноября 2018 года, подготовленные экспертом общества с ограниченной ответственностью "Центр Интеллектуального Консалтинга Финансового Университета" "... ", с оответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N297, N298, N299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого нежилых помещений основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее экономическое образование, является доктором экономических наук, прошел профессиональную переподготовку по специализации "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП N"... " от 7 июля 2006 г.; сдал квалификационный экзамен в области оценочной деятельности, что подтверждается аттестатом N"... " от 6 сентября 2017 г.; является членом Союза финансово-экономических судебных экспертов, свидетельство N"... " от 2 февраля 2016 г.; является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков, регистрационный номер "... " от 4 мая 2007 г.; гражданская ответственность эксперта застрахована, стаж работы в оценочной деятельности более 20 лет, работает директором общества с ограниченной ответственности "Институт оценки" и по совместительству профессор ФГОБУ ВО "Финансовый Университет при Правительстве РФ".

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 5 октября 2018 года, с учетом дополнения к данному экспертному заключению от 21 ноября 2018 года, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 27 сентября 2017 года N200/132-2017, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс", и отчета об оценке от 15 декабря 2017 года N14/12-2017-23Р, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ПрофОценка и Экспертиза", требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; а также величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на 1 января 2016 г, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению требования административного истца общества с ограниченной ответственностью " ИРИСТО" об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г. Москва, "... ":