Постановление Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 4а-6518/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Столичная Трапеза" А.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района г. Москвы от 09 февраля 2018 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района г. Москвы от 09 февраля 2018 года ООО "Столичная Трапеза" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 19 марта 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Столичная Трапеза" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Столичная Трапеза" А.П. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, выражая несогласие с проведенной сотрудниками общественной организации проверкой реализации алкогольной продукции, ссылаясь на то, что сотрудники СОП "Безопасная Россия" превысили полномочия своей деятельности и не правомерно провели проверку соблюдения юридическим лицом ограничений, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ; ответственность за данное правонарушение лежит на официантке И.В, которая допустила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу; все сотрудники Общества, в том числе И.В, ежедневно проходят инструктаж об ответственности за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий, кроме того И.В. ознакомлена с локальными актами, запрещающими продажу алкогольной продукции несовершеннолетним под роспись, в связи с чем несет персональную ответственность за данное нарушение; ООО "Столичная Трапеза" были предприняты все необходимые меры по недопущению сотрудниками Общества продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Также заявитель указывает, что вменяемое ООО "Столичная Трапеза" административное правонарушение отвечает признакам малозначительности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу ООО "Столичная Трапеза".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

На основании п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2017 года в 16 час. 59 мин. по адресу: ***, ООО "Столичная Трапеза" в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" допущена реализация несовершеннолетнему Р.А. (26.05.2000 г.р.) алкогольной продукции, а именно - один стакан пива "Стелла" объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 5.0 %.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Столичная Трапеза" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; расшифровкой кассового чека с вложением кассоваго чека на продажу товара; направлением N 05-10 от 04 декабря 2017 года; письменными объяснениями сотрудника СОП "Безопасная Россия" А.П.; письменными объяснениями несовершеннолетнего Р.А.; копиями согласия и доверенности выданными Л.В.; выписками из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; Уставом ООО "Безопасная Россия"; копией свидетельства о постановке на учет по месту нахождения ООО "Столичная Трапеза"; лицензией N 77РПО0011973 от 26 января 2017 года.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Столичная Трапеза" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии у СОП "Безопасная Россия" права на проведение проверки соблюдения юридическим лицом ограничений, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не обоснованы. Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что сотрудниками общественной организации защиты прав потребителей и контроля качества осуществлялись мероприятия в пунктах реализации алкогольной продукции с целью контроля за недопущением продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Довод жалобы о том, что ООО "Столичная Трапеза" были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи сотрудниками Общества алкогольной продукции несовершеннолетним, проверялся мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку сам по себе факт продажи сотрудником Общества алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, свидетельствует о том, что им не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников. Факт формального предупреждения сотрудников ООО "Столичная Трапеза" о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, и оснащение кассовых аппаратов программой, выделяющей на табло алкогольную продукцию красным цветом и блокирующей проведение покупки с первого раза, при отсутствии принятия мер по фактической реализации продавцами-кассирами требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", должного контроля за осуществлением ими трудовых функций, свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО "Столичная Трапеза" квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Довод жалобы о том, что совершенное ООО "Столичная Трапеза" административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, необоснован и опровергается материалами дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Продажа же при изложенных выше обстоятельствах ООО "Столичная Трапеза" алкогольной продукции несовершеннолетнему является грубым нарушением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины ООО "Столичная Трапеза" в совершении описанного выше административного правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Столичная Трапеза" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района г. Москвы от 09 февраля 2018 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Столичная Трапеза" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Столичная Трапеза" А.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова