Решение Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 7-13593/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мамедова Ф.А.о. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 20.09.2018, которым судебном приставу-исполнителю УФССП России по г.Москве отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.11.2017, вынесенного в отношении Мамедова Ф.А.о. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.11.2017 гражданин Республики Азербайджан Мамедов Ф.А.о. привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей и принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г.Москве.

Судебным приставом-исполнителем УФССП России по г.Москве Лукьяновой М.В. подано ходатайство в Черемушкинский районный суд с требованием о прекращении исполнения постановления суда в связи с невозможностью его исполнения. В обоснование ходатайства заявитель указала, что гражданство Мамедова Ф.А.о, а также страну, которая готова его принять установить не удалось.

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20.09.2018 Лукьяновой М.В. отказано в удовлетворении ходатайства.

В жалобе, поданной в Московский городской суд Мамедов Ф.А.о, выражая несогласие с принятым судом постановлением, просит его отменить, прекратить исполнение постановления Черемушкинского районного суда г. Москвы в части принудительного выдворения, поскольку оно не может быть исполнено.

Мамедов Ф.А.о. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направила защитника Глинкину Е.А, которая доводы жалобы поддержала.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по г.Москве Лукьянова М.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ею предприняты все меры по установлению гражданства Мамедова Ф.А.о, в т.ч. направлены запросы в посольство Республики Азербайджан, откуда получен ответ о не подтверждении Мамедову Ф.А.о. гражданства страны.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Глинкину Е.А, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6);

В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Установлено, что Мамедов Ф.А.о, находящийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве на основании вступившего в законную силу постановления Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.11.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, документирован 01.10.1996 года Отделом полиции г. Легкорань Азербайджанской республики паспортом гражданина республики Азербайджан. Указанный документ имеет штамп о регистрации Мамедова Ф.А.о. по месту жительства в г. Легкорань Республики Азербайджан.

Также у Мамедова Ф.А.о. имеется справка об освобождении из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области от 01.09.2017.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Лукьянова М.В. пояснила, что она направляла запрос в посольство Республики Азербайджан с целью подтверждения гражданства Мамедова Ф.А.о. и оформления ему паспорта данной страны, но посольство Республики Азербайджан не подтвердило гражданство Мамедова Ф.А.о, поэтому, по ее мнению, исчерпаны все меры по исполнению постановления суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что оснований для прекращения производства не имелось, поскольку судебным приставом-исполнителем не было предпринято исчерпывающих мер по исполнению обжалуемого постановления. Суд обоснованно указал в постановлении о том, что приставом -исполнителем не представлено объективных сведений о том, что Мамедов Ф.А.о. не является гражданином Азербайджанской Республики. Кроме того, на момент рассмотрения ходатайства в суде первой инстанции, судебным приставом-исполнителем не получены сведения из ГУ МВД России в отношении Мамедова Ф.А.о.

При таких обстоятельствах, учитывая, что продолжение нахождения Мамедова Ф.А.о. в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве в целях исполнения постановления суда о принудительном выдворении за пределы РФ, не противоречит требованиям ст. 5 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950), суд считает необходимым оставить постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.11.2017, вынесенного в отношении Мамедова Ф.А.о. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, без изменения, а жалобу Мамедова Ф.А.о. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20.09.2018 оставить без изменения, жалобу Мамедова Ф.А.о. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.